新时期最好的环保法——新修订的《环保法》评析

正新环保法贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,最大限度地凝聚和吸纳了各方面的共识,最大限度地体现了现阶段和今后相当一段时期我国环境保护的实际需要。如果说新修订的《环保法》仍然带有过渡性,那么它就是一部现阶段最有力的,因而也是最好的过渡性《环保法》。     

关于新《环保法》的几点思考

2015年1月1日实施的新《环保法》是时隔25年磨一剑,自1989年实施的《环保法》的重新修订和完善。新《环保法》共七章70条,其中亮点纷呈,但其也面临着实施中出现的诸多难题和挑战。文章对相关问题做出简要探讨,并提出一些建议。     

新环保法:史上最严乎?

正编者按:2014年4月24日,环保法修订案经十二届全国人大常委会第八次会议表决高票通过。新环保法将于2015年1月1日施行。有专家说,这是中国现行法律中最严格的一部专业领域行政法;有专家说,这是新时期最好的环保法;环境保护部副部长潘岳这般评价道:这一新环保法是现阶段最有力度的环保法。     

新《环保法》、企业战略与技术创新——基于重污染行业上市公司的研究

技术创新是企业追求持续竞争优势和价值最大化的重要途径。随着政府和社会公众对环境问题的日益重视,技术创新已经成为理论研究的热点问题。本文以新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称"新《环保法》")的实施为契机,在理论分析新《环保法》对企业技术创新影响的基础上,以2012—2017年我国A股重污染行业上市公司为研究对象,运用固定效应模型,对新《环保法》与技术创新的关系及企业战略在两者之间的中介效应进行实证检验。研究发现,新《环保法》对技术创新具有显著的促进作用;企业战略在新《环保法》与技术创新之间起到中介效用。本文的研究结论深化了对新《环保法》施行价值的认识,同时对政府和企业强化环境管理有一定的政策启示意义。     

政策发布

正环保部:新环保法最大限度凝聚了各方共识4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》。环境保护部副部长潘岳接受记者采访时表示,新修订的环保法贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,是现阶段最有力度的环保法。潘岳指出,新法具有三个突出     

新环保法中环境公益诉讼的特征与种类及完善

环境是人类赖以生存和发展的基础.近年来我国的生态环境遭受了严重的污染和破坏,出现了许多侵害环境公共利益的案件.破坏环境的行为阻碍了人类社会的发展,人类也越来越重视环境问题.我国已经在立法方面着手构建环境公益诉讼制度,在新民事诉讼法以及新环保法中都有涉及.司法程序方面,《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》规定了环境民事公益诉讼案件的一些程序规则,标志着环境公益诉讼制度在我国取得重大进展,但是环境公益诉讼体制的完善还需要我们的进一步努力.     

高管任期、企业技术创新与环境绩效实证研究——以新环保法施行为事件窗口

运用可持续发展理论和高层梯队理论,以2012-2017年我国重污染行业上市公司为样本,以新环保法施行为事件窗口,考察企业技术创新对环境绩效的影响以及高管任期在这一影响中的调节作用。结果发现：企业技术创新与环境绩效呈显著正相关;既有任期在企业技术创新影响环境绩效过程中的调节作用呈倒U型;预期任期在企业技术创新影响环境绩效过程中起正向调节作用。进一步考察新环保法施行后发现,新环保法施行之后,企业技术创新与环境绩效之间的正向关系以及既有任期和预期任期的正向调节作用均更加显著。研究结论对于深入认识新环保法的重要性,加强人力资源管理,推动企业技术创新具有一定启示意义。     

新环保法视角下的内部审计运行机制研究

为建设美丽中国,2015年新环保法从严实施,使各企业加大了对环保项目的投资,这就对环保项目审计提出了新要求,优化内部环保审计运行机制就成为当前内部审计面临的新课题.本文从内部审计现状、环保审计实施内容及程序等方面探讨内部环保审计运行机制,并提出了内部环保审计运行机制的优化策略.     

定位基本法 改好“环保法”

《环境保护法》在环保领域的法律框架体系中事实上居于基础性、综合性地位,建议国家立法机关应当按照基本法的定位,改好环保法。一、中国环境立法在起步之初,就有制定环境保护基本法律的设想。1979年9月11日,时任城乡建设环境保护部部长李超伯代表国务院向全国人大常委会作《关于<中华人民共和国环境保护法(试行草案)>的说明》指出:制定该法的初步设想,就是"将《环境保护法》作为环境保护领域的基     

“两高”司法解释与新环保法矛盾吗?

正"两高"司法解释,对利用暗管、渗井、渗坑非法排污的行为做出了刑事处罚的规定,而新环保法则规定了行政拘留的处罚。许多人认为,在"两高"司法解释中,利用暗管、渗井、渗坑非法排污是行为罚,即只要有这种行为就应入刑;而在新环保法中又规定了行政拘留的处罚,这是一种法律的倒退。对此,环境保护部政策法规司副司长别涛说,这是一种误解。两条法律规定的是两种不同行为情况下的处罚措施,条文之间的规定并无冲突。这次新增加的规定,有特定的几种行为引入了治安拘留,这是立法机关针对环境管理违法比较突出的情况提出的新的制裁手段,范围是特定的,在法律上有严格的区别。根据《刑法》和"两高"司法解释,有一个入案的标准,也就是门槛。"两高"司法解释的规定是,物质是特定的,可能是放射性物质废物、含传染病病原体     

与新法衔接,但不能简单重复

恰逢新环保法实施,修订草案与新环保法的衔接,成为代表、委员们关注的重点问题。大家普遍认为,修订后的《大气污染防治法》应该能促进新环保法的落实,并对新环保法的一些规定有所补充。全国人大常委会副委员长沈跃跃指出,《大气污染防治法》的修改以新修订的环保法为依据,吸收各方面提出的修改意见,作了比较大幅度的修改,原来是66条,现在增加到100条,修改得比较好。但在一些地方还没有与新环保法实现很好的衔接。一是关于信息公开和公众参与问题。新修订的《环境保护法》专门增加了一章规定信息公开和公众参与。目前修订草案中这方面的规定还不够,建议增加相应条款,就加强政府以及有关部门、企事业单位依法增加信息公开、加强公众参与等做出规定,便于社会监督。     

环保法的威力在于法条,更在于执行

正从2001年开始修订,到2014年4月24日十二届全国人大常委会第八次会议表决,历经十余年,我国终于通过了一部在修订中饱受争议的环境保护法。在环境问题日益突出的大背景下,环保法的修订引起了全社会的高度关注。历史经验表明,我国解决环境困境所缺乏的并不仅仅是一部法律,更在于法的执行。新环保法的威力如何,对加强污染控制、保护生态环境     

环境规制与企业金融资产配置——来自新《环保法》颁布的证据

基于中国A股上市公司数据,以2014年新《环保法》的颁布为切入点,研究发现该政策显著增加了重污染企业的金融资产配置,引致重污染企业减持非流动性金融资产而增持流动性金融资产,实证支持了企业持有金融资产的“蓄水池”动机。具体影响机制为：环境规制增大重污染企业的环境不确定性和债务融资难度,进而强化其预防性动机而增持金融资产。此外,流动性金融资产配置的增加提高了企业未来财务绩效,而非流动性金融资产配置的增加损害了企业未来财务绩效,所以环境规制通过优化企业金融资产配置结构来提升其未来财务绩效。进一步分析发现,重污染类型非国有企业、中小企业和东部地区企业在面临严格的环境规制后更加显著地增持金融资产。因此,应明确不同类型金融资产配置对企业经营发展的差异化影响,警惕企业持有过多非流动性金融资产的危害,鼓励企业通过持有流动性金融资产以应对环境规制带来的影响。     

实施新环保法,钢企是忧是喜?

据相关权威部门估算,目前约有七成钢铁企业环保不达标,为满足新排放标准,钢铁全行业实施环保改造总投资大约需900~1100亿元。在这么大的环保成本压力下,加上钢企目前盈利水平仍难见起色,国内钢企究竟将面临什么样的前景,至今还是未知数。有专家表示,新环保法实施以前,政府对于钢铁企业所存在的环保问题已经开始施压,从最初的限电政策、惩罚性电价,到后来的排污指标、装备标准的界定,可见国家对钢铁行业的环保约束     

实施新环保法,需做哪些准备?

正严格问责,是大势所趋。随着新环保法的实施,环保问责只会加强,不会削弱。这是环境法治建设的题中应有之义,也是生态文明建设的内在要求。第一,对问责的重要性必须有充分认识。环境保护部部长周生贤指出,我们的环保队伍,整体素质是好的,是值得党和人民信任的。面对严峻的环境形势和公众日益增强的环境诉求,环保工作者勇敢担起历史责任,勤勤恳恳,任劳任怨,忠诚地履行着自己的职责,践行着忠于职守、造福人民、科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献、团结协作、众志成城的中国环保精神。在环保队伍中,涌现出孟祥民等具有鲜明时代精神和环保队伍独特气质的英模人物。但也无须讳言,面对社会上种种不正之风的现实诱惑,环保干部并不具备天然免疫     

新环保法:实效始于实在

正2014年4月,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了《环境保护法》修订草案,这是该法颁布实施25年以来的首次大修。此次《环境保护法》呈现诸多亮点,其中关于加强环境执法、严格法律责任和鼓励公众参与的内容,因为其加强了环境法规则的实在性,发挥了环境法作用的实效性,尤其令人关注。     

新《企业所得税法》实施中遇到的问题及解决办法

针对新《企业所得税法》法实施后出现的新情况和新问题，进行了较为透彻分析，指出了问题出现的原因。并从我国现阶段的国情出发，从加强征收管理，提高税务人员素质等方面提出了适应我国社会主义市场经济发展新阶段要求的解决建议。     

最严之法怎么成为最严执法?

2015新年伊始,关于环境保护的第一热词,当属新环保法。2014是新环保法的宣传年,2015则是新环保法的实施元年。宣传的关键词是史上最严,实施的目标是史上执行最严。(一)如果说,长达三年的修法过程,充分考验了环保部门的话语权,那么,实施新环保法,就是对环保部门执行力的一次大考。能不能严格实施新环保法,考验环保部门对     

环保:没有人是一座孤岛

一个大国的幸福梦想,不能在被破坏的环境中实现。环境与发展,是一体两面的问题,顾此失彼,片面发展不顾环保,发展便是不可持续的;强调环保不去发展,现代化也无从谈起。2015年承载了太多的期待:不仅是"十二五"规划的收官之年,依法治国的开局之年,也是新《环境保护法》(以下简称《环保法》)的实施元年,经济增速换挡的新常态下,环保再度成为两会"强音"。打好大气、水和土壤污染防治三大战役,需要用新《环保法》作为利器,从源头防污,以铁腕治污,更需要政府、企     

微互动

正本刊上期独家文章《环保部门责任有多重?——再读修订后的〈环境保护法〉》,梳理了新环保法关于问责的九项条款,反映了基层环保部门对环保问责的三方面担心,并对实施新环保法应做的准备工作提出了六条建议和三点注意。文章在微信公众平台上推送后,阅读量达数万,不少读者在微博上发表评论。本期选登了一些读者的观点,继续与大家探讨。