政府还贷公路收费单位财务管理浅析

<中华人民共和国公路法>将收费公路分为政府还贷公路和经营性公路两类.当前,政府还贷收费公路是我国收费公路的主要形式,是公路建设的主要资金来源.     

收费公路存在的问题与对策

收费公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建设的收费公路,简称政府还贷公路。经营性公路是指国内外相父组织投资建设或者依照公路法和有关条例的规定受让政府还贷公路收费权的收费公路,包括利用贷款、集资款新建、改建的高等级公路或大型桥梁、隧道等。收费公路存某些省亦称“四自”公路,即由公路投资业主“自行投资、自行建设、自行养护、自行收费”的高等级公路或大型桥梁、隧道等。笔者主要针对除高速公路之外的其他收费公路管理存往的问题进行分析,并提出对策建议。     

关于对非收费公路建设管理体制和投融资机制的探讨

国家实施成品油价税费改革后,政府还贷二级公路收费逐步取消。除高速公路、一级公路外,国道、省道干线公路、农村公路将基本成为非收费公路。公路建设投融资渠道减少,制约了非收费公路建设的发展。本文结合改革实践,对非收费公路的管理体制、投融资机制进行探讨,提出了拓展非收费公路建设投融资渠道的设想。     

政府还贷公路事业单位财务报表转换模式探讨

我国政府还贷公路占收费公路总里程的64%,政府还贷公路的建设和管理须设立事业单位,进而适用事业单位会计准则。我国收费公路建设投资构成多元化,除政府资本金投入外,还有债务性融资及股票融资等,为在融资市场提供可比会计信息,政府还贷公路事业单位财务报表须进行转换,对比笔者提出一种转换模式,力图给制度制定者或同类型单位财务工作者提供借鉴意义。     

“消费”代替“收费”:高速公路转型升级的“出路”

我国收费公路发展起源于1984年出台的"贷款修路,收费还贷"政策,2017年7月,财政部和交通运输部联合发布《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知,明确从2017年开始试点发行地方政府收费公路专项债券。降低乃至取消过路过桥费用,是人心所向,发展所需,更是高速公路转型升级的必然,"消费"代替"收费"将成为高速公路转型升级的"出路"。     

公路经营企业经营政府还贷收费公路财务管理和会计核算的困惑与对策思考

本文通过对我国收费公路产生的背景、政府还贷收费公路的特点、政府还贷收费公路经营管理单位的特点、财务管理与会计核算面临的困惑分析,提出了解决公路经营企业经营政府还贷公路财务管理与会计核算的原则和具体对策建议。     

完善高速公路特许经营权管理的思考

正从1984年12月国务院第54次常务会议批准出台"贷款修路、收费还贷"的收费公路政策后,30多年来,在收费公路政策的支持下,我国公路基础设施建设快速发展,在促进经济社会持续健康发展,满足人民群众多样化出行需求等方面作出了巨大贡献。以高速公路为例,根据交通运输部公布的数据,截至2016年年底,我国高速公路通车总里程13.10万公里,其中收费高速公路12.45万公里,收费高速公路占全部通车高速公路的95.04%。但是,收费高速公路经营者的特许经营权一直未予明确,致使收费高速公路经营者的权益得不到全面有效的保护。现结合当前收费公路相关法律法规及个人工作实践,     

普通公路应用PPP融资模式可行性研究

20世纪80年代,为了解决公路建设资金不足的问题,国家出台了提高养路费、开征车辆购置费(税)和收费公路政策,我国公路建设从而进入平稳发展阶段,尤其是“借贷修路、收费还贷”的融资模式为我国公路建设快速发展做出了巨大贡献.以江苏省为例,1987-2008年期间全省利用收费还贷政策建设完成高速公路3 700公里、一级公路3 700公里、二级公路4 000公里.但是,随着燃油税改革和政府还贷型二级公路收费站逐步撤销,国家对地方政府融资平台清理,PPP融资模式成为当前基础设施建设的“救命稻草”,近两年各地政府争相推出一系列的PPP融资模式建设项目.而普通公路作为重要的公益性基础设施项目,研究在普通公路应用PPP融资模式具有重要的现实意义.     

国有企业管理政府还贷高速公路预算管理有关问题探讨

随着陕西省高速公路网的不断发展和完善,已运营政府还贷高速公路目前面临还本付息压力大、运营管理效益不佳的严峻形势,引起政府监管部门和人民群众的关注。在目前陕西省由国有企业管理政府还贷高速公路的体制下,存在企业化管理不能完全适应财政公共预算管理要求的问题,如何加强和规范政府还贷高速公路预算管理,切实发挥预算管理的控制作用,笔者结合政府还贷高速公路通行费支出预算编审等实际情况,按照财政公共预算管理要求,探讨实现高速公路支出预算管理规范化、合理化、科学化途径。     

负重前行：降低收费公路负债的无尽探索

正新冠疫情期间全国高速公路免费通行,这一政策直接影响了高速公路的经营效益,增加了地方政府和高速公路经营公司的还贷压力。值得注意的是,降低收费公路负债率一直以来都是行业的焦点问题,从交通运输主管部门到收费公路经营单位,都在不断探索减少债务的可行方案。     

盘活政府还贷收费公路资产

<正>2014年以来,中央和各级政府大力推动PPP,其中一个重要目标就是化解存量地方政府债务,盘活存量资产。对于公路行业而言,大量的政府还贷收费公路一方面是地方政府债务的一部分,另一方面优质资产难以盘活,影响了行业的良性运行。根据交通运输部2015年相关的数据,全国收费公路中,约三分之二是政府还贷收费公路,盘活这些资产,将为交通行业发展带来很好的保障。政府还贷路的概念及特点     

投融资模式应该怎么选?

正目前,我国交通基础设施建设需求越来越大,尤其是高速公路建设方兴未艾,高速公路建设资金作为保障项目实施的核心要素之一,一直备受关注。在高速公路建设领域,我国已经形成了"国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资""贷款修路、收费还贷、滚动发展"和"发行收费公路专项债券"的多元化投融资机制,但整体来看,高速公路投资主体较为集中,融资渠道单一,资金运作效率不高。鉴于高速公路项目     

关于建立政府还贷收费公路财务评价指标的探索

《收费公路管理条例》的颁布实施要求收费公路从规范化走向法制化,政府还贷公路作为收费公路的主角要强化和细化管理。本文从财务角度出发,提出建立政府还贷收费公路日常管理财务评价指标并列举了部分具体指标。     

声音

正建设量过大,造成收费公路规模过大,远远超出了自身财力和资源承受能力,导致一些"政府还贷公路"逐步转向"经营性公路",这为政府和企业从百姓缴纳费用上攫取利润埋下根源。在高速公路建设,经营、使用的过程中,逐渐形成了"政府—银行—企业—百姓"四方牵制的利益链。在这些利益链条中,政府与企业扮演了主要角色。——中国政法大学法学院副院长何兵在谈到全国各地多条超期服役的高速公路时,如此表示。     

高速公路企业运营效益的影响因素及提高途径

我国高速公路发展迅速,已开始进入市场化运营还贷高峰期。高速公路投资多元化带来了运营管理模式的多样化,运营企业的经营管理行为已逐步     

经营性收费公路融资模式研究

经营性收费公路是指国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。国家制定这种“贷款修路，收费还贷”的政策有利于加快各地公路建设，促进经济社会的发展。目前，我国在建设高等级公路项目中，发展了多种融资方式。笔者对BOT融资模式、BT融资模式、外商直接投资融资模式进行研究。     

现行收费公路税收政策的思考

收费公路,即“贷款修路,收费还贷”公路,是在政府财力难以满足公路建设的巨大资金需求的情况下,为了多渠道筹集公路建设资金而出台的一项特定政策。笔者认为,“贷款修路”只是一种形式,而“收费还贷”,即通过向车辆使用者收取通行费来归还所筹集的公路建设资金,才是政策的核心。本文结合浙江省收费公路的税收状况,论述了收费公路税收的特殊性,提出收费公路的税收应成为有专项用途的税种。     

试论加强高速公路企业财务治理提升运营效益

改革开放以来,我国的高速公路被赋予拉动经济爬坡过坎的重任,路网建设规模和密度不断加大。本文主要结合近年来全国收费公路运营收支缺口逐年拉大的现状,分析高速企业运营中存在的财务难题,结合当前全国高速行业和所处的福建省高速系统的运营管理实际经验,提出加强高速公路企业财务治理,提升运营效益的举措。     

交通运输部计划全国公路96％以上将不收费

近日，交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上介绍说，“非收费公路体系”将占全国公路总里程的96％以上。1984年中国国务院出台“贷款修路、收费还贷”的政策后，中国公路建设快速发展。目前，现有公路网中95％的高速公路、61％的一级公路、42％的二级公路都是依靠收费公路集资建设的。     

公路收费政策的诞生与演进

正1984年12月,我国提出"贷款修路,收费还贷"政策时,全国二级及以上公路里程仅有1.9万公里,如今,我国高速公路里程已达13.65万公里,实现了由"初步连通"向"覆盖成网"的重大跨越,30年间,收费公路政策的实施,在带动我国高速公路飞速发展的同时,促使高速公路收费逐步规范化。