加大扶贫开发力度积极建设和谐社会

我国政府历来十分重视解决贫困人口问题。在去年召开的全球扶贫大会上，中国政府承诺到2010年基本解决贫困人口的温饱问题。为此，国务院总理温家宝在七届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调增加扶贫投入，积极帮助贫困地区群众脱贫致富。2004年，我国农村收入668元以下的绝对贫困人口比2003年减少290万人。人均收入924元以下的低收入人口比2003年减少640万人。这是近5年来全国贫困人口减少幅度最大的一年。但是应该看到，目前中国贫困人口还有2610万人，并且出现一些新的问题：贫困人口脱贫后又返贫现象严重，贫困农民与一般农民的收入差距进一步拉大等。贫困问题的存在，既不符合科学发展观协调、统筹、共同发展的要求，更有碍于社会和谐和共同富裕的实现。     

信贷支持扶贫开发的基本策略——广开生产门路 扩大农村就业

1.我国始于八十年代中期的大规模扶贫开发工作,已使大多数贫困地区农民的温饱问题初步得到解决,但是,从温饱到富裕仍需要较长的时间,贫困和发展依然是中国当代和未来面临的严峻挑战。贫困固然有诸多原因,而商品经济不发达,人口负担过重,劳动力资源大量过剩,已成为制约中国贫困地区经济发展的主要因素。在我国,信贷是扶贫开发的主导资金力量,在国家投向贫困地区的各项扶贫资金中,信贷资金占了80％,因此,如何充分发挥信贷的导向和促进作用,合理开发利用劳动力资源,扩大农村就业,是信贷扶贫亟待研究的课题。     

略论青海省异地扶贫开发

缓解和消除贫困，最终实现共同富裕，是社会主义的本质要求。青海尚未解决温饱的贫困农户大都集中在东部干旱山区，长期受干旱、交通不便等因素的困扰，常规扶贫难度很大，只有实施异地扶贫，才能从根本上解决温饱。     

采取有效措施,加强财政扶贫资金管理

一、近几年来的财政扶贫工作情况自1994年全面实施扶贫攻坚以来,湖北省各级财政部门在省委、省政府和当地党委、政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,充分发挥财政职能,为全省提前完成“八七”扶贫任务和新阶段财政扶贫工作作出了应有的贡献。截至2002年底,全省农村未解决温饱的贫困人口已由1993年的718万人减少到220万人,农村贫困发生率从1993年的23.4%下降到4.1%。全省689个贫困乡镇在乡乡通公路、通电的基础上,实现了92%的村通路、99%村通电、95%的村通邮,95%的农民解决了饮水困难。扶持兴建中小学1500所,扶持兴建文化站、电…     

加强扶贫信贷资金管理的浅见

加强扶贫信贷资金管理的浅见黄焕宁近十年来，我区金融部门开展了大规模的信贷扶贫工作，促进了农村贫困农户的脱贫致富，全区未解决温饱人口由１９８５年的１５００万人减少到１９９２年的８００万人。但是，在开展信贷扶贫的过程中仍存在一些不容忽视的问题，主要是信贷...     

努力实践“三个代表”以产业化带动信贷扶贫

随着贫困地区人口温饱问题基本解决，中央于2001年颁布实施的《中国农村扶贫开展纲要》在扶贫开发方针、任务等方面作了重大调整。在这一新形势下，如何处理好信贷扶盆政策导向与银行商业化经营的关系，充分发挥其扶持贫困群体的作用，这是全国扶贫贷款管理工作面临的新课题。近来，农业银行四川省分行坚持以“三个代表”为指针，对新形势下扶贫贷款运行方式进行了有益的探索，取得了初步的社会效益和经济效益，引起了社会各界的广泛关注。     

我国金融扶贫政策文本计量研究

新中国成立70周年,中国扶贫开发大致经历了五大阶段,第一阶段处于改革开放前,农村普遍贫困,扶贫方式以土地改革为主、物资救助为辅,还没有金融扶贫这样的概念。改革开放后,国家开始大规模实施扶贫开发计划,金融扶贫政策开始萌芽并逐步完善,成为扶贫开发战略的重要组成部分,为国家减贫、脱贫做出了重要贡献。基于颁布年度、适用范畴、政策工具和执行效力四个维度,运用文本计量分析法对改革开放以来我国金融扶贫政策的变迁及演进特点进行研究后发现,我国金融扶贫政策可从政策框架、适用对象与考评机制等方面进行优化。     

数字传情话扶贫

数字是事实的载体。把常年累月的有关扶贫奔小康的数字汇聚起来,我们就不难解读我国的贫困农民怎样从解决温饱奔向小康的历史的演进过程。从1978年开始,我国农村普遍推行家庭联产承包责任制,并大幅度提高农产品价格,农民收入迅速提高,大大缓解了农村的贫困状况。到1985年,全国2.5亿没有解决温饱问题的衣村贫困人口,减少为1.25亿人,平均每年减少1768万人。贫困人口比例从30.7％下降到14.5％。此后,从1986年到1993年,党中央、国务院决定在全国范围内开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作,并对传统的救济式扶贫进行彻底改革,确定     

疾风知劲草 烈火炼坚钢——利辛县农行扭转超负荷经营之路

位于皖西北的利辛县，是毫州市所辖的唯一一个国家级扶贫工作重点县，贫困不仅制约着经济发展，还衍生出人口素质低下，信用观念淡薄等社会问题。然而，正是在这块贫瘠的土地上，利辛农行人用自己的聪明才智和辛勤汗水，开创了存款工作新局面，实现了组织资金的跨越式发展。     

基于社会政策视角的农村扶贫发展策略研究

我国已经实施和正在实施的扶贫攻坚计划多注重贫困地区和贫困人口的能力开发和促进,采取了整村推进、产业化扶贫等多种方式。这些扶贫策略在减少贫困方面取得了相当大的成绩。但为了实现农村贫困人口持续脱贫,还需要关注社会政策在农村扶贫中的作用。本文分析了在农村扶贫中发挥社会政策作用的原则,如增加贫困人口的社会资本、综合使用传统维持型社会政策和发展型救助社会政策等,分析了在农村扶贫中发挥社会政策作用的策略,如建立系统的社会扶贫体系、加强和完善政府对农村的公共服务工作等。     

生计风险、可行能力与贫困群体的能力建设——基于农业扶贫的三个案例

农村贫困群体所面临的生计风险与生计脆弱性是讨论精准扶贫过程中贫困群体能力建设议题的基础和靶向。贫困群体的能力建设则涉及政府、市场与个人等诸多社会主体及其相互关系。SL、NP和SY三个欠发达村的案例分别反映出在当下精准扶贫的实践中扶贫项目主导者的行为激励和行动逻辑、市场和政府之间的相互关系、政策执行者和农户之间的互动与反馈三方面的不同特点,以及形成的不同扶贫绩效。基于这三个案例之间的评估与比较,应就发展能力在时间、群体和内容维度上的扩展,政府与市场、城市与乡村两对关系的处理,以及对政策执行者和贫困群体的激励机制的完善等议题,探索精准扶贫实践中贫困群体的能力建设。     

创新机制 放大投入 开拓扶贫工作新途径

如何放大财政扶贫资金的投入总量，加快贫困农民的脱贫步伐，一直是政府财政和扶贫开发部门研究探讨的问题。近年来实施的“周转棚”、“周转畜”对有条件地方的扶贫开发发挥了重要作用．效果也较明显。但在实际工作中，因各地资源条件、经济状况、人员素质和项目选择等方面的差异。也有一部分该周转的项目没有周转起来，造成财政扶贫资金沉淀，不能发挥应有的作用。     

卢海元著《“土地换保障”:扩大推动发展民众基础的政策选择——被征地农民社会保障的理论与实践》评介

2012年2月,群众出版社出版了卢海元教授(以下敬语全略)的新作《"土地换保障":扩大推动发展民众基础的政策选择———被征地农民社会保障的理论与实践》(以下简称《"土地换保障"》)一书,令关注、参与或身在征地工作其中的政府、学者、被征地农民耳目一新。笔者多年来关注农民工等农村弱势群体的生存问题,曾因工作关系与卢海元这位儒雅的学者型官员有过两次谋面,也一直在以学者的身份憧憬着这样一种自由王国的科学研究境界:一个人能够将自己的理论付诸于实践,并在实践工作中不断完善自己的理论,改善民生,影响政府的决策,还能将多年工作的精髓集结出版成书,真是一种莫大的人生享受。而这种境界,正     

小额信贷:把扶贫贷款发放到贫困户手中

贫困是世界性难题,也是联合国支援贫困地区贷款的主要项目之一。我国政府向全世界庄严承诺,到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题。这显示了我国政府加大扶贫力度的决心。扶贫资金不足是当前加大扶贫力度的基本障碍和瓶颈制约。因此,我们在探求多方面开发扶贫资金来     

我区扶贫攻坚存在的问题及对策

我区是国家重点扶持的民族贫困地区，是实施“八七扶贫攻坚计划”的主战场，我区的持贫开发工作，在各级党委，政府的直接领导下，经过全区各族人民的共同努力，已使绝大多数贫困农民长期以来渴望吃饱穿暖的愿望变成了现实，为进一步摆脱贫困迈入小康奠定了坚持的基础，中共中央，国务院《关于进一步另强扶贫开发工人物决定》，提出了1999－2000年持贫攻坚的基本目标和任务，并进一步明确2000年底以前，要基本解决全国农村贫困人口的温饱问题，为此，本拟就我区扶妯攻坚最后阶段存在的问题及其解决途径作一些探讨。     

乌盟扶贫攻坚出成效

“中国不能把贫困带入二十一世纪”。这是江泽民主席向世界的庄严承诺,也是<国家八七扶贫攻坚计划>的宏伟目标。在党中央和国务院的正确领导下,内蒙古自治区乌盟盟委、行署为消灭贫困,实现全盟各族人民共同富裕进行了坚持不懈的努力。特别是1996年以来,在自治区党委和政府的大力支持下,通过有计划、有组织的扶贫攻坚,取得了很大成效,贫困地区的面貌发生了巨大变化。 一是“八五”期间,乌盟的总体经济改革取得了突破性进展,扶贫工作也取得了很大成绩。乌盟盟委、行署十分重视扶贫工作,在总结建国四十多年经验的基础上,坚持解放思想、实事求是的方针,围绕发展乌盟经济,力争到本世纪末全盟实现温饱和小康的战略目     

用科学发展观作指导 推进新阶段信贷扶贫工作

2001年中央颁布了《中国农村扶贫开发纲要2001～2010年)》,明确要用10年时间解决3000万贫困人口的温饱问题。然而,据今年5月在上海召开的全球扶贫大会通报,全国贫困人口减少的速度十分缓慢,贫困地区与全国农村、贫困农民与全国农民之间的收入差距不断拉大,消灭贫困的难度越来越大。贵州是全国扶贫重点省份,突出表现为农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。全省农民人均纯收入625元以下的极贫人口313万人,占全省总人口的8％。全省有扶贫县(市)82个,占全省87个县(市)的94％,其中国家确定的扶贫开发重点县50个,占总县数的57.5％,扶贫开发重点乡(镇)占60.9％,重点村占54.3％。新阶     

农村信用体系建设推动精准扶贫的调查与思考

通过对张家界市农村信用社关于推动精准扶贫工作进行调研,认为扶贫工作还存在配套兜底资金少、贴息政策不太合理、工作程序繁杂、实际操作难、“分贷统还”模式下隐含不良信用转嫁风险等问题.政府应加大扶贫配套兜底资金的比例,提高贫困农户的信用评级贷款额度,采取更为合理的信贷模式,以促进扶贫工作更好地开展.     

金融精准扶贫难点及对策研究

经过多年扶贫,农民的生活水平不断提高,但因农村经济基础薄弱和贫困原因的多样化,仍有部分农民生活在温饱线以下。金融扶贫是世界各国解决贫困问题的有效偿试。但由于扶贫信息共享不完善、政策支持力度欠缺等诸多原因,导致金融扶贫存在许多难点,金融扶贫作用未能有效发挥。如何改变金融扶贫现状,增强政策支持力度,不断提升金融精准扶贫水平是本文探讨的问题。     

新中国70年我国扶贫开发模式转型研究

新中国成立70年来,我国贫困治理成效显著,逐步实现了由"救济式"扶贫向"精准扶贫"的转变,积累了贫困治理的中国经验与智慧。本文简要回顾了我国贫困治理历程,总结了精准扶贫经验,并对未来贫困治理进行了展望,在不断巩固提升扶贫成果、探索相对贫困治理模式的基础上,为构建世界反贫困命运共同体贡献"中国智慧"。