城市公共资源配置失衡的三重归因:制度壁垒、发展主义与自我建构

城市公共资源配置正逐渐成为衡量城市发展公平正义和城市政府治理能力的重要标尺,目前城市公共资源配置失衡的现象却并不鲜见。新制度主义提供了从制度功能、行为逻辑及认知建构三个维度剖析城市公共资源配置失衡之基本成因。该文通过归因框架的构建,发现城市公共资源的均衡配置面临户籍制度和权威型分权制度掣肘,难以突破二元公共服务管理体制、偏好性地方政策、排斥城市文化等多重壁垒。发展主义逻辑主导下的城市政府利用信息不对称扭曲或修改制度规则以达到自利性经济目的是引致公共资源分配不公的又一要因。城市公共资源配置失衡实质上还作为一种主观判断而普遍存在,个体的身份认同、制度认知和行为偏好为解释该种判断的生成提供了途径和视角。     

社会公共服务资源适应人口变化趋势的对策研究——以佛山市为例

佛山市作为一个经济发达的城市,当前在公共资源配置方面已经走在国内前列,但由于市区人口数量的快速增长及迁移、外来人口占比较大、区域人口年龄结构和性别结构以及人口素质的变化,对政府提供社会公共服务以及管理社区的能力提出了更高的要求.本文认为,当前佛山市的社会公共资源配置应向居民需求最迫切的公共服务领域倾斜;社会优质公共资源的配置应与城市化发展进程及人口变动趋势相协调;社会公共服务的供给应在市场与政府的协同下平衡发展;坚持高效利用,完善“政府主导、社会参与”的供给机制,构建“资源整合、互利共享”的善用机制;推进公共服务方式创新;建立健全基本公共服务绩效考核评价制度.     

代理悖论与多元共治:传统公共资源管理的缺陷及矫正机制

公共资源主要包括公共自然资源、公共社会资源和公共福利资源。传统上,中国公共资源管理的主体是政府或与政府相关的组织。由于"代理悖论"的存在,决定了由政府作为主体的管理机制不利于公共资源的供给和使用效率。实践表明,多元共治的模式可以通过重新明确产权而克服代理悖论,主要包括政府主导下的社会参与模式、政府监管下的特许经营模式和公共资源的拍卖模式。     

经济一体化背景下公共资源利用审计方法及模式的创新研究

现阶段,我国经济在不断的发展过程中,在不断地出现受到资源制约的现象,这就需要我国充分地重视到公共资源的重要性,在经济一体化背景下通过利用审计的方法来有效地提升我国的公共资源利用效率,促进我国的可持续发展.本文主要讲述了经济一体化背景下我国公共资源利用审计的现象,以及提出了几点公共资源利用设计方法和模式的创新建议.     

中国公共管理中城市本位分析

城市本位是一种以城市为中心,一切着眼于城市发展,将各种公共资源过度集中到城市,而相对忽视农村发展和农民利益的公共管理理念和发展模式.城市本位有其正面的积极作用,但其在公共管理中的负面影响已日益放大并衍生出诸多的社会矛盾,降低了资源优化整合的效率.     

少数民族地区新农村建设中的资源整合

资源整合是少数民族地区新农村建设中的关键问题.少数民族地区往往由于经济相对滞后而导致资源缺乏比较严重,同时这些社区在社区环境、资源结构和社区文化等各方面也比较特殊,因此开展少数民族地区的新农村建设必须要重视挖掘社区已有的经济、文化、组织和人力资源,同时又能够将这些资源与来自于社区外部的支持有机整合起来,这样才能形成合力共同推进新农村的建设.而有效的资源整合不仅需要根据社区社会发育状况选择不同的资源整合模式,还要构建多元化的公共产品供给机制以及有利于资源整合的外部保障体系.     

试论我国公共资源招投标管理体制的改革与创新

鉴于我国公共资源在市场化配置中出现的不规范、腐败易发等问题,本文从公共资源管理的本质要求入手,深入剖析了我国公共资源招投标管理体系的特点、问题和发展态势.实证研究发现,与分散式的管理模式相比,集中统一的公共资源招投标管理体制可有效化解当前公共资源招投标管理中存在的问题.同时,为了进一步推动公共资源招投标管理的公平、公正和公开,本文还提出了确立管理主体、构建交易网络、强化交易监管、推广高科技手段等建议.     

农民工大量占用城市公共资源了吗——基于上海市1 446个调查样本的实证分析

基于上海市1 446份农民工调查样本，应用描述性统计分析方法，从公共交通、医疗卫生、子女教育以及文化娱乐等方面，对农民工占用城市公共资源情况做了实证分析。研究发现，大量涌入城市的农民工确实占用了部分城市公共资源或公共服务，但这种占用是有限的，农民工并没有大量占有或公平享有城市的公共资源或公共服务。因此，完善制度设计，逐步实现农民工较公平、充分的享有城市公共资源，对于从根本上解决中国农民工“候鸟式”迁移以及城镇化战略的实现，都具有重要意义。     

公共资源交易领域诚信体系建设探究

随着我国社会经济的发展,国内各种体系建设层出不穷.但是公共资源交易中依旧存在着许多违规现象,例如定向评标、违法分包、虚假招标、地方保护、转包挂靠、行业封锁等违规现象多次出现.这些现象使得我国社会公共资源秩序变得混乱,也使得国内的贪污腐败现象加剧,诚信法治的核心价值观被损坏.笔者通过分析我国公共资源交易的市场主体的表现和其形成原因,提出构建诚信的公共资源社会交易共同体系的一些切实可行的建议,以供读者参考.     

人口空间移动与公共资源配置的公平性分析——以上海为例

人口空间移动与公共管理和服务资源配置之间是双向互动的关系。以上海为例,分析2000-2010年人口空间移动特征,并引入泰尔指数测算公共资源区域配置的公平性。人口变动受外来人口迁移和市内人口迁移双重影响,现有的公共资源配置与常住人口总量及其结构不相匹配。未来公共资源供给和服务分配的政策应按照"有条件的均等化"的原则进行制度安排,在人口空间移动和服务资源配置的良性互动中调控人口发展和城市化进程。     

完善城市公共空间亲民化设计的探析

随着我国经济文化迅速发展,城市化进程加快,居民的生活质量不再局限于吃、穿、住、用的档次与质量,他们对户外环境质量的要求不断提高.城市公共空间也逐渐成为城市环境的精华所在,城市公共空间和设施问题正日益受到社会关注,其实质是以人为本,为人服务的社会公共活动场所.本文分析了城市公共空间及其意义,指出当前城市公共空间正在缺失,以及城市公共空间对亲民人性化的设计需求,并对如何构筑人性化城市公共空间进行了讨论.     

公共资源过度使用后果及其对策——海洋渔业案例分析

公共资源尽管有社会成本,但是往往不被生产者所重视。人们会利用公共资源进入的经济成本为零的便利,达到收益最大化的目标。所以,公共资源经常被过度使用,造成“公共资源的悲剧”。文章以荣成市渔业资源的利用为例,对公共资源的利用及管理进行了分析,建议政府应该根据公共资源的市场需求弹性等特点采取不同管理政策。     

数字城市建设与政务资源整合研究

数字城市是通过现代信息技术,整合和利用相关政务信息资源,实现信息共享,促进和发展城市现代化。文章提出了数字城市建设目标和技术架构,重点探讨了数字城市建设中资源整合问题,并从数据整合、应用整合、内容整合、门户整合以及内部政务流程整合等方面提出相应对策,最后对数字城市建设成为智慧城市做出展望。     

富士施乐继续上演X计划

通过X纵横计划，富士施乐在渠道建设上纵向进行资源整合，横向加强覆盖，并且将市场拓展到了三四级城市[编者按]     

公共资源交易平台信息化思考

公共资源交易平台信息化是有效预防腐败、实现公共资源市场化配置的可行之路,通过加强和完善公共资源交易平台信息化建设,不但提高了公共资源的配置效率,而且维护了公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序。本文在实际调研当前公共资源交易市场建设实际情况的基础上,指出了公共资源交易平台信息化在体制、管理、操作等方面的问题,并本着实事求是的原则,就如何完善公共资源交易平台信息化进行了思考。     

浅析公共资源政策选择对经济增长的影响

“中国奇迹”的思考离不开政府对公共资源的配置。政府通过政策选择对公共资源进行有效配置。从公共资源投入到中国城市化的进程、产业结构转变、重点产业发展、人力资本提升中带来经济增长的实际数据证明其公共资源配置的有效性。有效性原因在于政府的特殊优势及公共资源的特性———资源集聚。     

浅谈统一规范公共资源交易平台的构建

建立公共资源交易平台,对于增进公共资源交易透明度,加强对公共资源交易活动的监管,从源头上预防公共资源领域腐败行为,具有重要作用。目前,各地正在按照中央要求,积极进行统一规范的公共资源交易平台建设。如何进一步优化资源配置,在整合现有招投标等交易平台基础上,建立统一规范的公共资源交易平台,创造公开、公正、公平的交易市场竞争环境,已经成为有形市场发展的新趋势。本文通过对各地公共资源交易平台建设的现状和经验梳理介绍,就建设统一规范公共资源交易平台问题提出了建议。     

公共资源开发推动GDP增长下的收入分配问题研究——以湖南省张家界市为例

基于非私有的公共资源开发利用带来的收入差距拉大．是当前我国一些以公共资源开发推动经济发展为主的地区面临的一个难题。要实现经济的可持续发展,要求我们必须消除因收入差距扩大而带来的种种风险,采取多种措施缩小收入差距．保证收入分配的公平与公正。     

天价背后的失衡

虽然一线城市仍存在一定的供需失衡局面，但公共资源分配不均对房价信号形成的干扰，同样值得重视和改善。否则，社会不公的局面有可能进一步加剧。     

编辑手记

2012年6月,美国公共选择学派的创始人之一埃莉诺·奥斯特罗姆教授逝世。奥斯特罗姆在制度分析、集体行动、公共资源等领域的研究在世界范围内具有重大影响,她也因在"经济治理,特别是在公共