圆桌讨论纪要

<正>这次公路体系去行政化改革其实是中编办主导的,19号和38号文件的核心意思有两点:凡是事业单位行政职能都要划走,明确将行政决策、许可、裁决回归厅里面;合并同类项,就是说管理职能相同的合并在同一个部门。这次改革不是自上而下的,而是自下而上的。由中编办和省编办主导,选择了四个试点省份,今天在座的有三个试点省份(江苏省、安徽省、宁夏区)公路局的     

财政事权和支出责任的新一轮划分

正2019年6月26日,《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发[2019]33号)(简称"33号文")正式颁布,酝酿多年的交通运输领域中央与地方财政事权与支出责任改革取得重大突破。此次改革,是在交通运输行业深化财税体制改革的一项重要工作,必将对公路行业发展产生深远影响。改革方案之核心长期以来,我国各级政府对公路事业的财政性资金投入严重不足(满足不到三分之一的公路建设和养护管理资     

基于新发展理念的公路工程“代建+监理”一体化体系

<正>2015年4月,交通运输部印发了《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》(交公路发[2015]54号)。该文件旨在鼓励各个相关企业及单位对项目建设管理模式进行有效创新,明确代建单位在开展项目建设管理工作及监理工作时的重要地位,以改革公路建设管理体制为目的,推动公路建设管理体系与现代工程管理的统一化进程。2015年5月,交通运输部颁布了《公路建设项目代建管理办法》（交通运输部令2015年第3号）,文件中对代建单位具备监理能力作出肯定,并承认代建单位具有资格与能力对代建项目的工程进行统一监理,同时承担相应的法律责任,为“代建+监理”一体化建设管理新模式的实践提供了政策支撑。     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

投融资变革进行时(下)

正7月18日,中共中央国务院《关于深化投融资体制改革的意见》正式公布实施。这是改革开放30多年来以中共中央名义发布的第一个投融资体制改革的方面的文件,是我国当前和今后一个时期投融资领域推进供给侧结构性改革的顶层设计,是在新起点上纵深推进投融资体制改革的纲领性文件,是经济新常态下发挥投资作用的重要遵循。同时,该《意见》对公路行业的投融资体制改革影响深远,本刊特邀业内专家进行深度解读。     

交通运输部财务司司长许如清解读《收费公路权益转让办法》

1996年原交通部出台的《公路经营权有偿转让管理办法》（第9号令）,是最早针对公路经营权有偿转让问题制定的规范性文件;1998年1月1日实施的《公路法》首次对公路收费权的转让以法律形式予以确立;2004年国务院颁发了《收费公路管理条例》（国务院令第417号）,对公路收费权益的转让管理作出原则性的规定,并明确提出收费公路权益转让的具体办法,由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门制定。据此,交通运输部会同国家发展和改革委员会和财政部制定了《收费公路权益转让办法》（以下简称新《办法》）。新《办法》将于2008年10月1日起施行。     

“数字公路”助推重庆发展

正近年来,重庆公路行业深入贯彻落实中央"3·14"总体部署,抢抓国务院3号文件和全国统筹城乡综合配套改革试验区的发展机遇,紧紧围绕"科学发展、富民兴渝"奋斗目标,加快推进公路建设又好又快发展。截至2012年底,重庆公路通车总里程已达到12.07万公里,路网密度达到每百平方公里146.5公里,居全国第五位、西部第一位。如何进一步转变公路发展方式,从     

困局考验品格——第26次全国公路局长座谈会侧记

2013年1月5日,第26次全国公路局长座谈会在海南省海口市举行。交通运输部公路局局长李华、副局长王太出席会议,路网管理处处长吴春耕、养护保通处处长杨国峰分别作了专题发言,31个省级公路主管部门负责人参加了座谈会。此前,党的十八大、交通运输部干部大会、全国交通运输工作会议相继召开,于是,座谈会不仅是公路局长交流的平台,还承担起公路行业贯彻落实上述三个会议精神的重要使命。几十年来,公路行业经历了一个期待、赞颂、到热议甚至非议的变化过程。如今,在公路发展成就被肯定的同时,对建设和管理中的一些问题,群众还有许多不满意的地方。于是,改变公路行业在公众心目中形象就成为整个行业的中心工作,思变也成了这次座谈会的核心内容。公路局长们对体制改革、养护机制、融资平台以及服务水平等方面的变革尤为期待,成为这次会议的热点。     

财政部印发公允价值等三项企业会计准则

<正>近日,财政部以财会〔2014〕6号、财会〔2014〕7号、财会〔2014〕8号文件相继印发了《企业会计准则第39号——公允价值计量》、《企业会计准则第30号——财务报表列报》和《企业会计准则第9号——职工薪酬》等三个准则。三个准则均于2014年7月1日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行,同时鼓励在境外上市的企业提前执行。     

新农村:生命防护在路上

<正>近日,2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式对外发布,这也是中共中央国务院连续发布的第12个部署"三农"工作的中央一号文件。此前不久,国务院办公厅印发《关于实施公路安全生命防护工程的意见》(简称《意见》),部署在全国实施公路安全生命防护工程,其中也重点强调要提升农村公路的安全水平。《意见》提出,到2015年底,全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作,并率先完成通客运班线、接送学生车辆集中的约3万公里农村公路的安全隐患治理。近日,交通运输部公路局副局长王太做客中国政府     

规范市场秩序 提高工程质量——公路局局长李华解读《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》

为推进公路建设市场信用体系建设，进一步营造公平、公正、诚实、守信的市场环境，去年底，交通运输部连续发布了《公路建设市场信用信息管理办法》（交公路发[2009]731号）和《公路施工企业信用评价规则》（交公路发[2009]733号Ⅰ以下简称“信用体系建设两个文件”）两个关于信用管理的文件。     

机构改革的分与合

<正>12年前，中共中央、国务院的一纸文件——《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号），拉开了我国事业单位机构改革的序幕。在这场自上而下的全国性改革中，公路主管部门的机构设置和职能划分发生了重大变化。公路主管部门机构改革的特点可以用“合”与“分”两个字来概括，“合”是融合公路、铁路、水运、民航（以下简称“公铁水航”）的综合交通，“分”是划分行政单位、事业单位和执法单位的职责边界。     

体制与机制改革新法

具体改革的思路为:先规范后突破,先机制后体制,强化行业管理,实行分级养护,建立养护市场。首先,把全省公路养护管理分成两个层次:国省道干线和县乡公路,通过建立养护运行机制,实行分层吃饭。其次,组建跨区的干线公路机械化养护工程公司。第三,县公路站成立养护公司。     

《中国公路史(第三册)》隆重面世

正中国公路学会诚挚出品中国公路行业里程碑式著作6月6日,《中国公路史(第三册)》重磅问世。这是继《中国公路史(第一册)》(先秦至1949年)、《中国公路史(第二册)》(1949年至1990年)之后,记载我国公路事业发展历史的又一巨作。战略规划、基础设施建设、公路运输、行业管理、法制建设、科技教育、体制改革、行业精神文明建设、对外交流、大事记……全书90万字,客观记述、全面总结了1991年至2010年20年间我国公路行业波澜壮阔的发展历程。     

《中国公路史(第三册)》隆重面世

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《中国公路史(第三册)》隆重面世

正中国公路学会诚挚出品中国公路行业里程碑式著作6月6日,《中国公路史(第三册)》重磅问世。这是继《中国公路史(第一册)》(先秦至1949年)、《中国公路史(第二册)》(1949年至1990年)之后,记载我国公路事业发展历史的又一巨作。战略规划、基础设施建设、公路运输、行业管理、法制建设、科技教育、体制改革、行业精神文明建设、对外交流、大事     

车辆驱动不停车识别系统在治超领域的应用

正2016年8月,交通运输部、公安部、发改委、质检总局、安监局、工商总局、法制办七部门统一执法,为完善制度,建立健全、规范、公平、有序的道路运输市场,交通运输部出台了《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号,简称"第62号文件")。同时,交通运输部办公厅、公安部办公厅印发关于《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》的通知,通知的附件中发布了最新公路货运车辆超限超载认定标准,统一车货总重限值认定标准。自2016年9月21日起,全国货车超限超载步     

《中国公路史(第三册)》隆重面世

正中国公路行业里程碑式著作6月6日,《中国公路史(第三册)》重磅问世。这是继《中国公路史(第一册)》(先秦至1949年)、《中国公路史(第二册)》(1949年至1990年)之后,记载我国公路事业发展历史的又一巨作。战略规划、基础设施建设、公路运输、行业管理、法制建设、科技教育、体制改革、行业精神文明建设、对外交流、大事记……全书90万字,客观记述、全面总结了1991年至2010年20年间我国公路行业波澜壮阔的发展历程。饱含对行业的深情,秉承对历史负责的精神,中国公路学会历时5年,倾力打造。     

会讯

正《中国公路》杂志社第30期特约记者培训班5月举办为强化特约记者队伍建设,中国公路学会定于2019年5月13日至17日在贵州省贵阳市举办交通运输行业重大主题宣传及新媒体运营培训班暨《中国公路》杂志社第30期特约记者培训班。主要内容包括行业微信公众号的运营、行业微博运营的方法与技巧、手机摄影及后期处理、手机短视频制作、采访实训等。