关于加强行业管理的探讨

随着经济体制改革的深入,加强行业管理已成为我国当前工业管理的重大课题。作者认为,要加强行业管理,首先必须明确认识行业管理的概念和任务。行业管理就是通过政府的行业管理部门和民间的行业协会等组织,对全行业企业的主要经济活动进行统筹、协调、监督,并为全行业企业提供各种服务。为了履行行业管理的这种职能,应该建立两种不同性质的管理组织系统:一是完善各级政府的行业管理部门,使它们能够按照归口管理的原则,对同行业企业实行统一管理;二是建立、健全各种行业协会,协同政府行业管理部门搞好行业管理的各项具体工作,为企业搞好生产经营服务,促进行业协调发展。此外,作者还认为,当前要对行业性公司进行认真的整顿和改革。     

国外国有控股公司的比较研究及启示

建立国有控股公司或国有企业监督机构是各国加强对国有企业的管理的普遍作法。实践证明效果显著。国有控股公司是政府与国有企业间的中介,代表政府行使对国有企业所有权的管理职能。政府通过设立专门机构、立法、人事任免和财务检查对国有控股公司进行管理。国有控股公司则通过任免其子公司董事会成员、财务监督与评价等手段行使其产权管理职能。借鉴国外经验,作者认为,我国应改革现有的国有资产管理体制,建立国有控股公司,代表国家经营国有资产。石油天然气总公司作为从事战略物资生产与经营的行业性总公司考虑改建为国有控股公司,但鉴于其行业特殊性,应通过颁布实施特别法律规范其经营活动,既能使之成为市场主体,又不削弱国家对它的宏观管理。     

国外石油工业管理体制的基本情况及其启示

世界主要石油生产国(尤其是发展中国家的产油国)对本国石油工业多采用由一家或少数几家国家石油公司相对垄断经营的管理体制,并在政府中设有专门的石油主管部门。政府主管部门主要运用政策和法律手段协调与管理石油活动,保障国家的石油利益和经济安全,而不介入石油企业的生产经营活动。国家石油公司大多采取全国统一的上下游一体化的集团化经营方式,在公司内部实行专业化分工,以避免重复建设和内耗。当前,企业间的国际竞争空前激烈,实施大公司战略、通过优势互补来抢占新技术制高点和扩大市场份额已成为国外石油公司的普遍做法。我国应顺应形势,集全国之力,建立具有较强竞争力的、世界级大石油公司。     

以效益为中心加大改革力度加快石油工业的发展

为了有效地加速发展我国石油工业,必须加大改革力度,认真研究并解决以下问题:首先,要转变观念。从政府到企业都要把效益放在第一位,不能单纯把原油产量放在第一位。其次,要理顺资金渠道。建议用征收的资源税等设立国家勘探基金,作为风险投资的勘探费用由国家和企业共同承担,所有勘探费用都实行资本化;油田开发建设资金一律实行项目贷款,由企业承担经济责任;油田投产后的一切生产和维护费用均计入生产成本。第三,要改革油田企业本身的管理体制。石油公司专营勘探、开发、生产和销售活动;专业承包公司成为独立的法人实体,走向市场参与竞争;油田办社会的职能逐步转由社会承担,承担这部分职能的单位和人员走向社会大市场。第四,要改革石油行业管理体制。各总公司行使的部分政府职能集中到一个政府主管部门,企业按地区或跨地区组建几个上下游一体化、产供销相结合的大型石油集团公司,也可以通过上下游相互参股等方式组建股份公司或控股公司。     

国有企业改制的具体类别

国家体改委、国家经贸委近日提出国有企业改制的具体类别是；1．涉及国家室全、国防尖端技术、特殊产品、公用设施等特定行业的企业，有的仍需保持国有国营的形式，其中适于公司化经营的行业，要按国家独资公司改造，但尽量不搞一家公司的全行业垄断。2．基础工业、原材料工业、加工工业和第三产业竞争行业中的企业，按一般公司体制改造，大部分应改造成有限责任公司，条件成熟的可改造成股份有限公司，支柱产业和基础产业中骨干企业国家实行控股。3．现有全国性行业总公司要逐步改组成为控股企司，形成母子公司结构，以大型企业为核心，以…     

浅谈建筑企业承包经营与计划管理的关系

山西省建筑总公司按照“关于改革国营施工企业经营机制的若干规定”的要求,一九八八年对所属企业全面实行了承包经营责任制。实行承包经营责任制,是企业管理体制的一项重要改革,必然对企业的经营管理产生重大影响。在我们总公司实行承包经营责任制的过程中,有些同志搞不清楚承包经营与计划管理的关系,认为:“企业经营     

对分公司子公司问题的几点看法

一、分公司、子公司在法律上、经济上的基本特征分公司是总公司设立的分支机构，在法律上、经济上都没有独立地位。其民事责任由总公司承担，如它在经济活动中产生的债权债务由总公司承担，总公司要以自己的全部资产对分公司的经营活动承担无限责任。子公司是由母公司投资设立并被母公司所控制支配的公司。在法律上、经济上，子公司是一个独立的公司企业，有自己的公司名称、章程和法人财产，能够依法独立地进行业务活动，并实行独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任。子公司要服从母公司的整体利益和战略计划，其重大投资、利润分配、人事…     

体改信息

国有企业将按五种类型改制国家体改委、国家经贸委最近提出了国有企业改制的五种类型：——涉及国家安全、国防尖端、特殊产品、公用设施等特定行业的企业，有的仍需保持国营的形式。其中，适宜于公司性经营的行业，要按国有独资公司改造，但尽量不搞一家公司的全行业垄断。——基础工业、原材料工业、加工工业和第三产业等竞争行业中的企业，按一般公司体制改革、改造。大部分应改造成有限责任公司，条件成熟的可改造成股份有限公司。支柱产业和基础产业中的骨干企业，国家实行控股。——全国性行业总公司逐步改组成为控股公司，形成母子公…     

企业电网集约经营的探索与实践

1997年,国家对石油、石化管理体制进行重大改革,把过去的国家和行业垄断,变成一种市场经济条件下的企业行为。此时,进入后期开发的华北油田由于受产量下降、后备储量严重不足和资金短缺三大问题的困扰,生产经营形势严峻,1996年石油总公司补贴7.3亿元。从1997年开始,石油总公司明确了华北油田“生产经营自负盈亏,建设资金自求平衡”的经济政策。对此,华北石油管理局及时确定了低成本经营方针。在经营成本中,全局电费年支出近5亿元,约占原油生产成本的1/4。故此,减少电力成本支出成为降低原油生产成本的重要内容。一、择优经济购电由于各供电…     

入世后我国外贸管理制度的改革

一、我国现行的外贸管理制度 我国现行全面统一的对外贸易管理制度。根据《对外贸易法》规定,我国对外贸易实行进出口许可制度,由国务院和地方人民政府负责在全国范围内统一实施。 进出口许可制度的基本内容包括:（1）进出口经营权及经营范围的审批。企业在经营对外贸易前,必须按照国家有关规定,依法定程序经国家对外经济贸易主管部门许可,取得对外贸易经营资格,方可从事对外贸易经营活动。目前,我国经批准的外贸企业主要是对外经济贸易合作部所属的各类外贸专业进出口总公司及其分     

国有施工企业改革与员工内部持股

江泽民总书记在十五大的报告明确指出,“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”。据我理解,这就是要根据“抓大放小”的方针,对国有大中型骨干企业实行公司制改组,即:全国性各类行业总公司可改组为国家投资公司、国家控股公司、国有     

公司管理应以财务管理为中心

改革开发以来 ,特别是在市场经济日趋完善的今天 ,公司的生产经营活动日趋频繁、复杂 ,公司管理特别是财务管理的重要性已被越来越多的人所认识。财务管理是对公司的资金进行规划、运作、控制的一项管理活动。公司管理要以财务管理为中心 ,是公司管理发展的必然趋势。一、公司管理为什么要以财务管理为中心1.以财务管理为中心是由市场经济运行的要求所决定的。在市场经济条件下 ,国家几乎没有什么计划下达 ,公司作为一个独立的法人实体 ,实行独立核算 ,自负盈亏的管理体制 ,公司生产经营所需的资金须自行筹集 ,资金的投放以及收益的分配也由…     

工程总承包的门槛有多高

山西建筑工程（集团）总公司是具有国家建设部批准的房屋建筑工程总承包特级资质。为了进一步深化企业改革，建立适应市场的管理体制，充分发挥集团总公司总承包特级资质的功效，集团总公司于2005年3月，以本部分公司为基础，成立了“山西建工集团总承包公司”。总承包公司的主要职责是：按照集团总公司生产经营职能的要求，在国内运作集团总公司总承包特级资质；     

中国有色金属工业总公司管理组织现代化初探

为了加快有色金属工业的发展,国务院1983年4月批准成立中国有色金属工业总公司.这是有色金属工业管理体制的重大改革.但是中国有色金属工业总公司(以下简称总公司)从国家机关脱离出来以后,仍然部分地(或较多地)行使着政府管理机构的职能.如何尽快完成向经济实体的过渡,真正成为从事生产经营或服务性业务的,具有法人资格,实行独立核算,自负盈亏,照章纳税,能承担经济责任的企业,尚需不断探索前进.本文试图就总公司管理组织现代化问题进行初步探讨,以期对总公司进一步改革管理机构有一些参考作用.     

提高交运公司营运效率 加速国有资产增值

企业国有资产增值，是指通过有效的资源配置和资产营运活动，实现国有资产的扩大再生产。国有资产增值，主要是通过优化资源配置，提高资源的使用效益，增加生产经营收益。交运公司是冶钢集团有限公司下属的一个分公司，现有各种机动车辆106台，主要承担全公司内汽车客、货运输作业，汽车年运输量108．8万吨。总公司对交运公司实行“二包一挂”的承包方案，即：包完成年度生产经营计划，下达运输作业计划；包汽车运输利税目标，财务管理并实行独立核算，自负盈亏；工资总额与经济效益挂钩。承包后，根据实际情况，充分发挥管理职能，深化内…     

中国海洋石油总公司的改革措施与发展思路

中国海洋石油总公司自1982年成立以来,在吸引外资勘探开发海上油气田方面和提高企业经济效益等方面取得了可喜的成绩。国家改革开放的正确政策是海洋石油高速发展的决定因素,企业管理模式与国际接轨是成功的重要原因,深化企业改革,创建新的管理体制是成功的重要基础,一批高素质的人才对事业的成功发挥了重要作用。近年来海洋石油总公司采取的主要改革措施有:油公司与专业承包公司分离;对油公司实行集中管理;服务系统面向社会;建立“内部银行”,实行内部结算;集中保险管理,总公司实行统一保险;实行用工制度改革。海洋石油总公司“九五”发展战略是:油气并举,向气倾斜;增加储量,提高产量;开拓下游,发展海外;创新制度,强化管理;把海洋石油总公司建成实力雄厚、上下游一体化、国际化的集团公司。     

量本利分析法在煤炭物资企业中的应用

在《中共中央关于经济体制改革的决定》的推动下,煤炭系统不少单位的物资供应处、科从行政部门分离出来,成立公司,实行企业化管理。这种新的物资管理体制除保有“保证生产、保障供应”的职能外,还实行了“政企分开、自主经营、独立核算、自负盈亏”的经营方针。如何适应新形势的要求,把公司办好,经营管理是个中心环节。现就加强企业经济     

一种值得重视的行业管理形式——天津市药材公司工商合一管理体制的调查

天津市药材公司是一个工商一体,批零兼营,全行业供、产、销“一条龙”的企业性公司。这个公司自1955年建立以来,在我国经济发展的各个历史时期,虽曾先后隶属于商业、药政、卫生、工业等部门领导,但始终坚持实行工商合一的管理体制。在这种体制下,行业内部工商之间相辅相成,通力合作,有力地促进了天津市中药工商业的迅速发展,经济效益     

电力工业改革理论依据及其模式综述

由于电力工业规模经济的属性和产供销即时性的行业特点,垄断经营几乎成为各国电力工业发展初期的共同模式：绝大多数国家都是采用的国家垂直垄断电力行业或者政府垂直管制电力行业的管理模式．然而随着国家经济的高速发展,这种垄断经营模式越来越阻碍电力工业的发展。进入本世纪70年代以后,随着网络经济学的诞生,美国经济学家用其理论成果研究和分析电力工业的改革,     

攀钢完善发展内部承包经济责任制

从1986年至1988年,攀钢在通过实行上交利润定额包干和上交利润递增包干的承包经营责任制,理顺国家与企业经济关系的同时,又进一步完善和发展了与二级厂矿的内部承包经济责任制,充分调动了二级厂矿和全体职工的积极性.攀钢完善发展内部承包经济责任制的主要做法是:一、推行目标承包责任制目标承包经济责任制是围绕实现公司年利润目标为核心,根据二级厂矿(单位)处室的性质、地位和特点,把公司的生产经营目标层层分解落实到厂矿、车间、班组和个人,实行责、权、利统一的经济责任制.承包期为一年,承包内容包括:产量、品种、质量、消耗、效益、科研、安全、设备等方面.1986年全公司形成320多条经济承包指