强监管下的公路PPP

正吸引民间资本参与公路PPP项目,一直是PPP模式发展的关键环节。在强监管的政策环境下,一方面为民间资本腾出了更大的PPP投资空间,减轻财政压力,另一方面要求民间资本的使用更加规范,合法合理。同时,公路PPP项目的动态监控机制和考核体系仍需持续完善,为公路PPP项目可持续发展创造条件。公路PPP项目资金来源分析公路PPP鲜少利用民间资本根据财政部最新公布的第四批PPP示范项目显示,396个示范项目已落地247个,其中民间资本参与数量143个,占全部已落地项目数量的58%;投资额为2428.97亿元,占全部     

传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目库管理办法(试行

<正>第一章总则第一条为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程,结合投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)使用要求,制定本办法。第二条各级发展改革部门建立PPP项目库,适用本办法。第三条本办法所称PPP项目是指各行业部门、特此公告。事业单位、各类企业主体等在投资项目在线审批监管平台中填报并拟采用PPP模式实施的项目。第四条项目库建设和管理遵循"统一建设、分级管理、资源共享、规范使用"的原则。     

规范理性下的公路PPP继续前行

正随着财政部50号文、87号文、92号文、23号文、54号文等文件不断强调PPP项目的依法合规、规范发展,监管力度不断加大,各方对于下一步如何推进产生了一定迷茫。其中,由于公路PPP项目具有公益性较强、投资体量较大、收益较低甚至根本没有收益等特点,更是各方关注焦点。公路项目以其公益性优先,且是地方经济发展的基础,在基础设施项目实施的优先级中位居前列。那么,在当前控债是第一要务、合理规范     

关于PPP模式在普通公路项目应用的有关思考

通过PPP模式,可以有效地引入社会资本投入普通公路建设。然而,当前PPP模式在普通公路项目应用中遇到困难,需要从政策、运作、机制等方面进行规范管理,促进PPP模式在普通公路项目应用的健康有序发展。     

政府付费PPP模式实施政策及核心要点解析

正近来,社会各界对今后政府付费PPP模式发展趋势提出了一些判断,认为政府付费PPP模式发展放缓收紧已成为必然结果,甚至已终结。然而,作为现代PPP模式发展的起源地英国,大量PPP项目为政府付费模式。我国政府付费PPP项目数量和投资规模分别占PPP市场的五成和三成;交通运输PPP市场中政府付费项目投资规模约占两成。并且,政府付费PPP模式已经成为实现交通运输一般公共财政资金保障的重要手段。这种模式的规范稳步发展对普通公路、公共航道等无现金流交通基础设施     

农村公路建养中的PPP模式应用研究

在成品油价格和税费改革以及政府职能的转变过程中,政府间公路管养事权和支出责任的划分与收入安排、转移支付等方面存在矛盾,县级政府作为农村公路建设的责任主体,面临着主体责任难以落实以及由此带来的系列问题。PPP模式具备项目融资、共担风险、共享利益、共同参与的特征,适应运用于公路发展项目,同样也有利解决建设"四好农村公路"所面临的各种问题。因而,PPP模式应用于农村公路,不能固守PPP项目识别条件,应选择适宜的PPP模式类型和项目运作方式,提高农村公路建养项目的市场化程度,根据农村公路独具的经济特性,综合地域经济发展规划,选择政府付费和缺口补助类型PPP模式。     

新形势下央企投资PPP项目的风险及对策

近年来,政府和社会资本合作(PPP)项目的高速增长有力支持了我国的经济发展,但同时也暴露出很多问题,近期监管机构陆续对PPP项目参与方提出了更加严格的监管要求,投资PPP项目面临很大挑战。本文通过研究分析政策规定及发展形势,为央企投资PPP项目提供应对策略,以便在新形势下做好风险管控、融资管理及运营管理,提高项目质量及效率,促使PPP项目可持续发展。     

PPP公路项目风险分担研究

正PPP模式,能吸收私营部门的经济能力、技术水平和管理能力,并且有效地应用于项目实施过程中,进而提高公路项目建设效率、节约项目成本。然而,任何交通工程项目在实施过程中都具有风险,PPP公路项目尤甚。PPP公路项目具有资金量大、投资周期长、建设规模大、涉及面广等特点,不确定风险因素较一般工程项目更多,同时各种风险因素相互影响、相互制约,增加了风险的不可控     

湖北省香溪长江公路大桥项目运用PPP模式的探索实践

<正>为在全省交通基础设施建设领域探索运用PPP模式,湖北省交通运输厅选择宜昌市秭归县香溪长江公路大桥(简称香溪大桥)项目,以秭归县政府为实施主体,积极开展运用PPP模式试点工作。在各级党委政府和部门支持下,试点工作取得了初步成效,为我省更多PPP项目"落地"提供了可借鉴、可推广的实施范例。现将有关情况报告如下:     

预告

正为响应交通运输部印发的《关于实施绿色公路建设的指导意见》中提出的绿色公路建设的五大任务,鼓励应用建筑信息模型(BIM)新技术,并开展"积极应用建筑信息模型(BIM)新技术"等五个专项行动,中国公路学会将于9月12日至13日,在浙江省杭州市举办"BIM在交通领域推广与应用技术交流会"。联系电话:010—64957736当前,PPP项目市场已进入大规模签约及运行的实操阶段,为了进一步提高公路交通行业PPP项目实际操作水     

把脉PPP

<正>PPP大潮持续席卷全国,热力不减,一方面PPP项目在全国各地生根发芽,PPP资产证券化迅速进入人们的视野,被寄予厚望;另一方面,PPP模式法规与制度建设不完善、PPP项目操作不规范的问题不绝于耳,直到现在PPP模式依然是国有企业的"独角戏"——真正的社会资本尚未登台。如何正确看待具有中国特色的PPP模式?如何有效撬动社会资本?如何把握PPP模式与收费公路的关系?     

实践 挑战 建议——交通运输PPP项目资产证券化的探索与思考

正据全国PPP综合信息平台项目库数据显示,截至今年3月末,交通运输类PPP项目为1511个,落地项目223个,落地率约为15%,项目落地仍有较大提升空间,而"融资难、融资贵"是制约项目规范落地的重要阻碍。因此,通过资产证券化创新交通运输PPP项目的投融资模式正当时。     

海外高速公路PPP项目工程可行性收费问题研究

随着我国"一带一路"倡议的提出和逐步实施,该倡议涉及的国家和地区的基础设施建设和经济发展迎来了巨大的机遇。公路建设作为基础设施建设的一项重要组成部分也面临着重要发展契机。许多国内企业响应我国政府"走出去"的号召,纷纷凭借PPP模式参与到这些国家公路建设中去。为了达到共赢的合作目的,尤其是对海外高速公路PPP项目的投资,全面深入的前期工作就成为保障项目回报的基石。     

从法规修订看收费公路PPP与特许经营

《收费公路管理条例》中强调特许经营的概念,特别将"经营性公路"重新定义为"特许经营公路"。征求意见过程中,也有人认为特许经营的概念过时了,应当用PPP概念来推进条例修订,甚至建议将"特许经营公路"改为"PPP公路",这其实是对收费公路具体情况和PPP的相关情况缺乏充分了解。     

钱在何方

正伴随着公路管理体制的不断变革,公路融资体制也历经重重变革。从燃油税改革、告别"银行贷"发行"公路债",到PPP融资模式的再规范,公路交通行业的融资、筹资改革,以效率公平、可持续发展为基,不断进入高效和规范的轨道。然而,融资乱象依然存在,本刊试图从国际经验中寻找适合中国国情的背景和轨迹,以打造     

PPP模式需要“双引擎”

<正>"PPP模式是政府和社会资本双方合作的有效机制,社会资本发挥在人力、财力上的优势,弥补政府在运营管理方面的不足,双方形成合力。同时,也要注意,社会资本无利不起早,政府部门尚未建立起完善的监管机制。因此,虽然PPP模式的应用前景很广阔,但是也应该持谨慎乐观的态度。"国家发展和改革委员会投资研究所投资体制政策研究室主任、研究员吴亚平在采访中表示。吴亚平认为,PPP模式可以有效地发挥市场的调节作用,激发市场的活力和潜力。PPP模式在交通领域,特别是公路行业的投融资中,将会发挥重要的作用,而政府和社会资本就是激发PPP模式的"引擎"。     

抢抓机遇推创新投融资机制 广泛运用PPP模式

<正>在交通运输部的指导支持下,河南省交通运输厅抢抓资本市场变化、国家政策支持带来的机遇,努力创新包括PPP模式在内的投融资机制,着力破解交通建设融资难、融资贵问题,在高速公路、普通公路、内河水运、场站枢纽等交通基础设施建设领域,广泛推广运用PPP模式,基本形成了可借鉴、可复制、可推广的PPP模式实践经验。一\推广运用PPP模式情况(一)对收费类交通项目,采用"使用者付费+可行性缺口补助"方式。     

公路交通领域PPP模式的规范清单

正当前,PPP模式已广泛应用于各个领域,公路交通投资需求旺盛、资金规模庞大,PPP模式已成为最主要的融资途径之一。然而,随着PPP模式的深度推进,法律法规、操作规程、项目管理等方面的问题逐渐暴露,需要从顶层设计和项目实施等各个方面不断加以完善,保证PPP项目合规合理开展,各个环节规范严谨。自2013年开始,为使民间资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险,PPP模式作为国内一种新型投融资机制,在全国各行各业范围内陆续遍地开花。经过5年发展,PPP模式进入了发展"快车道",遍布全国各地。     

关于全国PPP综合信息平台(新平台)上线运行的公告

<正>财政企函[2020]2号2020年2月17日为贯彻落实"放管服"改革要求,提高PPP项目监管、服务和信息披露能力,促进PPP高质量发展,经多方两年共同努力,全国PPP综合信息平台进行了全新升级换代改造,现公告新平台上线运行。新平台利用区块链、人工智能、大数据等最新信息技术成果,扩展了平台架构和功能,提高了信息校验度和准确性,增强了智能监管和大数据计算分析能力,便利了信息获取和关联检索应用。新平台的上线,将进     

政府对公路BOT融资项目监管问题的研究

公路建设采取BOT方式进行融资是解决公路建设资金不足的有效途径。从政策指导意义上讲,政府在公路BOT融资项目运作过程中,扮演着特许权授予者、管制者、合作者和支持者的角色,是公路BOT融资项目成功实施的关键所在。在这种背景下,研究政府对公路BOT融资项目的监管问题,具有重要作用和实际意义。本文在分析政府对公路BOT融资项目监管的现状的基础上,对监管过程中存在的问题进行了探讨,提出了加强政府对公路BOT融资项目监管的建议。