国有林场管理体制改革建议

坚持可持续发展战略,把生态建设的任务纳入林场的首要职责,改变过去"以木材生产为主、以经济效益为先"的工作指导思想,转变观念,转变职责,全面贯彻"三大效益兼顾、生态效益优先"的方针,使林场成为包括森林资源在内的资产、产权的代表者和生态建设发展的责任人,促进林场尽快从旧体制、旧机制的羁绊中解放出来,加速实现林场改革的历史性转变和真正意义上的跨越.     

我国利用外资发展林业的现状分析与对策建议

当前我国林业正经历着由木材生产为主向生态建设为主、由采伐天然林为主向采伐人工林为主、由毁林开荒向退耕还林、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益、由部门办林业向全社会办林业的历史性转变.     

生态与产业互动 促进林业可持续发展

中共中央、国务院关于加快林业发展的决定指出：“林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务”，“林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变”。这些论述，明确了林业在国民经济和社会发展中的地位，明确了林业的性质。但生态优先，并不     

我国利用外资发展林业的现状分析与对策建议

当前我国林业正经历着由木材生产为主向生态建设为主、由采伐天然林为主向采伐人工林为主、由毁林开荒向退耕还林，由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益、由部门办林业向全社会办林业的历史性转变。这五大转变是现阶段我国林业发展所有特征的集中体现，是社会主义现代化建设对林业提出的迫切要求。这种历史性的转变过程不是一蹴而就的，需要方方面面的努力，需要巨大的资金予以扶持。     

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见(摘要)

一、退耕还林必须遵循的原则（一）退耕还林要坚持生态效益优先，兼顾农民吃饭、增收以及地方经济发展；坚持生态建设与生态保护并重，采取综合措施，制止边治理边破坏问题；坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重农民的意愿；坚持尊重自然规律，科学选择树种；坚持因地制宜，统筹规划，突出重点，注重实效。（二）实施退耕还林要认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持个体承包的机制，实行责权利相结合。必须切实把握“林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证”这几个主要环节，确保退耕还林取得…     

国有林场的改革探索与实践——原山林场和塞罕坝林场的成功经验

国有林场是我国森林资源的重要储备基地和生态建设的重要载体,但传统的管理体制和经营机制很难适应以生态建设为主的林业发展战略。山东省淄博市原山林场和河北省塞罕坝机械林场两个国有生态公益型林场坚持以营林为基础,探索市场化改革路子,转变经营管理体制,优化内部管理机制,实行以人为本,取得了显著成效。其成功实践证明,国有林场改革必须坚持分类改革,加强林场的社会保障体系建设,引入市场机制,建立适应新型经营管理体制的人事、劳动和工资制度。     

生态与产业互动促进林业可持续发展

中共中央、国务院关于加快林业发展的决定指出:“林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务”,“林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变”。这些论述,明确了林业在国民经济和社会发展中的地位,明确了林业的性质。但生态优     

我省积极改革森工企业管理体制妥善分流安置富余人员

妥善分流安置4万多名国有森工企业职工，一直是我省实施天然林保护工程的首要问题。通过国有重点森工企业属地管理，实现了劳动力、林地资源和工程资金的合理配置；通过一次性分流安置，减轻了国有重点森工和地方森工企业富余人员安置的压力；通过易地安置，解决了部分以木材运输为主的国有森工企业无林无地的问题。为企业实现了以木材生产为主向以生态建设为主转变，企业职工由砍树人向护林人、种树人转变创造了条件，确保了我省天保工程的顺利实施。     

龙江森工集团调减木材产量的调查与思考

为加速实现林业历史性的转变，关键在于要大力推进国有森工企业由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。根据黑龙江省森工业区资源现状，当务之急必须把木材产量调减到位，才能最大限度地发挥森林生态、社会、经济效益。     

国有林场苗圃财务会计制度改革势在必行

《国有林场与苗圃财务制度》和《国有林场与苗圃会计制度》自1994年出台后经过多年运行，在国有林场财务管理与会计核算中起到了积极作用。但在国有林场的经营方向由木材生产为主向以生态建设为主转变．林业六大重点工程建设和森林生态公益林建设的启动实施，大量财政资金注入国有林场，改变了林场的投资结构的情况下，原有的《国有林场苗圃资金管理与会计核算制度》，已经不适应林业改革发展的需要，必须加以改革完善。有必要建立适应政府财政收支分类改革为主框架的国有林场、苗圃财务管理与会计核算的制度和办法。     

生态与产业互动 促进林业可持续发展

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出:“林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务”,“林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变”。这些论述,明确了林业在国民经济和社会发展中的地位,明确了林业的性质。但生态优先,并不意味着要放松,甚至放弃林业产业的发     

改革才能促发展——“走进国有林场”记者采访活动侧记

国有林场是我省林业事业的重要组成部分，全省109个国有林场，经营面积366万亩，多数是20世纪50年代为绿化荒山而创办，大都地处水系源头、高山远山，生态区位重要。多年来林场坚持“以林为本，合理开发，多种经营，以短养长”的办场方针，充分发挥引导、带动、示范、辐射作用，如今荒山披上了绿装，森林资源稳步增长，为国家建设提供了大量的木材，为全省生态建设、经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。     

走有森工特色的跨跃式发展之路

森林作为大自然的绿色使者,生态系统的调解屏障,成为可持续发展中十分重要而关键的环节。为此,国家正式启动了天然林保护工程,给林业进行了重新定位：由是一项产业转向主要是一项公益事业;由国民经济的组成部分转向既是国民经济的组成部分,更是生态建设的主体;由以木材生产为中心转向三大效益兼顾,生态效益优先用材型林区转向以加强保护、休养生息为主的林业建设区;由混合经营转向分类经营;由基本以人工造林为主,造乔木为主转向按经营目的的不同采取不同的作业方式和植被组合。这是林业进行战略大转移的一次划时代的大动作。国家林业局从全国的发展战略来考虑,提出了“突出布局调整,加速生态建设,努力实现新世纪林业的跨越式发展”的目标。这是以可持续发展为基础,加快可持续发展步伐的一项重要举措,也是缓解林业“两危”,最终根治“两危”的宏篇巨制。     

龙江森工集团调减木材产量的调查与思考

为加速实现林业历史性的转变,关键在于要大力推进国有森工企业由以木材生产为主向以生态建设 为主的历史性转变。根据黑龙江省森工林区资源现状,当务之急必须把木材产量调减到位,才能最大限度地发挥森 林生态、社会、经济效益。     

卷首语

今年的八月,对中国林业有着不同寻常的意义。月初,国家林业局局长周生贤在北戴河向国内外宣布:中国林业正在大力推进由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。这标志着以木材生产为主的时代结束了,中国林业昂首迈入新时代!那么,新时代怎样看中国林业呢?国家林业局局长周生贤认为这是一个老问题,但真正要做到与时俱进也不容易。必须抓住林业所处的阶段和主要矛盾,把林业放     

“四分开一为主”：深化粮食流通体制改革大思路

传统的粮食流通体制的弊端，和近年来粮食流通体制改革的实践，以及对国外粮食管理和经营的有益借鉴，促使我们选择“四分开一为主”的粮改大思路。所谓“四分开”是：中央和地方粮食事权分开；政府职能和企业经营分开；粮食储备和经营分开，国家粮食储备和地方粮食储备分开；粮食新、老挂帐分开。所谓“一为主”是：建立和完善以市场为主型粮食价格形成机制。第一，中央和地方粮食事权即粮食责任分开建立以统一粮政、统一领导、分级负责、分工协同为基本框架的中央和地方粮食事权分开的体制，是对传统粮食流通体制的重大改革和创新。中央的…     

南方集体林区生态公益林建设存在的问题及其对策

随着林业建设由木材生产为主向以生态建设为主的转变，生态公益林建设已经成为林业建设的重中之重。梧州市在“十五”期间，完成珠防林工程造林8.3万亩，退耕还林工程造林47．6万亩，国家重点公益林管护面积293万亩。五年来，通过实施生态公益林建设，林区广大群众的生态意识得到增强，生态建设取得了一定的成效。然而，生态公益林建设仍然面临着一系列困难和问题。     

建立效益补偿制度促进生态公益林体系建设

一、生态公益林效益补偿制度建立的背景１９９３年我省提前两年实现“绿化广东”的目标后,认真总结“十年绿化广东”的实践经验,不失时机地调整林业经营方式,确立了以林业分类经营为指针,培育资源为基础,提高效益为中心,实现以木材采伐为主的传统林业向三大效益兼顾、生态效益优先的现代林业转变,提出了“增资源、增效益,优化环境,基本实现林业现代化”的奋斗目标。１９９４年初省委、省政府《关于巩固绿化成果,加快林业现代化建设的决定》中明确,要实施林业分类经营改革,提出了“到本世纪末初步建成五千万亩生态公益林体系”。…     

浅谈林业会计信息的披露

随着人类对可持续发展认识的提高,对林业的需求发生了重大变化,由原来以提供林产品为主要经营目的的传统林业转变为一个兼有产业职能的社会公益事业的现代林业。我国林业正面临着一个重要的历史转折时期,处在一个由以木材利用为主的传统林业向三大效益兼顾、生态效益优先的现代林业转变的过渡时期。我国林业环境改变之后,客观上对林业会计信息的披露提出了新的要求,林业企业应该向各类信息使用者提供有关经济效益、生态效益以及社会效益等方面的信息,这对于保证林业历史性转变的顺利实现具有重要意义。     

森林功能的发挥和林业的战略性转变

我国林业正在经历以木材生产为主向生态建设为主等五大历史性转变。怎样看待这一历史性转变?原国家地矿部副部长、政协委员张文驹先生为本刊撰文,从一个全新的角度透析了这一历史性转变的意义。