改革进行时

1995年．在国家推进建立社会主义市场经济体制的大潮中．交通部合肥会议正式启动了公路养护运行机制市场化改革工程．该项改革实施迄今已十余年。实际上,在20世纪80年代．在中国开始在经济领域实施改革开放发展战略时．我们公路养护运行机制改革的序幕已经拉开。养护机制改革实质上就是要提高我们公路养护发展“造血”机能,建立养护发展的长效机制。     

养护市场化再规范

正截至2018年年底,我国公路总里程已达到484.65万公里。随着大规模公路养护时代的到来,公路养护市场的发展壮大和规范有序运转,已成为未来行业持续健康发展的基础之一。开展养护资质许可研究、加强养护行业市场准入的制度指导,对于规范养护市场秩序、促进市场公平有序竞争、深化市场化改革、加快建立和完善交通运输现代市场体系有重大现实意义。为此,本刊邀请行业内的专家,分析我国公路养护市场准入管理现状、存在问题、未来发展趋势,提出相关政策建议,并梳理1995年至今,我国公路养护市场化的推进历程,供行业参考。     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

公路养护市场化有新设想可分类分层推进

<正>据《中国交通报》,近日结题的交通运输部软科学研究项目"公路养护市场管理体系研究"对这两个问题作了回答,提出了我国养护市场化的顶层设计方案。项目由交通运输部公路科学研究院等单位承担。在广泛调研的基础上,项目提出了推进养护市场化的新设想,成果包括:明确了我国养护市场化的推进步骤、推进时机及判断依据;提出现阶段应分类别、分层次推进公路养护市场化;提出公路应急处置中心建设与优化整合现有日常     

公路养护市场化探讨

一、公路养护市场化改革的历史沿革20世纪80年代前,我国公路建设和养护均为计划经济模式。改革开放后,公路建设的施工、设计、监理先后实行市场化,但公路养护的计划经济模式依然延续至今。     

陕西省召开公路养护事业单位财务会计制度宣贯培训会

<正>5月15日,陕西省公路养护财务会计管理办法宣贯培训会召开。交通运输厅副厅长魏培斌出席会议并讲话。魏培斌指出,省交通运输厅和省财政厅年初联合印发了《陕西省公路养护事业单位财务管理办法》和《陕西省公路养护事业单位会计核算办法》,并自1月1日起在全省公路养护事业单位施行,这标志着陕西省公路养护事业单位将在全国率先执行国家新的事业单位会计制度。两项财务会计制度全面体现政府收支分类改革和国有资产管理规定,反映了公路养护事业单位的行业特点,实现了公路行业财务管理、会计核算与财政预算管理规定接轨,顺应了     

养护装备行业的“中国梦”——公路养护装备国家工程实验室技术委员会一届一次会议侧记

正公路养护装备国家工程实验室公路养护装备国家工程实验室于2012年9月获国家发展与改革委员会批准成立,是由河南省高远公路养护技术有限公司牵头,交通运输部科学研究院、长安大学、中交西安筑路机械有限公司、河南高远公路养护设备股份有限公司等多家单位共同组建而成。     

再谈养护市场化

正在中国经历市场经济转型40多年的节点上再谈公路养护市场化改革,以国家经济体制改革这一"大改革",反观公路养护市场化这一"小改革",观察相似规律,相似经验,以思考养护市场化改革的"进程条"是否出现偏离初衷的情况,以及出现"卡顿"的主要原因。人们都习惯把中国市场经济改革的起点定位在1978年召开的党的十一届三中全会,认为这是中国由贫困萧条发展成为世界最富活力经济体之一的分水岭事件,实际上,经济体制改     

一线

正甘肃将分类推动公路养护市场化改革8月10日消息,"十三五"期间,甘肃省将分类推动公路养护市场化改革,逐步把公路养护领域适合的事项从"直接提供"转由向社会"购买服务",建立政府与市场分工合理的养护生产模式。对国省道日常养护等公益服务性养护任务,由公路管理部门下属的事业性基层养护组织机构承担,或通过竞争谈判等方式引入社会专业机构承担;对国省道养护大中修工程等具备市场提供服务条件的任务,在建立和规范养护市场管理机制的基础上交由市场承担;农村公路专业性养护工程以政府购买     

初心养路 匠心护路——“十三五”福建将打造现代养护管理“五大体系”

正公路,是交通运输的主干道。养护,以保护、延续公路的生命。交通运输部《"十三五"公路养护管理发展纲要》提出:"十三五"期将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引,以构建现代公路养护管理体系为核心,围绕"改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质"四个方面精准发力,努力构建更为安全畅通的公路网络以及公众     

公路养护企业培育核心竞争力的对策探讨

随着经济体制改革的进一步深化和公路养护行业市场化改革步伐不断加快,公路养护业如何通过改革苦练内功,提高企业市场竞争力,在激烈的竞争中立于不败之地。本文通过阐述企业核心竞争力的内涵,对目前公路养护单位缺乏核心竞争力的现状进行分析,提出培育公路养护企业核心竞争力的对策。     

新时期全国干线公路养护管理评价体系研究

检查评价是推进公路养护管理工作科学发展的重要制度,也是交通运输部履行全国公路养护管理行业指导职能的重要手段.1997年,交通运输部首次开展全国公路养护管理检查工作(以下简称"国检").从2000年开始,每5年开展一次国检,不同时期公路发展阶段公路养护管理检查重点有所不同,公路检查方案不断与时俱进,持续完善."十一五"、"十二五"国检连续将干线公路养护管理规范化作为重点检查内容,全国各省份公路养护管理规范化工作都取得了显著的成效."十三五"以来,全国公路里程规模增速显著有所降低,但存量公路养护管理压力进一步上升,新一轮全面深化改革进一步激发了历次行业改革所累积的矛盾和问题,尤其是养护管理资金投入不足、长效管理机制建设、养护管理治理能力建设等制约公路行业科学发展的关键性难题亟待破解.因此,需要创新检查评价方式,促进解决行业发展难题,引导公路养护管理事业可持续发展.     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

高原的风 高原的云——西藏公路养护体制改革侧记

<正>2011年9月,西藏自治区公路系统启动新一轮养护体制改革。通过几年来的努力,改革取得了阶段性成果。数据见证发展改革启动后,西藏自治区公路局作为具体实施部门,成立了工作专班,制定了《西藏自治区公路养护体制改革实施方案》,提出了4年工作计划和每年阶段目标,全力投入公路养管事业改革发展的落实和推进工作,整体工作做到了"经常有要求、阶段抓重点、改革见成效"。各级公路管理机构积极落实养护体制改革相关工作,形成党委统一领     

对公路养护管理市场化问题的探讨

公路养护管理的市场化有利于提高公路养护效率,合理配置公路养护资源,降低养护成本,是我国公路养护事业的发展方向。在公路养护市场化进程中,政府应该起到监管作用,通过建立健全相关法规制度,鼓励和保障民营资本(包括国外资本)进入公路养护事业,并着重解决公路养护市场化进程中原有公路养护单位人员的安置问题和国有资产的保值问题。     

创新引领 机制保障 全面提升安徽普通国省干线养护绩效

正"十三五"期间,安徽省普通国省干线公路养护管理深入贯彻落实交通运输部《"十三五"公路养护管理发展纲要》,结合省情和改革实际,砥砺奋进,负重前行,取得多项成绩。安徽结合承担行政职能事业单位和交通运输综合执法改革,优化顶层设计,汇聚省、市、县三级力量并形成合力,改革攻坚获得突破。同时,     

江苏高质量发展体制机制探索

正江苏省公路局在体制机制改革过程中围绕"巩固、增强、提升、畅通"八字方针,坚持改革创新、服务为民、示范先行、安全至上原则,努力实现江苏公路路网畅达、养护现代、智慧绿色、服务优质、管理精细目标,推动公路事业更高质量地发展。巩固综合交通运输体系的架构基础,高品质实施公路基础设施的建设和养护管理,发挥公路在综合交通运输体系架构中的基础支撑作用,增强整体     

公路养护高质量发展思路

正2021年是"十四五"开局之年,为科学谋划"十四五"公路养护管理工作,推动公路交通高质量发展,交通运输部2020年组织开展了"十三五"全国干线公路养护管理评价工作,全面总结了过去五年公路养护管理工作成效,同步开展了《"十四五"公路养护发展规划》研究工作。     

政府还贷二级公路取消收费后补助资金管理政策明确

为支持普通公路持续健康发展,提升普通公路养护质量水平,促进交通运输事业健康发展,加快建设交通强国,根据《国务院办公厅关于转发发展改革委 交通运输部 财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》(国办发〔2009〕10号)、《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)等文件要求和相关规定,日前,财政部、交通运输部联合制定印发了《政府还贷二级公路取消收费后补助资金管理暂行办法》(以下简称"办法"),自2021年11月5日起执行.     

要闻

正"寻找最美养路工"公益活动启动交通运输部、光明日报社联合主办的"寻找最美养路工"公益活动19日在京启动。交通运输部副部长何建中、光明日报总编辑何东平出席启动仪式并致辞。何建中说,公路交通的快速发展和安全畅通,离不开养护职工的付出和奉献。无论是在日常养护工作中,还是在抗震救灾,抗洪抢险的危难时刻,他们始终战斗在最前沿。何东平表示,越来越壮大的知识型养路工群体,是当今中国公路迅猛发展的一个缩影。引