加强森林资源的管护管好用好天保资金

党中央和国务院针对我国林业建设和生态状况,站在国家和中华民族长远发展的高度,着眼于经济和社会可持续发展的全局,做出了实施林业六大工程等一系列重大决策.随着天保工程的启动,天保工程的建设和管理将成为林业的中心工作,如何管好和用好天保资金也将成为林业财务工作的核心问题.     

林业重点工程资金稽查的做法及体会

陕西是全国生态环境建设的重点省份之一,自1998年启动实施五大林业重点工程以来,国家已累计投入林业建设资金138.1亿元。其中:退耕还林工程88.86亿元,天保工程39.4亿元,“三北”四期工程2.1亿元,其他工程7.74亿元。这些巨额资金的投入使用,已经在陕西林业建设中发挥了巨大的作用。一、资金稽查工作的主要做法(一)抓好制度建设,规范资金稽查工作为了使林业重点工程资金稽查工作制度化、规范化,陕西省林业厅先后制定了《林业重点工程资金稽查工作规程》、《陕西省林业重点工程资金稽查暂行办法》等。并及时转发了国家林业局下发的《林业重点工…     

天然林保护工程尚需解决的问题及对策

实施天保工程是党中央、国务院站在全国大局的高度和国民经济可持续发展的角度作出的重大战略决策。同时也为我国新时期林业的发展提供了难得的历史机遇,保护天然林资源、发展生态林业既是国有林区林业生态建设的核心内容,又是国有林区实施战略性调整的历史选择。随着天保工程的实施,国有林区的经营方向正在逐步调整,以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破。森林资源管理体制也将进一步理顺,国有林区职工也正在从“砍树人”变为“护林人”、“造林人”。对实施天保工程的重大的现实意义和深远的历史意义,我们必须要有足够的认识,…     

做好育林基金、天保资金监督检查工作的建议

近年来,随着国家对林业资金投入的逐年增加,林业生产建设取得了长足的发展。作为森林资源监督部门,应把育林基金和天保资金监督检查作为重点工作,通过实施有效监督,确保资金规范使用。本文仅就如何做好育林基金、天保资金监督检查工作,谈几点建议。一、要做好育林基金、天保资金检查前的准备工作1.在贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快林业发展若干问题的决定》的基础上,认真学习和理解《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规;学习《关于育林基金、天保资…     

强化“天保”工程资金管理与会计核算的思考

天保工程实施以来，一方面有效地保护了森林资源；另一方面，由于国家财政注入了大量的资金，使林业企业经济危困的局面得到了极大的缓解，使企业重新焕发了生机与活力。但这毕竟是一种新生事物，部分企业由于缺乏认识，在天保资金财务管理与会计核算上出现了一些问题。笔者就实际工作对如何加强天保资金财务管理与会计核算谈几点个人的观点。１．转变思想，提高认识，认真学习国家和省有关天保资金管理与核算方面的文件、办法、规定。天保资金是国家财政注入林业企业的一股新鲜血液，而不是传统意义上的“救济粮”。企业领导与广大干部职工…     

转变观念加强天然林保护工程资金管理

林业企业在国家实施天然林保护工程之前,主要经营天然林采伐、木材加工、动植物驯养和森林旅游等多种经营产业.企业生产经营的主要目的是通过资金的投入运营获得收益,取得最大利润,为企业创造价值.资金管理的工作重点是通过对生产经营各环节进行分析,加强各项成本核算,降低各项单位成本,开源节流,取得盈利,提高资金收益率,实现投资的最大收益.自然,资金的盈利性成为财务管理工作的焦点,一切的财务工作都围绕着它而展开.实施天然林保护工程后,全面禁止天然林采伐,国家投入大量资金进行天然林保护,企业的任务也由林木采伐转变为守林、护林.为适应这一职能的转变,林业企业进行了大范围的机构改革和人员调整.为天然林保护工程而设立了实施工程的护林站、护林所及检查站,进行工程管理的天保工程科、资源林政科及护林防火办公室,以及进行后勤保障工作的天保综合科、天保资金科等.根据天然林保护工程资金拨款的性质,林业企业资金管理的重点也由资金的盈利性转变为加强资金的计划性、安全性和公益性管理.财务人员应该适应这一特点,迅速转变观念,加强天然林保护工程的资金管理工作.     

对“天保”工程实行依法治理的思考

依法治林,建设社会主义现代林业,是党和国家不断总结历史经验,为全面推进可持续发展战略作出的重大决策。从１９９８年开始启动实施天然林资源保护工程是我国林业生态建设中又一项跨世纪的系统工程。对“天保”工程实行依法治理是这一工程得以健康有序地进行并达到预期目标的有力保证。 １．对“天保”工程实行依法治理是实现依法治林的具体实践 对“天保”工程实行依法治理,就是要在党和政府的领导下,通过各种途径和方式,保证《森林法》和各项有关法律、规定得到有效落实,把“天保”工程实施中的各个环节都纳入法制化轨道。为此必须…     

坚持生态建设为主建设和培育森林生态系统——对大兴安岭实施天保工程后总体发展的思考

年初,按照局党组的安排,我与资源司、计资司和天保办的同志到黑龙江大兴安岭林业公司进行春节慰问,并先后到加格达奇、图强林业局和漠河县就大兴安岭天保工程实施的情况进行了调研。与干部职工进行了座谈,对林业的生产建设及经济发展情况进行实地考察,我们深深地感到,大兴安岭林区在实施天保工程过程中,究竟按照什么方向开发和经营森林资源,     

林业企业如何加强天保资金的管理

随着国家对林业企业天保资金的投入增多,如何加强对天保资金的使用和管理,就成为林业工作的重中之重。下面就如何使用和管理好天保资金谈一些粗浅看法。1.要严格执行财政部、国家林业局和森工集团制定的各项管理制度。对天保资金必须实行专户储存、单独建账、单独核算、专款专用、封闭运行,做到不挤占、不挪用。要坚持适度从紧、量入为出、严格控制、定额包干的原则,对天保经费实行全面预算管理,严格编制经费预算,提高资金使用效益。2.设立森林管护组织机构,明确管护实施单位。林业局本部设立森林管护中心,并根据日常森管工作和后勤保障的需…     

加强“天保”工程资金审计监督势在必行

１９９８年９月森工企业全面停止采伐森林资源，标志着天然林保护工程启动。“天保”工程资金是财政预算内基本建设资金，政策性强，涉及面广，理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督。作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门，如何管好用好资金是“天保”工程的重点。现结合审计实践就“天保”工程资金管理问题谈点看法。一、审计调查中发现的问题１擅自改变投资计划。“天保”工程资金是国家预算投资，一切应按计划操作。“天保”工程实施涉及各方面，实际运作中有个别地方对上级下达的计划进行了调整，自行调整工程任…     

强化天保工程资金管理 推进工程向纵深发展

天保工程已进入中期调整和后期巩固阶段,目前国家正在对天保工程进行政策调整,如何抓住这一契机,通过强化天保工程资金管理,推进工程向纵深发展,成为天保工程区计财人员目前工作的重中之重。本文对此问题进行了探讨,以供有关工程管理人员和会计人员借鉴。     

天保工程专项资金使用问题及对策探讨

国务院批准实施天然林资源保护工程以来,全国各天保工程区在项目建设过程中取得了很大的成绩,积累了很多经验,国家投入环境保护和林业建设的资金也越来越多。这些资金取之于民、用之于民,是我们保护环境的资金,更是为子孙后代造福的资金。如何解决天保工程专项资金使用方面存在的问题,严格执行国家对天保资金管理方面的规定要求,建立健全天保资金管理与使用的规章制度,是进一步巩固天保工程阶段性成果,保证天保工程有序、规范、健康进行的关键所在。一、天保工程专项资金使用方面存在的主要问题1.专项资金不专用。实施天保工程以来,国家每年…     

强化天保工程资金管理推进工程向纵深发展

天保工程已进入中期调整和后期巩固阶段，目前国家正在对天保工程进行政策调整，如何抓住这一契机，通过强化天保工程资金管理．推进工程向纵深发展，成为天保工程区计财人员目前工作的重中之重。本文对此问题进行了探讨．以供有关工程管理人员和会计人员借鉴。     

切实做好林业贴息贷款项目管理工作 为构建和谐林区服务

黑龙江省森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地,随着天保工程的实施,木材产量大幅度调减,如何做好林区职工转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题。2005年财政部、国家林业局出台的《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》政策,将森工企业、国有林场等多种经营项目纳入贴息范围,为加快发展天保工程后续产业项目,支持天保工程建设创造了良好的条件。我们从解决下岗职工再就业,增加林区职工收入入手,大力扶持优势替代产业,取得了较好的效果。2005年当年就落实林业贴息贷款3亿元,中央财政贴息740…     

关于四川省天然林保护工程若干后续问题的思考

解决天保工程后续问题是确保天保工程稳定持续发展的关键措施。作者通过调查认为,以法律形式保护和规范天然林,加大政府和社会对天保工程的支持力度,应在天保工程区实施生态林业区划,正确处理森林资源的保护和发展的关系。建设竹子和优质树种工业原料林业基地,合理解决“两材”问题等是解决后续问题的重要内容。     

论天保工程的作用与发展特色经济林

（一）天保工程在云南新农村建设中将起重要作用 在社会主义新农村建设中，林业承担着保护生态环境、促进林产业发展和农民增收、为社会提供林产品等多重使命。而作为林业六大工程之首的天然林保护工程，在三个效益上发挥着积极的作用。云南省结合本省天保工程的实际，提出天保工程在社会主义新农村建设的工作思路：     

天保工程专项资金使用问题及对策探讨

国务院批准实施天然林资源保护工程以来,全国各天保工程区在项目建设过程中取得了很大的成绩,积累了很多经验,国家投入环境保护和林业建设的资金也越来越多.这些资金取之于民、用之于民,是我们保护环境的资金,更是为子孙后代造福的资金.如何解决天保工程专项资金使用方面存在的问题,严格执行国家对天保资金管理方面的规定要求,建立健全天保资金管理与使用的规章制度,是进一步巩固天保工程阶段性成果,保证天保工程有序、规范、健康进行的关键所在.     

天然林保护工程政策对中国现行林业政策的影响分析

从政策的视角分析了天然林保护工程实施10年对中国林业政策产生的影响,以期为完善二期"天保"工程的实施政策提供理论依据。研究结果表明:"天保"工程政策的实施在理论层面与实践层面对中国现行林业政策均产生影响,理论层面的影响表现在"天保"工程政策影响、改变了中国生态环境政策朝向与趋势,引领了制订林业政策指导思想的巨变;实践层面的影响表现在国有林区"天保"工程实施的主体政策内容以及工程实施的成效对林业政策的宏、微观方面的影响不尽相同。     

管好用好天保资金充分发挥资金的使用效益

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程。工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题。这从客观上要求我们必须管好、用好天保资金,充分发挥资金的使用效益。天保工程实施以来,一方面有效地保护了森林资源;另一方面,极大地缓解…     

天然林保护工程尚需解决的问题及对策

实施天保工程是党中央、国务院站在全国大局的高度和国民经济可持续发展的角度作出的重大战略决策.同时也为我国新时期林业的发展提供了难得的历史机遇,保护天然林资源、发展生态林业既是国有林区林业生态建设的核心内容,又是国有林区实施战略性调整的历史选择.随着天保工程的实施,国有林区的经营方向正在逐步调整,以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破.森林资源管理体制也将进一步理顺,国有林区职工也正在从"砍树人"变为"护林人"、"造林人".对实施天保工程的重大的现实意义和深远的历史意义,我们必须要有足够的认识,同时要以高度的责任感和使命感,把天保工程实施好.