负担监测 必须做到“五统一、两保证”

负担监测必须做到“五统一、两保证”郭嘉珍农民负担监测工作，就是农民负担问题经过上下集中力量清理整顿后，工作转入正常，为了及时掌握情况，按照不同的经济类型选定一定数量的县、乡、村和农户，作为监测点，同时，以农户为基础，对农民的生产经营、收支、分配和负担...     

安徽省泗县2001年农民负担监测户负担情况统计

今年是农村税费改革的第二年，面向农村的各项税费政策进一步完善，监测农户家庭负担继续减轻。据监测资料统计：三十个监测户负担总额３５２５８．１元，比上年减少２９０６．５元，下降７．６％，人均负担减少２０．３３元。（一）国家税金比上年减少。２００１年三十个农户交纳国家税金１１９０３．１元，比上年减少５１９．２元。其中，因灾减免农业税２２６．７元，因取消自行车（二）上交有关部门５６０元，比上年减少７３０元。其中，取消农户家庭企业上交管理减少６２０元，工商集贸交费减少１１０元。（三）监测农户上交集体各种款…     

应切实解决农村低收入户的隐性负担

应切实解决农村低收入户的隐性负担●季希富冒君许秀才石朝阳本文所指农村低收入户系指其“年人均纯收入”低于当地同期平均水平的农户，多属因各种原因形成的纯农户（或基本纯农户）、贫困户、特困户等；其隐性负担是指除依法负担外，且一般农户所不具备的负担部分。笔者...     

认真落实减负政策 建立公平负担机制

根据中共中央、国务院有关文件关于“按照公平负担的原则，改革完善村提留乡统筹费计提办法，收入高的多负担，收入低的少负担”的精神和省委“解决部分农户负担过重问题”等要求，今年３月中旬，江苏省赣榆县石桥镇党委政府在市县委农工部指导下，进行了公平负担试点工作...     

关于垦区农工负担问题的调查报告

９９８年１０月１５日至２８日，笔者到建三江、红兴隆、宝泉岭三个局六个农场六个生产队进行了职工负担问题的调查。在调查过程中与场领导、生产队管理人员及职工、农户谈心、座谈，调查了解职工负担的情况。所到之处，无论是领导、管理人员，还是职工、农户都一致反映负...     

切实解决农村低收入户的隐形负担

本文所称农村低收入户系指其“年人均纯收入”低于当地同期平均水平的农户，其隐形负担是指除依法负担外，一般农户所不具备的负担部分。笔者根据江苏省设在如皋市的农民负担监测点所在乡村1995年农民收入与1996年农民负担的情况及有关调查资料，其隐形负担的主要表现有：一、因其“纯收入”低于当地“平均水平”而带来的隐形负担。按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例搬走，农民上年“人均纯收入”是确定（计提）农民负担的依据。而“人均纯收入”既是一个相对数，又是一个平均数，以平均数确定负担，其结果往往是低收入的农户为高收入…     

做好负担监测工作 提供经济决策服务

湖北省随州市曾都区农经管理 局、农负监管办按照农业部 和省农民负担监督管理办公室的要求,选定草店、均川两个镇的6个村30个农户为农民负担监测点,开展农民负担监测工作。几年来,他们精心组织、积极工作,不仅掌握了农户经济收入、负担状况,还认真研究监测点     

贫困农户借贷特征及其影响因素分析——以世界银行某贫困项目监测区为例

世界银行某贫困项目监测区的农村住户调查资料表明,尽管农户存在着普遍的金融需求,但其满足程度还相当低;并呈现出借贷规模小、借贷期限短;借贷来源多元化,但民间借贷仍是最主要的获取资金支持的途径;存在明显的地区差异等特征。本文对满足农户信贷需求的决定性因素进行了定量分析,结果表明,户主年龄、劳动力水平、家庭负担水平、户主文化程度、农户耕地面积、年末住房价值、年末生产性固定资产原值、年末金融资产余额、农户总收入、农户非农就业能力、农户借贷倾向、借贷利率、偿还期限、地理区位指标均是影响农户获得信贷支持的决定性因素。     

应切实解决农村低收入户的隐型负担

应切实解决农村低收入户的隐型负担季希富（江苏省如皋市委农工部）农村低收入户系指其“年人均纯收入”低于当地同期平均水平的农户,多属因各种原因形成的纯农户、贫困户、特困户等;其隐型负担是指除依法负担外,且一般农户所不具备的负担部分。笔者根据江苏省设在如皋...     

宿豫县：落实公平负担规范两工管理

一、推行公平负担,合理分流实行高收入多负担、低收入少负担,是解决"高收入户掩盖贫困户,平均数不代表大多数"带来负担不均矛盾的有效办法。宿豫县根据有关政策规定,于2月初由县委农工部牵头,有关部门配合组织工作组,在丁咀乡开展了公平负担试点工作。通过宣传发动、调查摸底,了解到农户与农户之间的收入状况,在按收入多少从高到低进行排队和合理分档的基础上,科学制定了公平负担的实施方案。2月中旬,召开了全县农民负担预算会议,全面推广点上的经验做法。     

农业开发项目农户监测与评价报告

农业开发项目农户监测与评价报告王丕章李庆春朱天文农户是农业开发项目的基本生产单元，搞好农户跟踪监测，对各级管理部门和生产单位及时掌握项目进展情况，指导开发工作的顺利实施，具有十分重要的意义。此次监测，是在辽宁省农业开发世行贷款项目办公室的组织下，会同...     

建议采用“级差耕地负担”的办法

所谓"级差耕地负担",是指作为集体耕地发包单位的村级合作组织或村民委员会,对农户承包耕地进行分等定级,然后从优到劣实行税、费逐等逐级递减负担的办法.具体做法是根据承包之前耕地的土壤肥力、地理位置、光照座向、水利条件、运输难易等不同情况,划分为优、中、劣三等,其中优、中二等又各分为上、中、下三级,然后按照优等地多负担,中等地少负担,劣等地更少或不负担的原则确定各个等级的负担标准,列入农户的耕地承包合同.     

搞好农业资源监测为社会主义市场经济服务

民乐县农业资源经济信息动态监测体系，从农业区划的实际出发，结合本县特点，有目的、有重点，分别进行了地类面积、土壤养分、农业资金投入、农户春播意向、农作物种植面积、农作物产量、农户经济状况、农民人均纯收入等项专题监测，收到了良好效果。为了合理利用农业资源，大力发展农村商品经济，为社会主义市场经济服务，结合国务院《农民负提费用和劳务管理条例》及有关减轻农民负担的精神，开展了农作物的经济效益和农民负担情况的专题监测，受到有关领导和部门的重视。     

农民家庭在变化

一、家庭规模缩小，负担系数降低 1980年，南京市农村平均每户农民家庭有常住人口5.33人，1987年降为4.46人;整半劳动力则由2.36人上升到2.8人.劳动力家庭生活负担，由1980年的2.26人下降为1987年的1.59人(包括劳动力自已)‘劳动力家庭生活负担系数的降低，对农户生产发展和生活改善起着较好的促进作用.     

农村税费改革前后农民教育费负担变化研究

本文基于一个随机抽样的全国6省116个村庄1949农户2000年和2004年的调查数据，对农村税费体制改革前后农民教育费负担的变化进行了评估。研究发现，虽然税费改革降低了农民的政策内负担，但农民在义务教育阶段的生均教育费负担却出现了迅速上涨的趋势。其中，小学主要是择校的成本在上升，而初中则是正常入学的成本在上升，尽管初中的择校倾向高于小学。此外，生均教育费的累退性在降低。而由于学生数的减少，农民的人均教育费负担也处于下降趋势。     

农户市场主体的确认与完善探讨

近年来，农民收入增长缓慢的主要原因是农民不能及时地适应市场变化而出现的结构性收入下降和农民负担加重，减而不轻。据对湖北省一万余农户的调查，笔者认为引起这些问题的根源在于农户主体地位不完整，而对农户主体地位的研究是一个薄弱环节。因此，本文对农户主体地位和研究，不仅是为了引起农村理论和实践工作者的注意，也是为了从根本上解决农村长期存在的农村市场主体虚置和农民不合理负担等问题。一、农户主体地位分析(一)市场主体应具备的条件。市场主体是市场经济的细胞和基础，是运行于市场，产权独立，具有自我组织、自我调节、…     

东中西部地区农户人力资本投资行为比较分析

本文在区分广义人力资本投资与狭义人力资本投资的基础上，根据人力资本投资支出具有的双重性，证明了可以采用消费函数来分析农户的人力资本投资行为。分析表明，农户在狭义人力资本投资方面表现出明显的理性。东部与西部地区农户的人力资本投资行为的一致性高于东部与中部地区。本文分析的政策含义是，为保证对农户收入有决定性意义的狭义人力资本投资，必须进一步深化农村管理体制和农村教育体制改革，减少农民非生产性支出负担，降低农户人力资本投资的机会成本。     

农业大镇税费改革的问题及对策

随着农村生产方式由原来生产队集中经营向家庭分散经营的转变，农业税和各项上交款也由生产队集体负担向家庭单个负担转变。实行家庭联产承包责任制的初期，农民生产积极性空前高涨，农民上缴税费的意识比较强，加之税费负担比较轻，农户之间经济状况和生活水平基本处在同一，农村税费征收比较容易。经过20多年的改革，农户之间的经济状况和生活水平已经千差万别。从农村的现实状况来看，也确有一些特困户，难以随税费负担。这部分人只能缓缴或免缴。然而，农户的经济收入状况是隐形的，很难用一种显形的标准来确定。也就是说，缓缴或免缴的对象很难确定。加上近些年来农民负担的增加和农民上缴税费的意识不断淡化，以及举家外出打工、转包、耕地撂荒等特殊情况，到1999年底止，锂鱼塘镇历年尾欠2000元以上的农户有8户，1000元以上的有101户，1000元以下的有2092户，尾欠总户数为2201户，占全镇总户数的37．3％，尾欠总额为78万元。这些长期拖欠税费的“钉子户”成了推动税费改革的障碍，严重影响到农村税费改革的顺利进行。2000年实行农村税费的鲤鱼塘镇，税费征收的难度仍然很大，到2000年底止，尚有69万元没有入库。在税费改革的文件中，又缺乏新旧政策的衔接与过渡的相关规定。如果长此以往，农村税费改革就很难达到预期的效果。     

农户金融包容性测度及其影响因素实证分析——基于19省份的问卷调查数据

本文基于19个省份的农户调研数据,从渗透性、使用效用性、可负担性三个基本维度对我国农户的金融包容性进行了测度和分析。结果显示,我国农户的金融包容性处于一个比较低的水平。在此基础上,构建多元OLS回归模型分析了影响农户金融包容性的因素,研究表明受教育程度、家庭年收入、互联网连接情况、新型信贷模式和金融知识宣传对农户金融包容性具有显著的正向影响。     

确保农村税费改革试点工作健康有序进行

本刊讯最近，国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室联合下发紧急通知，要求各地切实加强指导，确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行。通知指出，各试点地区要认真做好改革政策的学习宣传工作，全面系统地将中央制定的农村税费改革政策和省里出台的改革方案传达到每个村组和农户。要通过政策宣传，使每个农户有一张税费项目“监督卡”，有一个改革政策“明白人”，有一本税费负担“明白账”，确保中央各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。通知规定，要严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业…