行政合同中行政主体优益权的法律探析

随着政府服务型职能的增强,行政合同作为一种新型的行政治理方式在政府行政活动中的作用愈加显著,而其中的优益权是其不可忽视的特征。在我国多年的实践中,虽然行政合同积累了很多政府管理经验,但是对于行政优益权,我国还并没有专门的行政合同法对其进行规定。行政主体利用自身的优益权优势,为了个体利益置其他利益而不顾,常出现不规范行使和行政不作为的不良现象,而且法律也没有对救济机制进行相关规范,造成相对人权益无法得到切实保护。诸如上述和其他很多问题的存在,很大程度上阻碍了行政管理目标的实现。所以,亟待深入研究我国的行政合同及其优益权,并制定相应完善的法律内容。     

论环境治理合作协议中的政府单方变更权——以私人权益保护为基点

环境治理合作协议是助力实现环境治理最佳效果的重要途径。基于理性人视角的理论分析和囚徒困境模型的现实推演,可以发现私人权益保护是确保环境治理合作协议效果的重点。政府单方变更权极易对私人权益造成侵害,虽然基于公共利益其存在具有合理性,但现实中政府单方变更权的实施容易异化,需要对其进行限制。环境治理合作协议中的政府单方变更权行使应以法律原则为主,以利益评价为辅,综合考虑行政目的紧迫性和必要性。可以通过自我规制和司法规制对政府单方变更权进行适当限制,确保环境治理合作协议中的私人权益能够得到公平维护。司法审查的重心在于私人权益的保护,需针对不同情况分别适用不同的审查标准。     

对构建我国行政公益诉讼制度的探析

行政公益诉讼是指当行政主体的违法行为或不作为对公共利益造成侵害或有侵害之虞时，法律容许无直接利害关系人为维护公共利益而向法院提起行政诉讼的制度，公益诉讼主要是为制约行政性权力而设的。近年来，公益诉讼已成为司法实践和社会生活中的热点话题，各类公益诉讼不时见诸媒体报道。诸如诉请行政机关查处损害公益的行为，诉请     

加强行政事业性收费的监管

加强行政事业性收费的监管孙龙行政性收费是指行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。事业性收费指事业单位根据法律、法规、规章授予的行政职权，为社会提供特种服务，向公民、法人和其他组织...     

湖北省行政性收费实行预算管理实施办法

第一条根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》中办发(93)19号文件规定精神和财政部"关于下达行政性收费实行预算管理实施办法的通知"规定,结合我省实际情况,特制定本办法。第二条行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构,依据国家法律、法规行使其管理职能,向公民、法人、社会团体和其他经济组织收取的费用。第三条行政性收费范围包括:(一)管理性收费;(二)资源性收费;     

行政公益诉讼审理程序设计

人民把管理国家事务和社会事务的权力委托给国家机关行使,当国家利益和社会公众利益受到侵害时,公民的个体权益也同时受到了损害,公民应当有权依法行使诉讼请求权,保护社会公众利益,实现对自身权益的合法维护.行政公益诉讼就是基于此为构建的理论基础,可以使人民参与国家事务管理和监督法律实施的权利得以实现,行政公益诉讼就是出于维护公共利益的需要,当公共利益收到行政机关违法的作为或者不作为的侵害时,与其有法律上利益的公民、法人和其他组织提起的诉讼它运用司法手段保护公共利益,规范行政执法.维护法律的尊严和权威.本文从公益诉讼的概述、特征及其必要性、行政公益诉讼制度、公益诉讼中注意的问题以及审理程序的建构等五个方面来简要的阐述行政公益诉讼.     

地方经济政策法规 山西省行政性事业性收费管理条例

(1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第一章　总　　则第一条　为加强行政性事业性收费的管理,维护收费秩序,制止非法收费,保护公民、法人和其他组织的合法权益,结合本省实际,制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事行政性事业性收费,均应遵守本条例。第三条　本条例所称行政性收费是指行政机关、司法机关和法律、法规授权行使行政管理职权的机构,依据法律、法规的规定,向公民、法人和其他组织收取费用。本条例所称事业性收费是指事业单位依据法律、法规及国家有关规定,向公民、法人和其他组织提供特定…     

《行政强制法》与质监法律法规适用的衔接

《行政强制法》经2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议正式通过,2012年1月1日实施。该部法律先后五次审议草案、历经12年才得以正式通过。该部法律的出台进一步完善了我国的行政法律体系、规范了行政法律关系,一方面赋予行政机关必要的手段,保证行政机关履行职责,维护公共利益和公共秩序;另一方面,对行政     

什么是具体行政行为

<正> 所谓具体行政行为,是指行政机关行使其行政权利时,对特定的公民、法人或者其它组织作出的单方的行为,如各种行政处罚、处理等。从主体上讲,具体行政行为是行政机关的行为。在行政诉讼中,有的具体行政行为不一定是行政机关所做出的。比如,卫生防疫站虽然不是行政机关,但是《食品卫生法》授权它对违反食品卫生的行为给予处罚,因此,在行政诉讼中也应当视为具体行政行     

“公共利益”界定:程序优于概念

"公共利益"是一个用以架构公法规范体系及公权力或国家权力结构的根本要素或者概念,对"公共利益"的界定对于宪法学与行政法学的研究有十分重要的意义。同时,公共利益问题是各国宪法普遍关注的问题,研究对发达国家公共利益条款运行的宪政模式,对于我国实践宪法公共利益原则具有一定的借鉴意义。在对公共利益的界定中,立法机关、行政机关和司法机关相互分工制约,具体体现在:立法机关只能就"公共利益"确定概括标准,具体的判断标准由行政机关行使,只有出现争议时,司法机关才会介入。最后,有必要在公共利益界定中引入民主因素——公众参与。     

论自由裁量权在审计定性和审计处罚中的合理运用

一、审计机关行使自由裁量权的要求及基本原则审计自由裁量权是指在法律、行政法规赋予审计机关权力的范围和幅度内,对涉及行政处理处罚及其他行政事宜所采取的自行判断、选择和决定,最后作出合法、公正、合理、适当的具体行政行为的权力。审计机关行使自由裁量权时必须符合以下两个要求:一是审计不得超越法律、法规赋予的自由裁量权的范围(外部     

如何提高依法行政能力

依法行政是指行政机关工作人员掌握并运用法律实施行政管理的活动。它要求行政机关工作人员必须严格按照法律的规定，行使行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。     

行政执法

行政执法是指行政机关按照法律、法规的规定，对相对人采取的直接影响其权利义务，或者对相对人权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。行政执法使法律、法规直接产生效果，是行政立法的延续。行政执法是一种具体的行政行为，其行为对象是确定的。行政执法使行政机关与相对人直接产生行政法律关系，这一关系是因为行政机关主动行使行政管理权而发生的。行政执法的根据是行政机关组织法所赋予的适用法律、法规的职权。行政执法不具有普遍的效力，而是针对特定的人和事。行政执法的表现形式灵活多样，如决定、命令、指示、审批…     

协议离婚时产权过户的若干法律问题

离婚一般有三种情况：法院民事调解离婚、民事判决离婚、协议离婚。前两种离婚办房产过户手续产生的问题相对较少，而依据离婚协议进行产权过户登记过程中的问题比较突出。实践中，协议离婚的当事人因失去联络、不愿配合对方等原因，导致权利人单方持离婚协议前来房管部门要求过户。登记机关能否依据当事人的离婚协议为权利人单方办理过户手续？如不能单方予以办理，当事人在无法联系对方请求协助过户的情况下可采取怎样的方式完成过户手续？登记机关如何减少在协议离婚房产过户中存在的风险？这些都是登记机关亟待解决的问题。本文综合分析协议离婚时原属夫妻共同财产的产权分割及过户登记所涉及的相关法律问题，以期对实际工作有所启示。     

完善审计权力内部监督约束机制的构想

审计权力是依据《宪法》和《审计法》赋予审计机关的行政权力，属于行政执法范畴。具有行政执法的强制性、行政性、单方性等行政执法的特征。对审计相对人来说，是无需征得其同意的强制性行为。为了约束审计人员依法审计，保护相对人的合法权益，应当对审计权力进行监督和约束。另外，从全国审计工     

不断强化审计行政法制观念服务县域经济工作大局--我县开展审计行政执法的回顾与展望

“行政执法”，是指行政机关行使行政权力。管理公共事务必须有法律授权并依据法规规定。审计行政执法，就是审计机关依照有关财政、财务收支的法律、法规以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定，在法律法规的约束下行使审计行政职能。这就要求审计机关和审计人员必须认真贯彻落实审计法律、法规，采取各种行之有效的措施，加强审计行政执法工作，保证审计监督的合法性。     

谈谈依法行政的有关问题

行政法是国家重要的部门法之一,是调整行政关系的法律规范的总称,或者说是调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。其主要内容包括:行政组织规范,行政行为规范和对行政监督规范等。     

审计机关应谨慎实施行政强制措施

《中华人民共和国行政强制法》自2012年开始施行．进一步规范了行政强制的设定和实施．促使行政机关依法履行职责．维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）涉及的行政强制措施有暂时封存账册资料、资产等,审计机关应掌握适当的法律尺度．谨慎实施行政强制措施。     

反垄断法规制行政垄断是我国的必然选择——解读反垄断法草案

一、规制行政垄断是社会经济发展的客观要求(一)行政垄断的性质:公权与私权融合限制竞争的行为我国法律草案虽然没有对行政垄断作界定,但是我们可以从其规定中得出:行政性垄断是指行政机关或其授权的公共组织滥用行政权力,排除和限制竞争的行     

相对集中行政处罚权有利于监管

相对集中行政处罚权是依据《行政处罚法》的规定而实行的一项行政管理体制改革,《行政处罚法》第16条规定:"国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使."这是我国行政执法体制的创新,为我国行政执法体制的改革提供了法律依据,奠定了法律基础,是改革我国行政处罚体制、建立新的法律运行机制的重要里程碑.