谈世行三期项目区县级报账制问题

2005年,利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目在冀鲁豫皖苏5省正式启动,资金管理方面实行提款报账制。所谓世行三期项目提款报账制,是指世界银行     

资金管理是搞好赠款项目的重要环节

从1990年春开始,我国政府同全球环境基金(GEF)着手商谈"中国自然保护区管理项目"的实施(以下简称GEF项目).经过艰苦卓绝的努力,1995年GEF理事会批准了这个赠款项目,赠款金额为1200万特别提款权(SDR)(相当1790万美元).     

论我国林业世行贷款项目的“报账制”

17年来,我国先后引进世界银行贷款近8.4亿美元,在18个省、区、市实施了5个林业项目,造林近300万公顷,取得显著成效。林业世行贷款项目之所以取得成功,与其在项目中推行了一套行之有效的资金管理方法,尤其是其独特的提款报账制度是分不开的,将项目的资金管理与计划管理、质量管理有机结合,保证了项目预期目标的实现。文章通过总结分析“报账制”在林业世行贷款项目中的实际应用,为贯彻落实国家林业局提出的“严管林,慎用钱,质为先”的要求提供了有益的借鉴。     

资金管理是搞好赠款项目的重要环节

从１９９０年春开始,我国政府同全球环境基金（GEF）着手商谈“中国自然保护区管理项目”的实施（以下简称GEF项目）。经过艰苦卓绝的努力,１９９５年GEF理事会批准了这个赠款项目,赠款金额为１２００万特别提款权（SDR）（相当１７９０万美元）。项目实施期为五年（１９９６－２０００年）。陕西、云南、湖北、福建、江西等五省为项目主体,其主要目标是采取创新性的方法,并把当地社区结合到自然保护区管理之中。通过计划制定、技能开发、信息管理、加强基础设施等项活动来加强生物多样性保护。项目由五个部分组成：①自然保护区…     

实施报账制强化林业重点工程资金监管

党中央、国务院高度重视生态建设,近些年,在全国范围内相继启动实施了林业六大工程,林业投入大幅度增加。如何监督管理好林业重点工程资金,充分发挥资金使用效益,是摆在各级资金监管部门面前的艰巨任务。从世行贷款造林项目报账制的成功经验以及近年来林业重点工程资金报账制的实践来看,报账制是林业重点工程资金监管的强有力手段。当前形势下,应大力实施报账制,以强化林业重点工程资金监管,保障资金专款专用。一、当前林业重点工程资金监管存在的问题林业重点工程实施以来,各级资金监管部门在加强资金管理、提高资金使用效益方面下了不少功…     

认真执行“财务管理办法” 搞好保护地区管理项目

由全球环境基金资助的“林业持续发展项目”保护地区管理部分于2003年元月正式生效实施。该项目总投资2285万美元,其中赠款资金1600万美元,配套资金685万美元。2009年项目结束。湖北、湖南、海南、四川、贵州、云南、甘肃七省及所属的十三个保护区是直接受益者。该项目旨在建立先进的自然保护区管理模式,加强生物多样性保护。其主要内容是自然保护规划与管理、以社区为基础的自然保护、培训与能力建设、项目管理、监测和评估。该项目是全球环境基金在中国实施七年已成功结束的自然保护区管理项目的延续和扩展,它的实施必将对我国的生物多样…     

浅谈林业工程资金报账制管理

为了加强林业工程项目资金的管理,规范支出行为,确保资金及时到位、专款专用和工程顺利实施,国家规定对部分林业工程项目资金实行报账制管理。对公益性建设项目采用报账制管理．是当前国际上通行的作法。所谓报账制,就是把整个工程建设分解为若干阶段,对每个阶段施工的进度和质量,都要进行严格的监督,经检查验收合格,才予以报账付款。否则,要责令返工．并按合同给予处罚。一个项目能否取得成功,质量是根本。保证质量的根本是严格的资金管理,保证资金的正常运转。工程项目的报账过程,是一个严格的审批、质量检验、资金把关的过程,使报账制真正成为把握项目质量和效益的经济手段。报账制管理的一项基本原则就是．谁花钱,谁申请报账,谁出资,谁审批报账申请。出资者也可委托专门的机构或人员检查验收工程项目,审查批准报账申请。     

认真执行"财务管理办法" 搞好保护地区管理项目

由全球环境基金资助的"林业持续发展项目"保护地区管理部分于2003年元月正式生效实施.该项目总投资2 285万美元,其中赠款资金1 600万美元,配套资金685万美元.2009年项目结束.湖北、湖南、海南、四川、贵州、云南、甘肃七省及所属的十三个保护区是直接受益者.该项目旨在建立先进的自然保护区管理模式,加强生物多样性保护.其主要内容是自然保护规划与管理、以社区为基础的自然保护、培训与能力建设、项目管理、监测和评估.该项目是全球环境基金在中国实施七年已成功结束的自然保护区管理项目的延续和扩展,它的实施必将对我国的生物多样性保护工作起到进一步的推动作用,使自然保护区的建设达到更高层次.     

对退耕还林还草工程资金管理与核算的几点意见

退耕还林还草工程是国家继天然林保护工程实施后启动的又一项治理水土流失，改善生态环境的重大林业工程。工程涉及面广、时间长、投资大、政策性强，仅 2000年试点，涉及全国 17省 193个县，完成退耕 136 3万 hm2，投资近 10亿元，粮食 20亿 kg，补助期限 5至 8年。因而管好、用好项目资金，充分发挥资金的使用效益，事关西部大开发战略的顺利实施。为此对工程资金管理、会计核算工作中存在的问题，提出以下看法，与同行商榷。 一、对报账制的理解 报账制，顾名思义，是项目实施单位把拨付和使用资金的经过及结果报告主管部门的一种资…     

完善农业资金县级报账制的思考

财政农业专项资金县级报账制是指项目单位根据项目计划和项目施工进度,提出支付申请并提供报账凭证,按规定程序报经审批后,由县（市、区）财政部门统一支付资金的一种管理制度。县级财政农业专项资金实行县级报账制以来,在确保资金＂专款专用＂、提高资金使用效益、规范资金核算等方面取得了很大成绩。但随着各项财政改革的不断推进,财政农业专项资金县级报账制的实施也带来一些不可忽视的问题,需要在今后的工作中加以改进。     

财政支农专项资金报账制的账务处理

财政支农资金＂报账制＂于1997年首先在湖南怀化市全面推行,1999年得到了国家财政部的肯定并逐步在全国推广实施,财政部2001年下发了关于《农业综合开发资金报账实施办法》,标志着财政支农专项资金报账制正式实施。近年来,     

谈财政支农专项资金报账制的账务处理

近年来,随着国家对农业投入逐年递增,财政资金的监管力度也逐渐加大。目前,财政支农项目资金大都采用报账制。本文拟从项目建设单位的角度,就财政支农资金＂报账制＂的账务处理作一探讨。     

实行县级报账制提升农业综合资金管理水平

所谓农业综合开发县级报账制的基本涵义是指农业综合开发资金管理的一种制度和方法。以项目县为单位,依据开发资金的不同性质设立专项账户,实行专人管理、专账核算。由县财政部门负责报账工作。一、县级报账制工作的基本作法辽宁省县级报账制的基本作法,主要是:(1)设立专项账户     

村级项目报账制管理利弊及对策

<正>现阶段,许多地方的财政扶贫、移民后期扶持、以工代赈等项目和资金管理均采用了县级财政报账制,这对加强村级项目和规范资金管理起到了积极的助推作用,但在报账操作过程中,也存在不少困难和问题,如项目资金使用效益低下、挤占现象比较突出、群众满意度不高等。如何强化报账制管理是基层财政工作的一个重要课题。笔者认为,当前完善报账制管理,应增强"五项意识",在机制上求健全,在管理上求定位,在资金分配     

提款报账制在GEF项目管理中的重要作用

全球环境基金(GEF)在中国实施的自然保护区管理项目(由世界银行托管),在国家林业局精心组织领导下,从1992年开始准备,1995年正式启动,经过七年的辛勤工作,已于2002年全部结束.     

实施报账制强化林业重点工程资金监管

党中央、国务院高度重视生态建设,近些年,在全国范围内相继启动实施了林业六大工程,林业投入大幅度增加.如何监督管理好林业重点工程资金,充分发挥资金使用效益,是摆在各级资金监管部门面前的艰巨任务.从世行贷款造林项目报账制的成功经验以及近年来林业重点工程资金报账制的实践来看,报账制是林业重点工程资金监管的强有力手段.当前形势下,应大力实施报账制,以强化林业重点工程资金监管,保障资金专款专用.     

“天保”资金实行“报账制”核算形式的几个问题

按照黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省天然林资源保护工程财政资金管理实施细则〈试行〉》的通知要求，自 2001年 1月 1日起，各“天保”工程实施单位，财政资金一律实行“报账制”核算形式，即将森林管护、教育、卫生、公检法司、养老保险费等“天保”经费基层单位的财务全部统一纳入林业局财务科，实行集中统一管理与核算。这对“天保”资金管理、专款专用有着非常重要的意义。通过几个月的实施运作，出现几个值得我们思考的问题。 一、国家“天保”资金到位较晚影响了“报账制”实施 国家每年“天保”经费都不是年初拨款，而是在 5－ …     

论“国家造林项目”资金管理机制

1990年开始实施的世界银行贷款“国家造林项目”营林提款阶段已基本结束。7年来在顺利完成项目造林任务的同时,逐步建立健全了一整套行之有效的资金管理运行机制,即资金转贷机制,提款报帐机制,资金保障监督机制,还贷准备机制,为我国林业建设的持续发展作出了大量的有益探索。     

新疆农垦引进外资项目的经验和教训

自1979年至1988年底,新疆兵团从国外共引进外资项目32个,总金额达1.09亿美元。平均每年利用外资一千多万美元,主要用于兵团工农业的综合开发。其中,1988年利用外资2109万元,进行了19个项目的建设,已有12个建成投产和部分投产。1989年又谈成了3个项目,目前正在逐步实施中。 外资项目基本上可分为三类:第一,直接引进项目,包括合资项目、合作开发项     

农业适应气候变化措施绩效评价——基于苏北GEF项目区300户农户的调查

本文基于对江苏省GEF项目区的调研,采用倍差法(D ifference inD ifference)对农业适应气候变化措施的绩效进行分析和评估。研究表明,GEF项目中农业适应气候变化措施的绩效集中体现在粮食产量上,适应性措施的实施显著地提高了项目区粮食单产水平,尤其是水稻的单产水平;适应性措施对水稻单产的净效应为42.41公斤/亩,对小麦单产的净效应为5.96公斤/亩。GEF项目的适应性措施体系可以为全国未来适应气候变化农业综合开发项目提供参考。