国有企业执行新的企业财务制度有关问题的解答——财政部(93)财工字第376号

我部(93)财工字第199号《关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知》下发以后,一些地方、部门来电、来信反映,新制度在贯彻实施过程中,仍有一些政策衔接问题需要明确。经研究,现就有关问题解答如下: 一、更新改造基金出现赤字后,能否冲减国家资金? 企业更新改造基金结余转作国家资本金;如果更新改造基金为赤字,可在转入资本金前冲减固定基金、流动基金。 二、资本全出现负数怎么办? 企业按国家规定进行转账时,应以资本金不出现负数为原则。对一少数企业在衔接转换时可能出现的负数,属于固定基金、流动基金、更新改造基金等资金,…     

财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》的解读

<正>近日,财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。一、《通知》出台的背景是什么?2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融     

《财政部关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》解读

<正>近日,财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。一、《通知》出台的背景是什么?2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融     

要闻

正《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》公布11月27日,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式对外公布,这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。《意见》提出,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得     

政府引导型基础设施产业基金对交通行业的适用性

我国政府引导型产业基金在交通基础设施融资中发挥了重要作用,同时也积累了诸多问题,尤其是在"资管新规"出台的大背景下,面临着重要转型.本文从定义和基本理论出发,分析政府引导型基础设施产业基金和交通行业的匹配性,立足于实践现状及问题,以资产负债管理方法为核心,提出制度补偿及投资管理方面的建议.     

铁路建设项目资本金投入的主要影响因素及确定方法

<正>一、铁路建设项目资本金投入主要影响因素1.国家战略及相关政策要求国家战略和相关政策要求直接关系到各区域不同项目可以获得的政策和资金支持，以及投资主体和参与者、资金来源等。其主要包括：政府投资条例、国家关于资本金管理、财政事权和支出责任划分、中央预算内投资专项管理等基本投资制度，以及长三角一体化、     

关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知——财政部1993年5月17日(93)财工字第199号

国务院有关部门,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局): 为了贯彻落实《企业财务通则》和分行业的企业财务制度,做好新老制度的衔接转换工作,现就国有企业执行新的企业财务制度有关政策衔接问题通知如下: 一、关于企业现有各项资金的处理 企业固定基金(扣除待转已完专项工程支出)、流动基金、专用基金中的更新改造资金以及国家专项拨款中的挖潜更新改造拨款余额作为国家资本金。企业接受其他单位投入的资金,作为法人资本金。 企业工资基金和职工福利基金余额转作流动负债管理。 对职工福利基金赤字,企业按照下列顺序抵补:职工奖励基…     

施工企业转型的投资品质

为优化财政资源配置,提升公共服务质量,这几年国家加强了对财政预算绩效和地方政府性债务的管理,要求公益性项目应通过财政预算或市场化引入社会资本解决建设资金,不得违法违规举借政府债务.受这些政策的影响,各地都在力推政府和社会资本合作模式的投资项目.为了应对市场的变化,施工企业不得不从施工向投资转型.然而要成功实现投资转型,施工企业势必应推行全员投资理念,着力打造自身的"投资品质",从市场开发品质、融资品质、运营品质和风险管理品质等方面,走好投资"有市场、有资金、有效益、控风险"的转型之路.     

交通基础设施产业基金:热与冷的思考

正2014年启动的深化财税体制改革,对交通运输行业投融资产生了巨大的影响。传统的交通运输投融资模式受到了限制,融资平台的政府融资职能被要求转变,而政府财政性资金和地方政府债券总额,难以满足交通运输行业发展对资金的需求。在这一背景下,各地方政府不断创新交通运输投融资机制,着手设立或正在考虑设立交通基础设施产业基金(简称"交通产业基金")维持交通运输行业的健康发展,一时掀起了设立基金的热潮。但随着对地方政府债的细化监管,一部分基金的发展又面临着困境。交通产业基金是否真能起到预期的效果,如何才能有效运用于交通运输行业,需要做一些冷静的思考。     

关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知

财库[2020]43号2020年12月9日为规范地方政府债券发行管理,保护投资者合法权益,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)等法律法规和相关规定,财政部制定了《地方政府债券发行管理办法》。现予以公布,请遵照执行。     

走好交通基金发展之路

正今年3月,全国人大代表、中国公路学会理事长翁孟勇,向十三届全国人大一次会议提交了《关于建立交通发展基金制度,促进交通持续健康发展的建议》的提案,阐明了交通发展基金的作用和积极意义,建立交通发展基金对交通投资提供持续稳定的公共财政保障,对适应新阶段交通投资需求特点和经济稳增长具有重要意义,同时有利于完善资金使用管理,规范交通投融资、风险控制,优化资金科学分配,提高投资绩效,实现提质增效。(《中国公路》2017年第6期刊发了建议的部分内容)     

地方政府一般债券发行管理暂行办法

<正>(财库〔2015〕64号2015年3月12日)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局、委):为加强地方政府债务管理,规范地方政府一般债券发行等行为,保护投资者合法权益,根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),我们制定了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》。现印发给你     

地方交通运输体制改革研究

《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》要求各地结合实际，在交通运输等七个行业领域，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。深化地方交通运输行政管理体制改革的重点任务包括：整合交通运输行政资源，构建大部门体制；转变行业政府管理职能，优化职能结构；     

地铁融资对收费公路融资的启迪和思考

目前,地方政府主要通过"城投模式"进行收费公路建设,在改善民生和促进社会事业发展的同时,也带来债务规模高、管理效率低、财务约束力不强等弊端,为此国务院下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,要求加大对政府性债务管理,剥离融资平台公司政府融资职能。在这种背景下,如何破解依靠"政府背书"的投融资体制,将政府的一部分支出责任转移给市场主体变得尤为迫切。北京市在地铁融资建设运营管理方面采用"PPP模式"成功运作了地铁四号线、十四号线等项目,有效吸引社会投资约200亿元(静态投资)。同作为交通基础设施,地铁融资成功案例对收费公路融资模式创新有着积极借鉴意义。本文结合北京地铁项目融资实践,介绍北京地铁社会化融资的背景、做法、成功经验,研究提出收费公路采用PPP模式融资的可能性和实施中应注意的问题,以期为收费公路建设运营管理引入"PPP模式"提供借鉴。     

收费公路专项债券全解析

<正>2017年7月12日,财政部和交通运输部联合印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》,这是继土地储备专项债券之后的第二个专项债品种,无论是对公路行业发展,还是地方政府融资机制的转变,均有重要的现实意义——《办法》的实施,有助于形成透明规范的地方政府融资机制,推进完善收费公路管理法规。在专项债券与统筹关系的处理上,《办法》符合公路行业的特征和融资要求。但从中长期看,地方政府融资机制的建设还需要关注过高的投资需求和存量债务问题。     

给产业基金提供一个可借鉴的模式

<正>近几年来,有关部门发布多项鼓励政府与社会资本合作的政策文件,明确要求各级地方政府通过采用PPP模式,向社会资本开放基础设施和公共服务项目。实践证明,产业基金介入PPP模式为解决交通基础设施建设投融资     

财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：为进一步规范地方政府债务管理,更好发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用,防范和化解财政金融风险,根据预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[20143]3号）和全国人民代表大会常务委员会批准的国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案有关要求,经国务院同意,现就地方政府债务限额管理提出以下实施意见：     

财政部国库司有关负责人就地方政府一般债券发行管理工作答记者问

<正>2015年3月16日为加强地方政府债务管理,规范地方政府一般债券发行等行为,保护投资者合法权益,财政部印发了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》(以下简称《办法》)。近日,财政部国库司有关负责人就地方政府一般债券发行管理有关问题接受了记者采访。问:《办法》制定的背景是什么?答:新《预算法》规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分     

收费公路管理条例“大修”

《收费公路管理条例》2004年出台,对促进公路事业发展、规范收费公路管理起到了重要作用。但是,随着社会经济的快速发展、国家公路网的逐步完善,以及国家财税体制改革的推进,现行管理条例的政策导向、部分制度已不适应全面深化改革的要求,亟需修订。有关部门及时开展管理条例的修订工作,遵循"用路者付费"、政府性债务风险可控、鼓励社会资本投资、加强政府监管四大原则,进行调整和修正。     

新增地方政府债务限额分配管理暂行办法

<正>财预[2017]35号2017年3月23日第一章总则第一条为健全地方政府债务限额管理机制,规范新增地方政府债务限额分配管理,发挥地方政府债务促进经济社会发展的积极作用,防范财政金融风险,根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)、《财