对进一步完善我国国有资产管理体制的思考

一、国有资产管理体制的功能定位分析 国有资产管理体制是指国家基于经济和社会发展需要对国有资产进行监督管理、调节和控制的组织体系和具体形式,是由管理和监督体系、运营或使用机构、相关的中介组织及有关的法律法规体系等组成的一个复杂系统。一般认为,国有资产包括资源性资产、行政事业性资产和生产经营性资产三类。其中,资源性资产是国家凭借国家权力对土地、矿山等各种自然资源进行直接占有而形成的国有资产。行政事业性资产是国家建立后为政府系统提供的各     

非经营性国有资产管理的问题对策研究

一、非经营性国有资产管理存在的问题 众所周知，非经营性国有资产，也称之为行政事业性国有资产，主要由各级政府机关、人大机关、政协机关、公检法机关、各民主党派和人民团体，以及事业单位所依法占有。目前存在以下几个方面问题：     

加强行政事业性国有资产管理 提高资产使用效率

行政事业性国有资产，是指行政事业单位占有使用的在法律上确认为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和。是行政事业单位履行其职能的基础。长期以来，行政性事业性国有资产由于管理体制的原因，没有引起高度的重视，存在管理手段不科学，管理制度不健全，管理责任不明确等诸多问题，资产流失状况越来越严重，如何加强行政事业性国有资产管理，提高国有资产使用效率，应引起政府部门高度重视，使行政事业性国有资产管理科学有效，真正发挥其应有的作用。     

行政单位国有资产管理问题研究

目前,行政单位国有资产管理存在诸多问题,亟须深入研究,以统一认识,加强管理,逐步建立起适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政单位国有资产管理新机制,全面规范其管理,促进行政单位国有资产管理工作走向规范化、法制化和信息化。一、行政单位国有资产分布现状及管理情况行政单位国有资产,是指由各级行政单位(包括各级党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关)占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政单位的国有(公共)财产。从形成来源上看,行政单位国有资产包括…     

我国事业单位改革的基本构想

事业单位是指由政府批准的,并且和财政发生资金往来和管理关系,独立履行某种社会公共劳务的社会组织。它具有既不同于国家行政机关、又不同于企业单位的双重性质,对于事业单位的概念,过去曾有不同的解释和翻译。目前经过专业斟酌的准确译法是“Public Service Unit”(PSU),意即公共服务机构。     

行政事业单位国有资产管理监督工作总体思路及体制

1.做好行政事业单位国有资产管理监督工作的总体思路。(1)行政事业单位国有资产形成要科学、使用要合理、处置要优化、监督要公正、管理要高效。(2)认真做好行政事业单位国有资产的建章立制、配置资源、清产核资、产权登记、存量搞活、优化增量、资产台账、信息网络、申报审批、资产评估、资产处置、执纪执法、管理体系等。(3)建立国家统一所有、各级政府分级监管、单位占有和使用的行政事业单位国有资产管     

非税收入管理的改革研究

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位以及代行政府职能的社会团体和其他组织依法运用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会准公共需要的财政资金，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是政府财政收入的重要组成部分。根据建立公共财政体制的客观要求，政府非税收入管理范围应包括行政事业性收费、     

浅谈行政事业单位国有资产管理之现状及发展方向

行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分,加强行政事业单位国有资产管理,有利于完善资产管理体制,促进服务型、节约型政府建设,对进一步推进财政预算管理体制改革和提高资产使用的规范性、安全性和有效性,也具有十分重要的意义。如何管好、用好、盘活行政事业单位国有资产,直接关系到经济社会和公共事业的科学发展。落后的资产管理体制已经很难适应社会丰义市场经济的总体要求,行政事业单位国有资产管理也越来越多的受到社会各方面的高度关注,加强和规范行政事业单位国有资产刻不容缓,已成为一项十分紧迫而艰巨的任务。     

浅谈行政事业单位国有资产管理之现状及发展方向

@@行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分，加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，促进服务型、节约型政府建设，对进一步推进财政预算管理体制改革和提高资产使用的规范性、安全性和有效性，也具有十分重要的意义。如何管好、用好、盘活行政事业单位国有资产，直接关系到经济社会和公共事业的科学发展。落后的资产管理体制已经很难适应社会主义市场经济的总体要求，行政事业单位国有资产管理也越来越多的受到社会各方面的高度关注，加强和规范行政事业单位国有资产刻不容缓，已成为一项十分紧迫而艰巨的任务。     

行政事业单位国有资产管理思考

行政事业单位国有资产是指国家所有，由行政事业单位占有和使用，能以货币计量的各种经济资源的总和。管理监督机制不完善、国有资产使用效率低是国有资产管理中存在的普遍问题。从提高思想认识、完善制度设计、加强具体操作管理等方面对如何加强国有资产的管理进行了有效思考。     

加强行政事业单位国有资产管理的探讨

行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分,是政府部门和社会团体行使职能及各项事业发展的物质基础,管好、用好行政事业单位国有资产,对加强国家政权建设,维护国家的长治久安,促进社会主义备项事业的健康发展,具有非常重要的意义。为此,笔者结合工作实际,就目前行政事业单位资产管理存在的问题及应采取的管理措施谈几点看法。     

行政事业资产管理工作的基本思路

1.改体制。就是要加快构建权责明确的行政事业资产管理新体制。要按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的原则,积极探索和建立行政事业资产管理新体制。要通过政府授权,明确财政部门统一履行行政事业资产出资人职责,行使资产的监督管理权、处置权和收益权;在财政部门内部对相关职能要进行有效整合,设立职能到位、手段过硬的行政事业资产管理专门机构。各级行政事业单位作为行政事业具体占用者,经授权具体享有所占用资产的使用、处置、受益等权利,对资产的保值增值负责,并自觉接受财政部门的监管。通过明确各层次的权利、义务和…     

行政事业单位国有资产产权管理中存在的主要问题

1.产权意识淡薄。不少地方行政事业单位对资产产权管理缺乏应有重视,存在着重预算申请、轻资产管理的现象。一方面,我国行政事业单位国有资产(特别是土地、房屋等)最初都是通过无偿划拨等方式取得的,当时很多单位认为资产都是国家给的,办不办产权证无所谓;另一方面,这些单位长期占有和使用国有资产,逐步形成了单位就是国有资产所有者的认识,     

行政事业单位资产管理中存在的问题与应对

2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称“两个办法”），对我国行政事业单位的国有资产管理提出了新要求。“两个办法”明确规定了财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门。我在近年参与对行政事业单位国有资产管理的具体实践中，深深感到行政事业单位国有资产作为政府公共财政的重要组成部分，与经营性国有资产相比，存在着家底不清、账实不符、配量不均、闲置浪费、流失严重等诸多问题。分析上述问题，顺应政府职能转变和财政改革的需要，实行政府财政直接监管，以“金财工程”建设为载体，以2007年全国范围的国有资产清查为契机，建立资产管理科学先进的新模式，是本文所要探讨的。[第一段]     

实施非税收入财政监督的措施

所谓非税收入是指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门和行政事业单位委托的机构，为履行或代行行政事业职能，依据国家法律法规或国有资产所有权收取的除税收以外的各种财政性资金以及一些地方党政部门、事业单位越权违规擅自收取的“三乱”收入。     

关于行政事业单位国有资产改革的探索

在我国，国有资产被划分为企业经营性国有资产、非经营性国有资产、自然资源性国有资产三大类。其中非经营性国有资产主要指行政事业性国有资产并且占国有资产中的很大一部分。本文探讨了目前行政事业性单位资产现状以及在形成、管理过程中存在的问题并提出了进一步解决的对策。     

构建乡镇资产管理“防火墙”

近年来,随着《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的相继出台,行政事业单位国有资产管理工作得到了加强。由于乡镇国有资产分布比较分散,存在政府各部门、社会机构及事业单位中,且多为固定资产,流动性较差,管理相对滞后,造成国有资产不能充分发挥应有的作用。加强乡镇国有资产管理,对提高整体国有资产运行效率,防范国有资产流失,加强乡镇执政能力意义重大。     

略论行政事业性收费、罚没收入实行收支两条线管理

所谓“收支两条线”管理，是指行政事业性单位的收支活动全部纳入国家财政预算管理，行政事业性收费和罚没收入的执收执罚决定权与缴款实行分离，收入全额上缴财政，代收代缴单位所需经费由财政根据预算核拨。这一作法改变了过去以收抵支，收入按比例或结余上缴、多收多用、随意收费的格局，有利于杜绝行政事业单位乱收费、乱摊派、乱罚款的现象。但由于这种方法要改变整个利益格局．涉及面广．实施起来难度大。笔者总结几年来一些地区、部门实施的经验，认为要搞好收支两条线管理必须注意做好以下几个方面的工作。     

构建行政事业单位国有资产管理体制的基本思路

1.独立管理。包括两方面的含义:(1)中央政府和地方政府分别独立地管理各自的行政事业单位国有资产;(2)赋予行政事业单位国有资产管理机构独立的管理职能和管理地位,不能成为财政管理、财务管理的组成部分。     

行政事业性国有资产管理探析

行政事业性国有资产是我国国有资产的一个重要组成部分。但长期以来，社会关注的焦点一直集中于经营性国有资产，而对于行政事业性单位国有资产的重视程度则远远不够。在行政事业性国有资产的管理上存在着许多薄弱环节，比如部分单位领导意识淡薄、管理不到位、监管体制不畅以及法律法规建设滞后等，造成了资产的闲置、浪费和损失。因此，为了保护国家所有者利益，加强行政事业性国有资产管理，文章提出了以下几点建议：转变观念、加强国有资产管理、构建有效的监管体系以及完善相关的法律法规等。