审计强制措施初探

审计强制措施初探张作群行政强制执行权是行政机关依法享有的强制管理相对人履行法定行政义务的权力。审计机关作为国家机关，也享有行政强制权，可以依法采取强制措施，强制被审计单位履行义务。由于审计机关设置时间较短，法制建设不够完善，目前还没有形成一部规范审计...     

国家审计机关如何直面“官司”

本文新称的“官司”，专指国家审计机关的行政管理相对人．圆不服其行政执法行为．而依法申请舳行政复议或行政诉讼国家设立行政复议和行政诉讼等法律补救制度的目的既是为了保护作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织的合法扳益，又是为了使行政执法公平、公开、合法。行政管理相埘人．只要对其行政行为不服，都可依法申请行政复议或诉讼，即同行政机笑打“官司”，在这种情况下．我们国家审汁机关应当如何直面此种“官司”呢？笔者认为．应当：     

完善审计权力内部监督约束机制的构想

审计权力是依据《宪法》和《审计法》赋予审计机关的行政权力，属于行政执法范畴。具有行政执法的强制性、行政性、单方性等行政执法的特征。对审计相对人来说，是无需征得其同意的强制性行为。为了约束审计人员依法审计，保护相对人的合法权益，应当对审计权力进行监督和约束。另外，从全国审计工     

司法会计鉴定与独立审计之区别

司法会计鉴定，是指诉讼机关为查明案情，依法指派或聘请具有司法会计专门知识的人员，运用司法会计学原理和方法，通过检查、计算、验证和鉴证对会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料等财务状况进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。司法会计鉴定是一项诉讼活动，是诉讼机关依法采取的一种诉讼措施，其目的是证明案件事实。独立审计，是指注册会计师依法接受委托，对被审计单位的会计报表及其相关资料进行独立审查并发表审计意见。独立审计的目的是对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法的一贾l生发表审计意见。     

如何掌握审计听证标准

编辑同志 :什么是审计听证 ?为什么要实行审计听证程序 ,如何掌握审计听证标准？读者李菲李菲同志 :审计听证是审计机关为审计行政相对人提供的一种事前救济程序。我国新的《行政处罚法》颁布施行以后 ,审计听证是审计机关必须依法遵守的行政程序之一。１９９６年颁布的《中国审计规范》没有对审计听证行为作出具体规定 ,目前 ,已在对《中国审计规范》进行修订 ,构建新的审计准则体系 ,决定根据新的《行政处罚法》的要求 ,增加这部分内容。实行审计听证制度 ,对于规范审计机关审计行政行为 ,提高审计质量 ,维护审计行政相对人的合法权益都有…     

应当正确履行行政复议告知义务

经济监督检查并作出行政处理处罚决定后,行政机关明确告知行政相对人依法享有的行政复议权利,是行政机关依法应当履行的义务和职责,符合行政机关政务公开的原则和要求。经济监督检查实务中,地方财政监督部门、审计部门等正式制发的经济监督检查“决定书”,较普遍的存在未能按法律、法规规定正确全面告知行政复议相关事项情况。此类问题的存在,直接或间接的影响着行政相对人依法应当享有和行使的行政复议合法权利,有损于“决定书”的严肃性和行政机关权威。     

国家建设项目审计败诉风险与对策

国家建设项目审计诉讼中的不利审计判决,无疑会困扰审计机关正常开展国家建设项目审计监督,从而影响审计机关依法履行职责。本文就国家建设项目审计诉讼活动中的法律关系、法律程序、法律冲突和解决法律冲突防范败诉风险的对策与思路进行探讨。1、国家建设项目审计诉讼活动中的法律关系。国家建设项目审计诉讼活动一般同时具有双重法律关系,涉及三方当事人。当建设方与施工、供货方签订施工供货协议时,建设方与施工方就产生了民事法律关系,这一法律关系主要由《合同法》《招标投标法》调整。当国家审计机关依法对建设项目进行审计时,审计机…     

完善审计权力内部监督约束机制的构想

审计权力是依据《宪法》和《审计法》赋与审计机关的行政权力，属于行政执法范畴。具有行政执法的强制性、行政性、单方性等行政执法的特征。对审计相对人来说，是无需征得其同意的强制性行为。为了约束审计人员依法审计，保护相对人的合法权宜，应当对审计权力进行监督和约束。另外，从全国审计工作和审计干部发展的动态来看，加强对审计活动的监督，规范审计权力的约束机制，也应是当今乃至于未来审计机关法治建设的重要内容。     

行政复议告知义务您会正确履行吗?

经济监督检查并作出行政处理处罚决定后,行政机关明确告知行政相对人依法享有行政复议的权利,是行政机关依法应当履行的义务和职责,符合行政机关政务公开的原则和要求。而在经济监督检查实务中,地方财政监督部门、审计部门等正式制发的经济监督检查“决定书”,却较普遍地存在未按法律、法规规定正确全面告知行政复议相关事项的情况。此类问题的存在,直接或间接地影响着行政相对人依法享有和行使行政复议的合法权利,有损于“决定书”的严肃性和行政机关的权威。     

审计听证原则探析

审计听证是审计机关依法必须遵守的行政程序之一。审计听证的目的，一方面是保证审计机关高效、合法地行使行政权，另一方面是赋予行政相对人的参与权。审计机关组织实施审计听证程序应当遵循公正、公平、公开的原则，这是我国行政法律对审计机关依法审计、依法处理的基本要求。1997年审计署颁布实施38个审计规范时，在《审计机关审计处理处罚规定》（审法发[1996]360号）中第一次对审计听证作了原则规定。2000年审计署一号令颁布了《审计机关审计听证的规定》（以下简称《规定》），在总结审计听证工作经验的基础上，对审计听证程序作了补…     

一则审计行政诉讼报道引起的思考

2007年，《中国审计报》报道：浙江省一审计局对该局所在地的一市政建设项目进行审计监督时，依法要求该市政建设项目承建商提供相关财务收支资料，但该承建商在审计机关采取多种措施后仍拒绝提供。该审计局随后经请示上级审计机关。依法作出了对该承建商处以4.8万元罚款的行政处罚。为此，该承建商对该审计局提起了行政诉讼，诉讼的结果是以审计机关胜诉而告终。不过，作者提到，审计机关虽然在该场诉讼中胜诉．但在诉讼结束后。面对拒不提供．审计资料、拒绝审计调查的情况，除了给予行政处罚外。审计机关就难有作为，影响了审计监督的正常进行。形成这种状况的主要原因是审计法律法规对被审计单位尤其非国有单位拒绝提供资料的情况，没有作出明确规定，不能强制非国有单位接受审计监督。     

县级审计整改工作的实践与思考

审计整改是审计机关对被审计单位依法作出审计报告和审计决定后，被审计单位根据审计机关的要求和建议，落实审计决定，纠正违纪违规问题，追究相关责任人责任，制定和完善内部控制制度，提高管理水平所采取的一系列措施的过程。     

浅谈行政诉讼对国家审计的监督

浅谈行政诉讼对国家审计的监督田森鑫审计监督法规是审计机关在行使其法定职权过程中评判是非、实施具体行政行为的依据和准绳。正确适用法律规范、确保审计执法的合法性不仅是审计机关依法审计的内在要求，同时也是国家行政诉讼制度的外在制约，是衡量审计质量的重要标准...     

政府投资建设项目审计必须澄清四种认识

为加强对财政支出——政府基本建设支出的审计监督，各级审计机关普遍加大了对政府投资建设项目的审计力度，探索和积累了一定的工作经验，但同时也反映出一些困扰审计机关依法履行职责和审计结论落实难的问题。笔者认为，这些问题如不予以澄清，将直接影响到审计机关和审计人员能否依法履行审计监督职责，政府投资建设项目审计工作能否顺利开展下去，以及审计决定能否得到全面落实的问题。     

完善审计处理决定送达制度之我见

《审计法》第四十条规定:审计机关作出的审计处理决定应送达给被审计单位和有关部门。审计处理决定必须实行送达制度,应排除其它方式的可能性。但是,在我们实际执行过程中由于缺乏一套周密完善的送达制度,导致了一些审计处理决定未能严格执行。如有的被审计单位,往往以没有收到审计处理决定为借口,拖延甚至拒绝执行审计处理决定,从而对审计机关的执法形象产生了不利的影响。如何杜绝此类事件发生,以笔者之见,应从如下几个方面进一步完善送达制度。第一,设立审计处理决定执行室,负责管理审计处理决定下达后的后续问题。其一,审计机关依法作出的审计处理决定具有强制性的特点,被审计单位必须依法无条件地执行。但由于审计与被审计之间存在一定的矛盾性,肯定给执行审计处理决定带来困难,也就是     

依法审计内涵扩展刍议

对依法审计含义的一般认识依法审计是审计的基本原则。对依法审计含义的认识一般有两点；一是开展审计工作是审计机关和审计人员应履行的职责，被审计单位不得拒绝；二是审计机关依照法律、法规认定审计事实，并依法作出处理处罚的决定，被审计单位和有关人员必须执行。应当肯定，这是我国审计自八十年代初期恢复以来，社会对审计认识的进步，是审计工作得以顺利开展的基础。但是，对依法审计的含义仅此认识是狭隘的，尚未能够涵盖其全部内涵。其狭隘性是从一般意义上认识审计与被审计的依法关系、依法承担的职责和义务，而没有深刻地揭示审…     

落实审计决定产生的误区

审计决定是审计机关依据审计意见书,所列被审计单位违反国家规定的财政收支,财务收支行为的事实,引证国家有关的法律、法规、规章等作出的审计处理.处罚决定,它具有很强的法律效力.审计决定一旦作出,任何被审计单位和审计机关以及有关责任人员必须认真执行,并落实好审计决定每一条内容,这是衡量审计结果的一个重要标志.但在审计决定落实过程中,往往出现一些不尽人意的地方,影响了审计监督依法性、客观性的发挥.由此在被审计单位和审计机关产生许多误区:     

权力分离促进审计执法到位

依法治国是我们国家的基本方略，依法行政、依法审计是基本方略对审计工作的基本要求，也是审计法对审计机关的基本要求。当前，影响依法审计的因素，除了社会执法环境、审计体制、审计队伍素质等方面外，一个很重要的方面是审计机关内部的工作机制。目前，我们审计工作的运作方法是：对一个审计事项，由业务处组织审计组进点审计；审计组写出审计报告并负责征求被审计单位意见；审计报告经审计机关领导审定后，审计机关领导与业务处、审计组一起与被审计单位交换意见；审计机关领导听取业务处、审计组意见后做出审计意见和审计决定；由审计…     

落实审计决定 树立审计威信

五大连池市审计局把审计决定的落实作为树立审计威信，提高审计质量和工作目标考核的一个重点，他们将审计决定落实目标分解到主管局长、审计室负责人和审计人员。并且与年终项目评优、奖惩挂钩。通过局领导督办、审计组回访、法制人员跟踪督察等方法．全年审计决定落实率达100％，认真落实审计决定体现了审计工作依法行政的严肃性和依法审计的权威性，促进了被审计单位依法落实审计决定的自觉性，改变了过去一些被审计单位不重视落实审计决定的现象，树立了审计机关的威信。     

审计查处税款的缴纳应依法规范

审计机关对被审计单位违反税收法的行为，依法下达审计决定实施处理处罚，税务机关对此没有异议，但如何缴纳审计查处的税款，税务部门却与审计机关有不同的看法。税务部门认为，审计机关查处的补税应交由税务机关按税收收入缴库方法组织入库，并将审计决定执行情况反馈给审计机关。而审计机关则认为，已超过税收清缴期（即以前年度的）的税金，已成为流失的国有资产，属于违规行为金额，审计机关应下达审计决定并监督执行，按照《审计署关于批转宁夏自治区审计厅在财政设立查处违纪资金收缴专户报告的通知》办理，以维护审计执法的严肃性，促进审计决定的落实。在实际工作中，有些地方已按审计署答复办理，但由于税务部门不予认可，审计机关无法给被审计单位出具完税凭证，致使有的地方税务稽查部门甚至要求被审计单位重新补缴税款，造成被审计单位无所适从。