国务院 耕地保护纳入干部政绩考核

国务院近日印发《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》。《规划》指出,要完善干部政绩考核评价体系,把粮食生产、农民增收、耕地保护作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容,全面落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。     

耕地保护如何纳入政绩考核体系

考核办法对于耕地保护将起到的作用,在很大程度上取决于耕地保护指标在考核体系中所占的比重。如果比重小,在那么多考核项目下,耕地保护考核将起不到多大作用。另外,对于考核不合格的罚则依然不够明确,基层政府是耕地保护工作的基石,如果这层基础没有打好,再多的方针政策也只能如空中楼阁。因此,耕地保护必须从省(区、市)到县、乡镇,层层分解耕地保护指标,逐级落实。耕地保护考核指标必须既包括数量指标,还要包括质量指标。要应用农用地分等定级的成果,制订耕地占补平衡“按等级折算”的考核方法。     

耕地保护:我国土地持续利用的核心问题

一、人口剧增、耕地资源锐减、质量差、粮食问题突出1．人口的急剧增长。我国人口状况具有数量大、增长快的特点,这就必然造成对提供粮食的耕地的压力,加剧人地矛盾。据有关资料,建国以来,我国曾出现了三次人口生育高峰期c第一次生育高峰期（194－1957年）,我国的人口自然增长率平均高达20％。以上,全国总人口从5．5亿上升到6．47亿,净增人口达10486万人。第二次生育高峰期（1962－1973年）,平均人口自然增长率始终保持在26初左右,平均每年新出生人口均在万皿万人以上,新生人口总数达29329万,全国人口总数净增19882万。第三次生…     

土地产权制度与耕地保护

土地产权制度与耕地保护叶艳妹吴次芳如何切实有效地保护耕地，以实现耕地总量动态平衡的目标，目前人们较多关注的问题是宏观调控、行政管理、总体规划、法律保护、动态监测等等，这无疑都是十分正确和非常有意义的。然而，从长远观点和根本意义上分析，土地产权制度本身...     

土地流转应以农民为主体

权利界定是土地产权交易的前提,也是权利人获得利益的前提,只有依法确立和保障农民土地物权,农民才有可能拥有土地流转过程中的决定权和收益权,才能有效地防止违背农民意愿的土地流转行为的发生,农民的合法利益才能得到真正保障。目前我国农村的发展状况也需要赋予农民以承包经营权流转的权利。     

强化土地管理 严格保护耕地──浙江省耕地保护调查

强化土地管理严格保护耕地──浙江省耕地保护调查国务院参事室高尚武，盛炜彤，王秉忱编者按：国务院参事室参事高尚武、盛炜彤、王秉忱三位同志深入浙江调查研究，就耕地保护情况进行了全面分析，并在此基础上提出了加强耕地保护工作的建议。国务院副总理邹家华、国务委...     

住房保障应以廉租房为核心

住房保障制度是世界各国普遍采用的一项公共政策。其目的,在于保障社会成员的基本人权(生存权、居住权等)、维护社会稳定和促进社会公平。根据国际经验,住房保障大致可分三类或三个层次:一是救助性保障,就是政府对社会最底层的特困群体实行救助,对其无力达到社会最低住房保障标准的部分由政府"包下来",廉租房形式的公共住房等是这类保障的典型方式。     

加强土地管理 切实保护耕地

我国是一个人多地少的国家,人均耕地不足1.3亩,仅为世界的1/4弱;人均粮食不足400公斤,尚未达到世界公认的500公斤的过关线。而且在今后相当长一段时期内。全国每年将净增1600多万人,人均耕地面积将继续减少。土地问题是关系列12亿人温饱、关系到中华民族未来的生存和发展的大问题。然而近年来不少地方出现乱占土地,导致耕地锐减的趋势。据统计,仅1992年和1993年,全国非农用途占用耕地分别达1000多万亩和937万亩,相当于每年减     

加强土地管理 切实保护耕地

加强土地管理切实保护耕地王昌忠（湖北省枣阳市政府）多年来，枣阳市委、市政府十分重视土地管理工作，围绕落实土地基本国策，切实加强土地管理，既保护了耕地，又促进了全市经济的发展。（一）加强耕地保护，处理好“吃饭”与“建设”的关系。近年来，枣阳的经济发展比...     

新农村建设应以农民增收为核心

中央提出的新农村建设二十字方针,是一个完整的体系,其核心是增加农民收入。近年来,山东省莱阳市坚持“两手抓”的方针,既向农业的广度和深度进军,做好农业和农村的内部增收文章,又用工业化、城市化的理念,在农业和农村外部寻求增收途径,促进了农民收入的持续稳定增长。2007年,全市农民人均纯收入达到6513元。     

土地发展权对耕地保护的启示

我国面临着人均耕地数量少、耕地质量较低等状况.而随着工业化和城市化的推进,建设用地违规占用耕地、低效占地、"占补平衡"制度未能真正履行等问题越来越突出.在针对土地用途方面我国一直实行的是土地用途管制制度,虽然取得了一些成效,但也产生了不少问题,使得耕地保护效果并不显著.因此在耕地保护方面,我们不妨借鉴国外的经验,引入土地发展权的概念,应用创新的手段解决当前面临的耕地保护方面的问题,对耕地保护提供一些新的启示.     

土地开发整理应以基本农田整理为重点

当前,我国土地开发整理战略重点定位不准确,影响了土地开发整理项目实施的实际效果。各地在申报和实施土地开发整理项目时,对完成项目新增耕地数量这个硬任务都很重视,但对质量问题重视不够,认为是个软指标,需要进行科学分析研究和评价,这项工作很费劲。也有的地方因为耕地后备     

耕地保护制度的转型与对策研究 ——构建以经济激励为核心的耕地保护

传统的行政命令式耕地保护模式过分依赖行政力量推动,僵硬死板的制度无法应对灵活多变的市 场,且耕地保护制度在某些地方执行中出现偏差,中央政府保护耕地的政令在与市场、农民、地方政府磨 合中产生了一系列现实问题。严格的耕地保护政策虽然在一定程度上遏制了耕地流失,但并未根本扭转我 国耕地数量减少。耕地质量下降的严峻形势,耕地保护效果欠佳,急需向以经济激励为核心的耕地保护制 度转型。通过构建市场化的建设用地指标交易、深化农村土地产权制度改革、构建粮食补贴成本社会分摊 机制和建立基本农田保护补偿制度等手段,调动耕地保护中各方主体维护自己耕地权利的热情,解决耕地 保护的外部性问题,降低耕地保护成本,建立耕地保护长效机制,完成土地要素由计划配置向市场配置的 转变,保证经济运行和土地资源双重可持续发展,实现耕地保护的目标。     

土地利用国策的核心是保护耕地

我国人多地少的格局不可能逆转，然而我们必须采取一切措施保护耕地，缓解人地矛盾。划定基本农田保护区是保护耕地的必要措施，要注意两个问题，一是要防止强调特殊原因少划基本农田；二是要避免在划定基本农田后形成乱占滥用非基本农田。土地利用总体规划是国家调控土地资源配置的基本依据，城市总体规划的土地使用分配必须服从上地利用总体规划     

新形势下的土地管理与耕地保护——“土地用途管制与耕地保护”高级研修班综述

新形势下的土地管理与耕地保护———“土地用途管制与耕地保护”高级研修班综述国家土地管理局科技宣教司为贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》精神,进一步研究和探讨土地用途管制及耕地保护的若干理论与实践问题,国家土地管理局和...     

土地整治:推进耕地保护的金钥匙

<正>《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》明确提出,要坚持耕地数量、质量、生态"三位一体"保护,坚持耕地管控、建设、激励多措并举保护,推进耕地质量建设,在一定范围和条件下实施跨地区补充耕地占补平衡,这是对耕地占补平衡制度的创新,也是在耕地后备资源持续减少、生态保护压力日益     

论建立耕地保护的土地管理新机制

研究目的:探讨国土资源参与宏观调控情况下,如何建立一种低成本、高效率、信息准确、资料更新及时的土地管理新机制。研究方法:实证法,比较研究法,逻辑分析法。研究结果:为保护和合理利用有限的土地资源,应该将土地管理工作重点转移到城市(镇)规划管理区,建立一套以城市(镇)规划管理区为重点的耕地保护工作机制。在这种新工作机制下,几项重大土地管理工作,如新一轮土地利用大调查、土地统计制度、建设用地审批制度等,在工作思路和工作方法方面需要作出相应的调整。     

土地资源部门间分配与耕地保护

土地资源部门间分配的实质是协调耕地与建设用地的比例关系、分析了土地资源部门间分配与耕地保护、城市化和土地整理之间的内在联系，提出土地资源部门间分配的操作构想。     

加强耕地保护力度搞好土地开发整理

湖南省石门县国土资源局以服务社会主义新农村建设为宗旨,牢固树立和落实科学发展观,从确保国家粮食安全保障经济发展的大局出发,在确保基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变的前提下,保障经济快速发展,在坚持"占补平衡"、"总量平衡"的原则下,走出一条保护耕地与土地开发整理并进的新路子.     

我国土地产权制度与耕地保护问题研究

我国土地产权制度与耕地保护问题研究叶艳妹吴次芳如何切实有效地保护耕地，以实现耕地总量动态平衡的目标，目前人们较多关注的问题是宏观调控、行政管理、总体规划、法制保障、动态监测等等，这无疑都是十分正确和非常有意义的。然而，从长远观点和根本意义上分析，土地...