中小企业创业投资引导基金之思考——基于目的条款的阐述

<正>一、创业投资引导基金介绍以及投资形式创业投资引导基金是由政府设立并按市场化模式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会基金进入创业投资领域。按照"政府引导、市场运作、科学决策、严格管理"的原则,引导基金将充分发挥财政资金的杠杆效应和引领作用,通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展,引导社会资金主要进入对初创期企业和高新技术企业进行投资的创业投资领域,进一步健全创业投资体系,促进产业结构调整和高新技术企业成     

苏州工业园区和无锡新区创业投资引导基金运作实践研究

苏州工业园区创投引导基金以国有创投公司和国家开发银行为联合发起人实行完全市场化操作的运作模式,无锡新区创投引导基金实行"政府出资、国有创投公司管理、市场化运作、财政审计部门监督"的运作模式,它们的成功实践为江苏创业投资引导基金的发展提供了示范和宝贵的经验支持。透视苏州工业园区和无锡新区创业投资引导基金的实践,我们可得到发展创业投资引导基金是推动江苏中小企业自主创新的有效途径,引导基金的设立必须因地制宜,引导基金运作模式的设计必须平衡好引导基金的政策导向与社会资金的盈利要求之间的关系,发展江苏创业投资引导基金必须加强与本地大型民营企业集团的合作,积极培育与引进高素质高水平的创投基金管理团队等启示。     

创业投资引导基金发展现状、问题及对策

创业投资引导基金是由政府设立,以发挥财政资金的杠杆放大效应、增加创业投资资本的供给为目的,以克服创业投资资本的市场失灵问题。引导基金不以盈利为目的,而是作为政策性的金融工具,缓解科技型中小企业融资难的问题。近年来,通过设立政府引导基金,吸引民间资本参与创业投资,已经成为我国各级地方政府促进创业投资产业发展、支持地方经济发展的重要方式。但由于实践时间还很短,加上政府资金与社会资本对利益的诉求存在矛盾,引导基金在快速发展的同时,也存在很多亟待解决的问题。下面就以常州市创业投资引导基金为例,详述如何加强政府创业投资引导基金风险管理、改善基金运作成效。     

中国政府引导基金的引导效果及作用机理

文章使用我国创业投资机构的数据,分析政府引导基金的引导作用及其内部机理。实证研究表明,在获得政府引导基金资助后,创业投资机构向科技型初创企业显著增加投资,说明政府引导基金发挥了引导作用;相比国有创业投资机构,政府引导基金对民营创业投资机构的引导作用更强;相比非创新创业密集地区,政府引导基金在创新创业密集地区发挥的引导作用更大。进一步分析发现,政府引导基金主要是通过"信号传递效应"发挥引导作用,政府引导基金的"风险分担效应"不显著;政府引导基金引导的投资与完全市场化的投资没有显著的绩效差异,说明政府引导基金的引导作用是有效率的。文章不仅揭示了政府引导基金的作用机理,也为政府促进高新技术产业发展提供了政策启示。     

创业投资引导基金运行模式研究

近年来国内创业投资引导基金的快速发展,为本土创业投资行业发展提供了契机,也为科技型中小企业解决融资问题提供了新的渠道。本文通过对创业投资引导基金运作模式的分析研究,归纳出引导基金在运作过程中存在的监管问责制度缺失、资金退出渠道不通畅等问题,并提出了完善制度建设、引入独立监管机构、增加综合性服务平台解决资本退出问题等政策建议。     

我国引导基金的发展及存在的问题

引导基金是“创业（风险）投资引导基金”的简称，是由政府部门发起设立，主要以股权、债权、担保、联合投资等方式，直接或间接地对处于初创期、成长期和扩张期的创业投资基金或创业投资企业进行资金等方面的综合支持，用来引导更大规模的社会资本流向既定区域的既定创业投资领域，具有较强政策引导性和示范性的产业投资基金。     

济宁市政府投资基金运作的实践与思考

近年来,地方政府通过出资设立政府投资基金,采用股权投资等市场化方式,撬动社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,取得了明显成效。济宁市在利用政府投资基金支持实体经济发展等方面积极探索,2021年设立高成长性企业发展基金,助力地方产业转型升级和制造业高质量发展,开创了政府投资基金运作的“济宁模式”。     

深圳市政府创业投资引导基金角色定位的思考

近年来,中央部委和地方政府设立引导基金形成热潮。深圳市政府也决定设立创业投资引导基金。本文总结各地政府引导基金发展的经验,结合深圳创业投资和产业发展状况,提出深圳创业投资引导基金应弥补创业投资的市场失灵问题,定位于推动战略性新兴产业的种子期、初创期项目,承担"天使投资人"的角色,并提出了创业投资引导基金的运作建议。     

试论我国创业投资引导基金的法律保障机制

从国际经验看，美国、以色列等国家创业投资业之所以发展迅速，一条很宝贵的经验就是通过创业投资引导基金的杠杆放大作用，有效地引导民间资金进入创业投资这种高风险领域。创业投资引导基金，是指一种主要由财政出资设立的，不以盈利为目的，旨在引导社会资金设立刨业投资企业的政策性基金。当前，创业投资引导基金已为各级各地政府所普遍推行，并取得了初步的示范效应，     

科技型中小企业创业投资引导基金引导方式及江苏省实施情况浅析

2007年设立的科技型中小企业创业投资引导基金(以下简称"引导基金")的启动与实施,对促进我省资本与创新创业相结合,加快全省创业投资机构发展,促进各类资本流向创新创业领域,带动江苏经济新一轮快速增长发挥了积极的作用。文章介绍了引导基金的引导方式以及江苏省引导基金的做法和成效,并指出存在问题,提出相关建议。     

对政府设立创业投资引导基金的思考

自2006年国务院明确规定"鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金"后,各级政府和有关部门纷纷出台政策措施设立创业投资引导基金.但是,设立创业投资引导基金并不一定能很好地扶持创业投资企业的发展.基金的设立只是第一步,要想有效发挥引导基金的引导和促进功能,还需要政府等相关部门采取进一步措施,解决好相关的后续问题.     

设立创业投资引导基金助推广西自主创新发展

政府创业投资引导基金,亦称母基金,是指由政府出资,并吸引有关地方政府、金融投资机构和社会（海外）资本,不以盈利为目的,以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金（子基金）,以支持创业企业发展的专项资金。创业投资引导基金通过引导创业投资行为,支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。国内外的实践证明,创业风险投资是提高自主创新能力、加速高新技术产业化、培育新兴产业和促进产业结构优化升级的强力助推器。加快推出创业投资引导基金,是实现广西自主创新跨越式发展的必由之路。     

政府引导基金：各地应强化甄选及监管

近年来，我国的政府引导基金在国家政策的强势推动下发展得如火如荼，尤其是随着国内资本市场的复苏、中小板的逐步壮大和创业板的推出，由地方政府设立引导基金的热潮逐步席卷全国，各省、市、自治区分别制定出台了适合本地的政府创业投资引导基金设立方案。     

政府引导基金:市场化之“惑”

2008年10月,国家发改委、财政部、商务部联合发布了《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》,拉开了政府创业引导基金(下称"政府引导基金")"遍地开花"的序幕,一时间,从省级、市级、县级,到区级地方政府都在酝酿发起政府引导基金。然而,成长的烦恼随之而来。除了肩负"引导社会资金投资创业企业发展"的政策性任务之外,引导基金还不得不"兼顾"社会     

无锡市创业投资引导基金的发展浅析

文章以无锡市政府设立的创业引导基金为案例,分析其发展现状及目前面临的问题,并提出了创业投资引导基金运作的建议。     

创业投资政府引导基金政策扩散研究——基于全国31省数据的事件史分析

创业投资政府引导基金是解决初创企业融资难等市场失灵问题的典型政策工具，本文以2005-2015年全国31个省份数据为例，利用事件史方法分析我国省级创业投资政府引导基金政策的扩散机制。研究发现：创业投资引导基金政策的总体扩散过程主要受到纵向府际关系和政府创新易感性的影响；省级创业投资引导基金政策在时间维度上符合阶梯型累积分布曲线规律，其背后逻辑是不同时期政策创新扩散的动力源和阻力源不同，前期扩散的动力源主要是纵向府际关系和政府创新易感性，经济发展水平对政策扩散存在阻滞作用，而后期扩散的动力源主要是纵向府际关系，企业研发经费支出和省长的相关工作经历对政策扩散存在阻滞作用。本文不仅从公共政策视角加深了对中国创业投资引导基金政策的认识，也丰富和拓宽了已有公共政策扩散的相关成果。     

如何与引导基金共舞?

在投资界,活跃着一支特殊的力量,它就是政府引导基金(俗称红色PE)。在政府的鼓励和推动下,地方政府积极参与,近年来全国涌现出多只引导基金。引导基金成为引导民营资本进入创业投资基金领域重要的"药引子",同时对活跃科技金融、缓解中小企业融资难起到重要作用。根据ChinaVenture投中集团统计,2006年至今全国各级地方政府成立引导基金近90支、总规模超过450亿元,参股子基金超过200支。而据国家发改委财政金融司财金处处长刘     

产权市场的创业投资引导基金服务模式研究

产权市场如何发挥自身功能和资源优势，为创业投资引导基金管理运作提供专业服务，促进创投基金和创投企业的发展，是我们在实践中探索的有益课题。     

建立国家级战略性新兴产业创业投资引导基金的对策建议

该文分析了创业投资对新兴产业发展的促进作用与局限性，归纳了政府创业投资引导基金对发展战略性新兴产业的作用机制，分析了当前我国地方政府创业投资引导基金的发展现状与存在问题，提出了整合地方政府资源、建立国家级战略性新兴产业创业投资引导基金的对策建议。     

如何构建政府引导基金有效管理机制

目前，各地政府正加快发展创业投资引导基金。笔者认为，政府引导基金要真正有效发挥引导作用还有很长一段路要走，协调与投资者以及基金管理人之间的利益是构建有效管理机制的必经之路。