以PPP模式盘活政府收费公路

正《公路法》第六十条第二款将"有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准,但最长不得超过国务院规定的年限。"修改为:"有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定,最长不得超过国务院规定的年限。"     

收费公路专项债券全解析

<正>2017年7月12日,财政部和交通运输部联合印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》,这是继土地储备专项债券之后的第二个专项债品种,无论是对公路行业发展,还是地方政府融资机制的转变,均有重要的现实意义——《办法》的实施,有助于形成透明规范的地方政府融资机制,推进完善收费公路管理法规。在专项债券与统筹关系的处理上,《办法》符合公路行业的特征和融资要求。但从中长期看,地方政府融资机制的建设还需要关注过高的投资需求和存量债务问题。     

收费公路推广运用PPP模式的思考——以黑龙江省收费公路为例

30多年经济高速发展成功解决了经济增量问题,随着时间的推移,高速发展过程中潜在的问题日益显现。为解决积累多年的存量问题,特别是实体经济产能过剩、房地产高库存、基础设施超大超量建设、地方债务高企、银行不良资产较多等问题,党中央及时提出着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力的新政策概念。落实到交通行业就是要化解存量债务,控制新增债务,推行政府与社会之本合作模式(PPP模式),吸引社会资本参与交通基础设施的建设等方面。本文以黑龙江省收费公路为例,在总结BOT运作失利原因基础上对推行PPP模式提出建议。     

吉林存量收费公路的PPP改造

正国家财税体制改革正在稳步推进,一系列政策陆续出台。2014年9月,为加强地方政府性债务管理,促进国民经济持续健康发展,国务院发布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),规范了政府性债务的举债主体,明确交通运输行政事业单位     

谈收费公路PPP项目资产证券化路径

2016年12月26日,国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(简称《通知》),明确推进传统基础设施领域PPP项目开展资产证券化,从而盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目。这为交通运输PPP项目更好地利用各类社会资本、提高PPP资产流动性,创造了有利条件。     

从法规修订看收费公路PPP与特许经营

《收费公路管理条例》中强调特许经营的概念,特别将经营性公路重新定义为特许经营公路。征求意见过程中,也有人认为特许经营的概念过时了,应当用PPP概念来推进条例修订,甚至建议将特许经营公路改为PPP公路,这其实是对收费公路具体情况和PPP的相关情况缺乏充分了解。     

关于非经营性收费公路PPP回报机制的探索

非经营性收费公路形式上具有准经营性、实质上具有非经营性,由此带来难以适用常规性PPP操作模式的难题,特别体现在回报机制的实现方面,这对于非经营性收费公路推广运用PPP合作造成一定障碍。本文在分析非经营性收费公路特点、性质的基础上,参考准经营性项目PPP模式的常规选择,结合非经营性收费公路的特殊属性,研究提出非经营性收费公路的PPP回报机制。     

简评新旧版“收费公路PPP操作指南”

<正>2015年底,交通运输部办公厅印发了《收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)》(交办财审[2015]192号,以下简称《指南(试行)》),经过近两年的实施及完善,《收费公路政府和社会资本合作操作指南》(交办财审[2017]173号)(以下简称《指南》)正式发布,为收费公路领域PPP模式的应用做出了进一步的指导和规范。     

经营性收费公路融资模式研究

经营性收费公路是指国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。国家制定这种“贷款修路，收费还贷”的政策有利于加快各地公路建设，促进经济社会的发展。目前，我国在建设高等级公路项目中，发展了多种融资方式。笔者对BOT融资模式、BT融资模式、外商直接投资融资模式进行研究。     

政府付费PPP模式实施政策及核心要点解析

正近来,社会各界对今后政府付费PPP模式发展趋势提出了一些判断,认为政府付费PPP模式发展放缓收紧已成为必然结果,甚至已终结。然而,作为现代PPP模式发展的起源地英国,大量PPP项目为政府付费模式。我国政府付费PPP项目数量和投资规模分别占PPP市场的五成和三成;交通运输PPP市场中政府付费项目投资规模约占两成。并且,政府付费PPP模式已经成为实现交通运输一般公共财政资金保障的重要手段。这种模式的规范稳步发展对普通公路、公共航道等无现金流交通基础设施     

优化PPP模式

<正>当前,我国经济发展进入新常态。经济高速增长,财政收入高速增长将成为历史,财政收入中低速增长将呈常态化。在财政收紧运行、严格规范地方融资平台,以及实业产能过剩和房地产投资增速下滑的背景下,积极推动PPP模式,充分发挥PPP模式吸引社会资本参与公共服务和公共产品的优势,拉动、带动社会资本投资,对稳增长有着重要的意义。同时,     

收费公路

收费公路周国光译刘春丽审校一、引言近年来收费公路在英国又重新引起人们的兴趣，其中的部分原因是由于英国政府重视发展私有经济的结果；另一方面的原因在于政府需要有私人资金投入公共项目中以减少政府部门借款的压力。对于主要的新建项目，特别是新建桥梁，将采取收费...     

创新黑龙江省收费公路收费模式的探讨

随着我国经济发展进入新常态,党和政府把改革和创新作为经济增长点提到前所未有的高度。2015年和2016年,国务院在转发发改委深化经济体制改革重点工作意见中着重强调"充分激发社会活力和创造力""落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念"。在收费公路上试行影子收费是收费管理创新的一种尝试。     

收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍及财税处理研究

2017年,财政部和交通运输部发布《地方政府收费公路专项债券管理办法》,在政府收费公路领域试点发行专项债券,而实务中却出现PPP项目引入收费公路专项债的情形.笔者在梳理相关文献的基础上,首先对收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍进行分析,其次区分三种情形对收费公路PPP项目引入专项债的财税处理进行分析,最后就收费公路专项债能否作为项目资本金、地方政府承担专项债还本付息是否涉及隐性债务进行分析并给出政策建议.     

ABO模式在收费公路领域的创新应用

财权事权不匹配,加之基础设施建设任务繁重,导致地方政府长期以来存在巨大的资金缺口。自2014年开始的新一轮财税体制改革以来,地方政府直接融资、平台融资的渠道被切断。同时PPP模式日趋规范,地方债务发行又受程序与规模所限,可供地方政府选择的规范投融资渠道日益变窄,在此背景下,授权建设经营模式(ABO模式)日渐盛行。公路是基础设施的重要组成部分,ABO模式在收费公路领域能不能应用的问题在业界被广泛讨论。基于这一背景,本文重点探讨了ABO模式的本质及政策依据、ABO模式在收费公路领域的适用性、收费公路ABO模式的交易结构设计、相关政策建议等,期望能够为经营性不足的收费公路项目寻求一条依法合规且可行的融资创新之路。     

河北省收费公路融资模式及未来发展趋势分析

河北省地理位置独特,承担着建设“东出西联、南北通衢”现代综合交通体系的艰巨任务。如何充分发挥资金运作优势,高效完成河北省交通体系的建设,带动河北省乃至全国经济的快速发展,本文从河北省收费高速的现状出发,因地制宜分析了适合河北省公路建设的融资模式,并对未来收费公路的发展提出了几点建议。     

PPP模式实践与探讨

<正>交通基础设施项目投资量大,建设及运营周期长、资金沉淀高,财政收入增速远远跟不上建设资金需求的增速,使得资金匮乏矛盾突出。如何以创新的思维,去思考交通基础设施投融资的新模式,是解决资金匮乏矛盾的必经之路。而PPP作为我国交通基础设施领域着力推行的投融资模式,其成功的模式创新,将有效缓解或解决资金的匮乏,并带来良好的经济     

收费公路管理条例

第一章 总则 第一条 为了加强对收费公路的管理,规范公路收费行为,维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路