多元化融资渠道的构建及经济鼓励政策的研究

生态林业是改善生态环境,发挥森林生态效益的社会公益事业,包括防护林体系建设,自然保护区建设,野生动植物资源保护等.本着投入必须面向社会、面向广大农民的原则,其建设应实行中央投入、地方配套、群众自筹及投工投劳相结合、以地方为主的方式进行,<林业部关于全国重点生态林业工程建设项目及投资使用管理的暂行办法>的通知规定生态林业建设所需投资除中央补助部分外,其余均由地方筹集.其中省级预算内配套资金必须属非常经营性拨款,配套的比例不得低于1:1.     

天然林资源保护工程投资效益评价初探

天然林资源保护工程是实施林业可持续发展战略的起步工程,在生态环境建设中具有重要作用。据预测,2000年～2010年,天然林资源保护工程投入将达962亿元,其中中央补助784亿元,地方配套178亿元。如此巨大的投入能否实现预期目的,将直接关系到林业发展的总体布局。这就需要借助一定的方法对其现实的和潜在的投资效益进行科学的评价。一、天然林资源保护工程投资效益评价指标的设置天然林资源保护工程建设项目资金主要用于:生态公益林建设、商品林建设以及与之配套的附属项目建设、转产项目建设。评价天然林资源保护工程建设项目的投资效益,可以…     

增加林业投入总量收足、管严、用活林业资金的思考

林业生产建设的全面发展，要求有足够的资金作保证，而林业资金又是龙岩地区林业建设、提高森林资源再生能力、增强林业后劲、实现林业发展战略目标的主要经济来源，林业资金征管工作的好坏直接影响到建设高产、优质林业产业。因此，增加林业投入总量，收足、管严、用活林业资金是当前林业改革中必须研究思考的一大课题。笔者认为，要始终把广筹林业资金作为各级林业部门，特别是各级林业财会部门的工作重点，千方百计筹措资金，想方设法想增加林业投入总量。一、广等林业资金，确保林业生产建设的全面发展1．中央和地方政府有关林业投入的…     

用产业化经营的形式推进农村生态保护

一、农村生态保护事业离不开产业化经营农村生态保护事业要实现健康和持续发展 ,必须和经济开发相结合 ,对生态事业进行产业化开发 ,即形成生态产业。与本文相关的生态产业包括 :林业或林果业、生态旅游、绿色产品业等等。1 农村生态产业难以做大做强做优的主要原因(1)投入机制不健全。一是投入的积极性不高。生态建设具有投资大、周期长、风险高、直接经济效益低、社会效益高等特点 ,属于典型的公益事业和外部性产业。因此 ,无论是地方政府还是社会投资者(包括金融机构 )都很难对生态保护事业进行大量投资。二是投入能力问题。私人投资能…     

加强林业国债专项资金的管理

随着林业六大重点工程的实施，国家对林业的投入大幅度增加，在增加的投入中相当大的部分是国家国债专项资金。１９９８－２００１年国家安排下达浙江省的防护林工程、种苗工程、森林病虫害防治和国家级自然保护区建设的国债专项资金就达１亿多元，地方配套用于相关工程建设的资金也达７０００余万元。大量的资金投入，使长期以来林业基础设施建设缺乏资金的状况得到了根本的改变。但在林业建设资金投入大量增加的同时，各地在资金的使用管理上也暴露了不少问题。从我省进行的林业国债资金的使用检查情况看，有些地方还存在着认识不到位、擅…     

天然林资源保护工程投资效益评价初探

天然林资源保护工程是实施林业可持续发展战略的起步工程,在生态环境建设中具有重要作用.据预测,2000年～2010年,天然林资源保护工程投入将达962亿元,其中中央补助784亿元,地方配套178亿元.如此巨大的投入能否实现预期目的,将直接关系到林业发展的总体布局.这就需要借助一定的方法对其现实的和潜在的投资效益进行科学的评价.     

关于利用“扩大内需”加快林业建设的建议

林业建设是一项经济、社会和生态多赢的产业与事业,也是长期投资回报率很高的投资领域,应将林业建设作为此次扩大内需的重点投资领域之一,并以林业为突破口在世界范围内率先实现"中国绿色新政"。主要建议:扩大内需投资中增加对生态和林业建设投资;提高生态林补偿标准,保障基本生态资源;发行特别国债,动用国债资金投入生态建设;以投资换改革,实现林业管理体制机制的历史性转变;支持地方创新,在南方地区全面推行集体林权改革。从国际视角来看,中国大规模的"绿色新政"必将引领和带动世界"绿色新政"潮流。     

浅析林业产业投资基金的设立

林业作为我国的基础产业，正经历着重大变革，其中巨大的资金缺口是林业投资中一个关键的问题。在国家投入严重不足的情况下，林业产业的融资除了依靠自身积累外，主要还是要面向市场、面向社会来筹集。建立林业产业投资基金对林业投资有着重大的意义。通过建立林业产业投资基金，可以有效地筹集社会闲散资金，通过专家理财、专业管理的形式，向林业进行投资，满足林业融资需求。一、创设林业产业投资基金的意义１．有利于推进林业投融资体制改革，增加新的融资渠道。在原有的经济体制下，林业建设资金主要来源于国家投资和地方政府的财政拨…     

林业重点生态工程建设资金管理暂行规定

第一条为规范林业重点生态工程建设资金的使用与管理，加快林业建设和保护的步伐，促进林业重点生态工程的顺利实施，提高投资使用效益，依照国家有关法律、法规及现行基本建设财务管理规定，制定本规定。第二条本规定重点规范中央预算内基本建设资金（含国债专项建设资金，下同）、地方财政预算内配套资金，建设单位自筹基建资金。商业银行贷款、政策性银行贷款等依照相关规定执行。第三条本规定适用于经国家批准的天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北和长江中下游等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护…     

森防国债投资的效应分析

国家实施天然林保护工程以来，用于森林病虫害防治体系的森防国债项目逐渐增多，对森林病虫害防治体系建设起到了积极的推动作用。山西省“十五”以来森防国债投资达2671万元，其中中央投资1870万元，地方配套801万元，这些国债资金的投入为山西省森防体系建设奠定了比较坚实的基础。     

浅议林业改革发展资金管理

<正>随着经济的发展,国家对生态环境的重视程度也越来越高,党的十八大把生态文明建设纳入到建设有中国特色社会主义的"五位一体"上来,标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段。保护森林和生态是建设生态文明的根基,深化生态文明体制改革,健全森林与生态保护制度是首要任务,而林业是生态修复和建设的重要力量,是维护国家生态安全最重要的基础。近年来,为适应林业改革发展,中央和地方加大了对林业投入,在森林资源培     

国有林区林业经济转型博弈分析——基于大小兴安岭生态功能区建设

大小兴安岭生态功能区的建设为实现国有林区林业经济转型指出了新的方向,也为实现国有林区生态文明、构建和谐林区提供了重要的突破口。大小兴安岭国有林区林业经济转型涉及中央政府、地方政府及国有森工企业三者的利益,通过构建博弈模型,求得混合策略纳什均衡解,发现无论是在完全信息静态博弈还是动态博弈中,参与者都会根据自身的收益预期进行投入决策。最后,针对利益博弈分析结果,给出了若干完善大小兴安岭生态功能区建设、促进国有林区林业经济转型的策略。     

管好用好专项资金 促进“两大”体系建设──1995年四大防护林建设补助费使用情况综述

四大防护林体系建设是我国重要的生态建设工程，是一项造福子孙，荫及后代的伟大事业。因此，国家财政对此给予了极大的支持。互995年仅中央财政就安排专项补助资金3000万元，加上地方财政配套，这项投入的力度不断加大。据不完全统计，各地利用这项补助资金，全年共完成造林面积598．31万亩，育苗3742万亩，生产苗木3344亿株，极大地促进了林业“两大体系”建设的步伐。一年来，各地还不断深化投资机制改革，努力提高资金的使用效益，在管好用好专项资金方面进行了有益的探索。一、制定优惠政策，切实增加投入防护林体系建设是一项以生态效…     

市场经济条件下如何建立现代林业投融资机制

长期以来,由于林业生产周期长,对自然的依赖较大,造成林业投入的风险性较大,致使资金短缺一直是困扰林业,制约林业发展的难题.尽管中央政府对林业的投入不断加大,也从一定程度上缓解了长期以来对林业投入的不足,但中央财力有限,现有林业资金仍然不能满足社会发展和林业生产的需要.在当前我国国内外经济环境、市场态势及体制背景发生根本性转变的情况下,如何树立新的融资观,转变财政支持方式,探索多元化的融资渠道,以制度创新吸引各类投资主体参与林业建设等,是新时期林业建设必须面对的现实问题.     

引入BOT系列模式解决林业项目融资瓶颈

长期以来,林业作为整个行业而言,一方面,具有先天的弱质性,其投资风险大,投资周期长,且投资收益具有较大的不确定性;另一方面,不管是生态公益林还是商品林都在客观上具有明显的外部经济性,其生态效益方面的补偿却难以准确的计量和落实。这样,林业项目经济效益、社会效益和生态效益的经济实现便出现了障碍,林业发展需要的大量的资金需求与逐利资金的不愿进入而减少的资金供给之间的矛盾便日益突出,成为制约林业项目进一步发展的融资瓶颈。目前我国林业建设的资金来源主要有如下渠道:国家和政府的无偿投入,包括财政拨款、专项拨款、基金拨款等…     

天保工程建设：中央与地方政府投资博弈

通过构建我国中央与地方林业投资的博弈模型,深入分析了两类利益主体所处的数种纳什均衡,借以探讨了在天然林保护工程实施中地方林业配套资金难以落实的问题,并查找原因,提出建议。     

黑龙江省国有林区发展建设资金筹措渠道及可行性研究

一、黑龙江省国有林区发展建设筹资渠道的种类分析1.国家财政预算内基本建设投资国家财政预算内基本建设投资始终是林业建设的主要资金来源,如1949-1978年期间,黑龙江省国有林区共计完成基本建设投资337720.2万元,其中国家财政预算内基本建设投资完成204505万元,占60.55%,对扶持林业建设起到决定性作用。2.国家和地方财政专项补助资金国家和地方财政专项补助资金是指中央和地方财政安排的用于天然林资源保护工程的专项事业性经费,包括森林管护事业费、森工企业财政性及社会性支出补助费等。这项资金是国有林区实施天然林资源保护工程后取得…     

“十五”期间林业非经营建设项目竣工验收中发现的问题及建议

国家在“十五”期间,加大了对国有林业基本建设的投资力度。据统计吉林省国有林业在“十五”期间固定资产投资建设项目累计98个,总投资55268万元,其中国家投资33663万元,地方配套资金21605万元,项目主要安排在国家级自然保护区基础建设、重点火险区综合治理建设、林木种苗基础建设、国家森林公园及森工企业的非经营性建设项目等。     

加强财政性林业资金管理的几点思考

保护森林资源，植树营林，建设生态公益林，营造重点防护林，合理开发利用工业原料林和经济果林，防治森林病虫害，以及森林防火和安全生产等是林业事业发展的重点，也是预防水土流失、风沙侵害，改善生态环境的重要举措。发展林业事业，必须要有相应的资金来保证，在我国社会主义市场经济环境下，生态公益林主要通过建立森林生态效益补偿制度以国家财政资金投入为主进行管理和保护，而工业原料林和经济果林等商品林主要依靠市场引导和政策指导，拓宽投融资渠道，吸引多行业、多所有制、多投资主体参与林业建设，以投资收益最优化的原则，发…     

黎平县自然保护区建设存在的问题与对策

黎平县是贵州省林业重点县,也是国家级贫困县,地方政府在林业生态建设方面投入十分有限,自然保护区的建设严重滞后,对林业生态体系建设和生态文明建设造成了一定的影响。通过分析黎平县自然保护区建设存在的主要问题,提出了贫困地区自然保护区建设的对策和建议。