推进代理记账管理工作的思考

<正>所谓代理记账,是指代理记账机构接受委托办理会计业务,依法应当设置会计账簿,但不具备设置会计机构或配备会计人员条件的单位,应当委托代理记账机构办理会计业务。当前加强代理记账管理,帮助和引导小企业实施内控制度建设和财务管理,提高会计基础工作水平,对增强小企业可持续发展的能力,促进地区经济社会的稳定和发展有着重要作用。一、加强法规宣传。代理记账机构的服务对象多是小微企业,地方会计管理部门应结合财政部新修订的《代理记账管理办法》和相关法律法规,尽快制定出台《代理记账管理办法     

对会计集中核算制的思考

<会计法>第36条规定:"各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账."根据这一精神实质,针对当前普遍存在的会计信息失真,会计基础工作不够规范的情况,为进一步加强财政支出管理,提高反腐倡廉的实效,各地各部门陆续实施了会计集中核算制,在行政事业单位尤为常见.     

对会计集中核算制的思考

《会计法》第３６条规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”根据这一精神实质，针对当前普遍存在的会计信息失真，会计基础工作不够规范的情况，为进一步加强财政支出管理，提高反腐倡廉的实效，各地各部门陆续实施了会计集中核算制，在行政事业单位尤为常见。其作法是，在上级部门设立会计核算中心，将直属单位的会计核算工作纳入会计核算中心，实行集中管理，统一核算。会计核算中心在确…     

会计委派制有关问题的思考

会计委派制试点已很长时间了,成效显著,然而难免一些人士对会计委派制提出不少质疑,认为会计委派制违反了当前有关的经济法律法规.对此,笔者将列举会计委派制与当前法律法规的"悖谬",以兹探讨商榷.     

实行会计委派制质疑

近期来,一些地方为加大对行政、企事业单位财会方面的监督力度,陆续出台了关于对行政、企事业单位会计人员实行委派制（或称统管统派制）管理办法。笔者认为实施会计委派制的条件还不成熟,存在一些质疑,现归纳如下：一、推行会计委派制,缺乏必要的法律依据。根据（会计法）第二十一条、第二十三条之规定：“各单位根据会计业务的需要……设置会计人员并指定会计主管”、“会计人员按照干部管理权限的规定任免,企业事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免并应通过上级主管单位同意”。可见,法人单位拥有对会计人员的直接任免权…     

代理记账有益处

<会计法>明确规定:"不具备设置会计机构和配备会计人员的单位,应当根据<代理记账暂行办法>,委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账."这就涉及到一种代理行为.     

代理记账更应委托给社会中介

2010年,湖北省石首市乡镇财政所和农经站合并为乡财政农经部门,设立农村'三资'监管代理中心,受村委会委托,对村级集体资金、资产、资源实行监管代理制度。通过代理记账实践,乡财政农经部门代理记账显现出一些问题,需要引起注意。1.委托代理记账有'越权'的嫌疑。《会计法》第三十六条规定,'各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的。     

会计委派制利弊谈

实行会计委派制是当前会计管理体制改革中的一个热门话题,会计委派制由各级财政部门或有关业务主管机构对会计人员实行直接管理,会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责,与所服务的单位脱钩。通过委派制,让会计人员作为国家派驻各单位的代表,对企业的经营活动进行有效监督。从目前我国会计委派制的试行情况看,对不同单位有不同的形式。如对行政事业单位称统派统管;对国有企业、国有控股企业称聘任委派;对集体、私营、外资企业称持证上岗等。实行会计委派制是不是能够有效地解决当前会计人员管理体制中的弊端,实现…     

推行会计委派制势在必行

中纪委提出进行会计委派制试点工作已三年多。虽然一些仁人志士对会计委派制各有各的看法，褒贬不一，但笔者认为从众多试行会计委派制的单位来看，还是利大于弊，推行会计委派制势在必行。从实行会计委派制单位的情况来看，会计委派制这个新生事物具有强大的生命力。具体表现为：１．实行会计委派制有效地保护了会计人员的合法权益，有利于会计监督职能的发挥。会计委派制实行之后，使会计人员成了“公派会计”，其人事、工资、福利待遇等切身利益摆脱了与受委派单位的依附关系，解决了会计人员“站住顶不住，顶住站不住”的矛盾，从而有效…     

代理记账有益处

《会计法》明确规定：“不具备设置会计机构和配备会计人员的单位,应当根据《代理记账暂行办法》,委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”这就涉及到一种代理行为。代理行为在现代会计制度中的解释是：在资本所有权与经营管理权分离的条件下,所有者和经营者之间的关系被称为委托代理关系,或称代理行为。所有者和经营者之间产生代理关系后,可以降低经营成本,减少冗余人员,又符合政策原则,是合理可行的。实践证明,实行代理记账业务的单位２０００年全年经济运作情况良好,会计信息真实,账务明确清楚,有效地行使…     

新《会计法》有关问题解答（十七）

1什么是会计机构和会计人员？《会计法》对设置会计机构有何规定？答：会计机构，是各单位办理会计事务的职能机构。会计人员是直接从事会计工作的人员 。建立健全会计机构，配备数量和素质都相当的、具备从业资格的会计人员，是各单位做好 会计工作，充分发挥会计职能作用的重要保证。《会计法》对设置会计机构作出了适应性的 规定，主要包括三方面的内容：一是根据业务需要设置会计机构。是否设置机构，设置哪些机构，应当是单位的内部事务 ，不宜由法律来强制规定，但无论是否需要设置会计机构，单位都必须保证会计工作依法开 展，不能…     

委派制,强化会计功能的重要手段

会计委派制是上级单位向其所属单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调谴、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度,是治理会计信息失真问题的一项制度创新。目前,会计委派制在我国一些国有企事业单位试点工作正逐步展开。农发行作为国有政策性银行,推行会计委派制的条件已经具备。农发行实行会计委派制的重要意义,一是能够强化会计机构基础工作,进一步提高会计核算质量。在金融系统,会计人员常常出现“顶得住的站不住,站得住的顶不住”的现象。特别是在行长负责制的情况下,一些会计     

村合作经济组织会计基础工作规范化系列讲话(二)

第二讲 如何设置会计机构和配备财会人员一、会计机构 会计机构是由专职会计人员组成的、在会计主体单位内部负责从事会计工作的职能部门。会计法规定,所有实行独立核算的单位都必须设置会计机构,或在有关机构中设置会计人员,并指定会计主管人员。村合作经济组织既要适应家庭联产承包责任制的需要,又要结合双层经营体制的特点,其会计机构的设置应遵循以下原则:(1)要根据各单位的业务类型和规模设置会计机构。经营规     

提高会计信息质量的思路

1.改革会计管理体制.提高会计信息质量的关键是如何改变会计人员不受制于经营者,真正落实会计人员的监督权.针对这一关键问题,建议实行会计委派制.会计人员及会计机构直接由国家行政机关领导,会计人员由国家委派,统一管理,代表国家监督企事业单位的业务活动.     

会计委派制是新经济条件下的理性选择

为了整顿会计工作秩序、防范会计造假,强化会计监督,新疆垦区于1999年在部分师局进行了会计委派制试点,2001年在总结试点经验的基础上加以推广,目前已初步形成了适合垦区特点的三种委派制形式:一是兵、师直属事业单位成立会计核算中心,实行会计集中核算。二是推行团场集中核算报账制。三是上级委派会计人员,使垦区会计委派工作不断深入和规范。有观点认为,会计委派制是对会计人员“双重身份”从组织上的强化,它不仅带有浓厚的计划经济色彩,还缺乏理论依据和法律支持;甚至认为贯彻实施新《会计法》后,更不宜推行会计委派制等等。对此笔者不能…     

谈会计委派制的管理模式

近几年来，会计基础工作薄弱，会计信息失真现象还很严重，特别是会计执法环境急待改善，会计人员“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的现象还普遍存在，严重影响经济改革和政府宏观调控职能的实现。为此，本文就椎行会计委派制的模式、做法和管理谈点个人粗浅的认识。 一、委派模式 （一）行政事业单位会计人员实行统一委派制。委派部门为地方政府及授权单位，管理体制按照“会计机构不变，会计地位不变，会计职能不变”的原则，对会计人员的专业职称、工资、奖金实行统一管理。 （二）国有企业和国有控股企业实行会计聘用委派制，会计人…     

对实行会计委派制的法律思考

黑龙江垦区实行的会计委派制是由会计主管部门依法向国有企业、事业单位或者机关派遣任命会计机构负责人和会计人员的一种管理办法。会计机构负责人和会计人员在单位和上级部门的领导下,负责会计核算、财务管理、财务监督工作,保证单位会计机构和会计人员依法行使权利和履行义务。一、委派会计的法律意义１．有利于消除各种“小金库”,防止资产流失。一些单位领导,为了单位或自身利益,指使会计人员伪造篡改会计凭证账簿,弄虚作假、损害国家、投资者利益,而财会人员又不敢理直气壮地抵制。致使个别单位和科室私设“小金库”,有的单位…     

提高会计信息质量的思路

１．改革会计管理体制。提高会计信息质量的关键是如何改变会计人员不受制于经营者，真正落实会计人员的监督权。针对这一关键问题，建议实行会计委派制。会计人员及会计机构直接由国家行政机关领导，会计人员由国家委派，统一管理，代表国家监督企事业单位的业务活动。实行会计委派制有效的摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，变过去的会计人员属单位所有为全社会所有，防止企业领导者根据自己的意图随意调整成本，损害国家利益。从而使会计人员相对独立起来，使他们能够排除干扰，依法办事，正确行使会计职能。２．建立适应市场经济发展…     

会计委派制小议

会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的。它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作。会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，犹如一把“双刃剑”，在市场经济无法自我调节会计信息的供需矛盾中，发挥政府监管的职能作用。它通过对会计人员的统一独立管理，     

会计委派制在广东农村

近几年,我省农村集体经济快速发展,农村财务管理逐步实现了电算化,农村集体资产管理出现了新体制——实行会计委派制和村账镇管。其主要做法是：乡镇政府成立会计服务中心,由服务中心负责向社会公开招聘会计人员,经培训考核,择优录用,为所辖各村记账。会计的人事管理权、任免权属服务中心。工资报酬由各村按规定标准上交,再由服务中心根据财会人员工作表现评定等级,统一支付。服务中心对招聘来的会计定期进行检查和培训,根据需要对会计人员实行定期轮岗。在会计业务量较多的经济发达地区,实行会计委派制,一般一个村委派一名会计。在会计业务量较少的欠发达地区,实行村账镇管,每月各村定期将收支票据送到镇会计服务中心审核记账。