商业银行中小企业贸易便利化试点业务实践探索

<正>商业银行要切实提高政治站位,持续提升合规展业能力和外汇业务办理效率,以高质量的便利化产品满足市场主体多元化的需求,积极服务国家发展战略和更高水平的对外开放。国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）于2019年开展了贸易外汇收支便利化试点（以下简称“试点”）,初期以优质企业为切入点,在单证审核、特殊退汇等方面给予政策便利,通过“越诚信、越便利”的正向激励培养企业的合规经营理念。     

科技提升外汇非现场检查分析水平

正2014年外汇管理改革进一步深化,从重审批转变为重监测分析,逐步从较为依赖审批和核准的管理方式转变为重点加强跨境资金流动的监测分析和预警;从重事前监管转变为强调事后管理,逐步从事前逐笔审核转为事后核查和重点查处。外汇非现场检查是事后管理的重要环节,提升外汇非现场检查水平意义重大。银行是外汇市场的主体,为企业和个人办理外汇业务,履行代位监管的职责。本文主要探讨银行办理外汇业务的非现场检查方法,包括国际收支申报、个人外汇业务以及经常项目下业务的非现场检查。一、科技手段提升外汇非现场检查水平(一)准确提取外汇业务数据一是商业银行都有各自的外汇业务系统,在非现     

当前资本项目便利化政策实施中的难点与建议

资本项目便利化,是实现资本项目可兑换的必要前提。为此,国家外汇管理局近年来推出了资本项目收入支付便利化、资本项目外汇资金结汇使用限制放宽和外汇账户精简等一系列资本项目便利化改革举措,赋予了银行更多的自主权利,既减轻了企业单证提供的负担,也减轻了银行审核工作量,提高了业务办理效率,使银企双方均获“便利”。但部分银行在执行便利化政策过程中,展业思路未能及时转变,业务操作存在“重合规轻便利”的行为,资本项目便利化政策在实施过程中仍存在一些难点和堵点,对此应予以足够重视。当前银行需与外汇局协同发力,持续提升展业能力,优化营商环境,让更多企业享受资本项目便利化政策红利。     

黑龙江省资本项目外汇收支形势分析

2008年上半年黑龙江省资本项目外汇流动保持了良好的发展态势。资本项目外汇收支和资本项目银行结售汇继续保持“双顺差”,外商直接投资速度放缓,外债流人增长较快;2008年下半年资本项目外汇收支和结售汇顺差压力依然较大;境内外投资外汇管理政策将进一步便利化。     

鼓响催劲舟

货物贸易外汇管理改革的目的,是要建立起对进出口统一进行主体管理的新型贸易外汇管理模式,以最大程度地便利企业和银行的对外贸易收支,提高外汇局的监管效率。在企业层面上,通过改革,企业的负担将大幅减轻,95％以上的合规企业将最大程度地享受到政策便利;银行日常业务审核和操作亦得到简化。     

完善信息系统数据提取功能 服务重点主体经营行为研判

外汇局将直接投资外汇登记业务下放到银行办理后,资本项下外汇业务进一步放开,资本项目外汇管理的重心从事前审核向事中事后监管转变。为切实掌握重点企业经营状况,准确研判重点主体经营行为变化,我们在组织对重点企业跟踪监测时,发现资本项目信息管理系统在基础数据采集方面存在一些问题,亟待完善优化。     

外汇局再出招！12项举措稳外贸稳外资

<正>《通知》旨在进一步深化跨境贸易和投资外汇管理改革,简化相关业务操作,便利银行和企业等市场主体办理外汇业务。继10月23日国常会提出进一步做好稳外贸、稳外资工作,确定优化外汇管理措施,促进跨境贸易投资便利化后,10月25日,国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(下称"《通知》"),落地具体的外汇管理优化措施。     

提升检查方法加筑个人外汇业务防线

随着金融危机的演变,新形势下跨境资金流动呈现出更加复杂的局面,跨境外汇收支急剧增长,跨境资本流速不断加快。尤其是,个人外汇收支规模逐年提高,个人外汇业务交易范围日益扩大,交易风险已引起广泛关注。当前,我国对个人购汇和结汇实行年度总额管理,在年度总额内,个人可凭本人有效身份证件在银行直接办理,这种管理方式便利了个人外汇收支活动的同时,增加了银行对个人外汇业务的审核任务。肩负着审核者和经营者双重身份的银行,在个人外汇管理政策传导和执行过程中,存在着一些薄弱环节和潜在风险。外汇管理部门针对个人外汇业务的收支特点和银行业务操作模式,在日常监管中不断提升检查方法,督促银行发挥代位监管的作用,有效提高外汇管理政策的效率。     

新模式下的“结”与“解”

在外汇管理改革的进程中,货物贸易外汇管理制度改革可以说是其中浓重的一笔。继进口付汇核销改革之后,去年12月1日货物贸易外汇管理整体改革在江苏、山东、湖北、浙江（不含宁波）、福建（不含厦门）以及大连、青岛7个省市进行试点,这标志着外汇管理制度由传统模式进入了一个全新的时代。改革之后,95％以上的合法、合规企业在办理货物贸易项下业务时几乎会“一路绿灯”,可以最大程度地享受政策便利;银行的日常业务审核和操作得到极大简化;外汇管理部门在提升监管效率的同时也降低了监管成本。正如政策制定者所言,此次改革的目标就是要在优化管理手段、提升管理效率的同时,便利贸易活动,以全面降低社会成本,实现货物贸易外汇管理由逐笔核销向全面核查、由行为审核向主体监管的转变。试点的推出,在落下货物贸易外汇管理“核销时代”帷幕的同时,也奏响了“总量核查时代”的序曲。而在新的管理模式下,原来的一些管理政策和管理方式难免会出现“水土不服”的情况,这在一定程度上会影响政策的执行效果。为此,试点地区外汇管理部门结合当地实际进行探索和实践,从不同角度提出完善和改进的建议,以为改革在全国的推广奠定基础。而这也正是进行试点的意义所在。——编者     

货物贸易外汇制度改革对企业和银行的影响分析

全国货物贸易外汇制度改革,构建了便利化与风险管理相结合的新型外汇管理模式,自实施以来已使绝大多数企业享受到政策便利,文章结合实地调研情况,具体分析了此项改革给银行和企业带来的积极影响。调查显示,改革简化了企业业务流程、促进其内部管理优化,简化了银行贸易收支审核流程、增强其合规经营意识。最后,文章就进一步完善货物贸易外汇管理提出了相关政策建议。     

资本项目外汇业务事后监管难点及对策

近年来,外汇局持续推进资本项目改革,从重审批逐步转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理。随着外汇管理体制改革不断推进和外汇管理理念的进一步转变,事后监管成为基层外汇管理部门资本项目管理工作重心。一、资本项目外汇业务事后监管基本情况随着外汇管理理念“五个转变”及推动资本项目管理便利化重要举措的实施,基层局秉着“促改革、转管理、强服务”的工作理念,在积极推进各项改革、转变工作方式、便利主体发展的基础上,积极开展资本项目事后监管工作,形成了较为健全的资本项目事后监管机制,有效地提升了监管成效。     

完善对外汇指定银行经营外汇业务监管的思考

各外汇指定银行作为经营外汇业务的金融企业,主要承担着为客户办理收、付汇业务和结、售汇业务的职能,它作为外汇资金流动的中枢,也是外汇交易的枢纽和外汇管理部门监管的重点。随着外汇管理体制改革的深入,尤其是近年来贸易便利化观念的提出,外汇管理的行政审批项目正在逐步减     

个人外汇管理充分便利化

长期以来,我国对个人的外汇业务管理主要侧重于经常项下非经营性的外汇收支活动。现在,个人外汇交易不但有非经营性交易还有经营性交易,不但有经常项目交易还有资本项目交易。个人外汇管理改革适应了形势变化,充分便利了个人贸易外汇收支活动,并明确了个人资本项目交易,有利于促进国际收支平衡。     

以高水平贸易收支便利化推动贸易高质量发展

<正>国家外汇局坚持服务实体经济高质量发展方向,切实满足银企跨境贸易外汇收支便利化诉求,助力外贸促稳提质。为深入贯彻落实中央金融工作会议关于“金融要为经济社会发展提供高质量服务”的要求,2023年12月,国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）发布《关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》（汇发[2023]28号）和《关于扩大跨境贸易投资高水平开放试点的通知》（汇发[2023]30号）。其中,在经常项目外汇收支便利化改革方面,新政进一步简化外汇业务手续、优化贸易外汇管理,并在全国8个地区推动跨境贸易高水平开放试点扩容升级,不断提升跨境贸易结算便利化水平,助力外贸促稳提质。     

便利化改革要求银行主动作为

近年来,为提升贸易投融资便利化水平,满足实体经济的需要,外汇管理部门在部分地区陆续推出了货物贸易、服务贸易、资本项目收支便利化试点,且部分试点已在逐步推广。作为连接监管机构与市场主体的渠道,银行的执行效果是便利化改革能否到位的关键。银行必须充分认识到便利化改革的重要意义,主动转变经营理念,争取监管部门和客户的支持配合,共同加快便利化政策的落地实施。     

加强外汇管理体制改革 积极促进贸易投资便利化

<正>为促进贸易投资便利化,近几年国家外汇管理局主要采取了以下措施:一是全面推进贸易领域的外汇改革,包括货物贸易外汇管理体制改革,取消了核销,减少了行政审批项目;推进服务贸易外汇管理改革,通过简政放权,减化单证的审核,放宽存放境外外汇,提升了贸易便利化水平。二是稳步推进人民币资本项目的可兑换,简化了外商直接投资外汇管理,事前的审批改为事后的登记。三是积极推进外汇管理方式的转变。在北京、上海、广州等7     

科技赋能实现外汇管理治理体系现代化

《中国外汇》:2020年,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务,同时满足疫情防控工作要求,外汇局开展了很多便利化工作,能否请您介绍一下具体情况?张铁成:2020年,为支持疫情防控,便利广大企业和银行“无接触”办理外汇业务,我们大年初四就上线了外债登记网上办理功能,全年完成数十项政务服务网上办理系统的升级,同时,开通了政务服务网上办理系统移动端和二维码渠道,不断提升外汇业务网上办理的便利程度。     

大连市房地产企业借用外债情况的调查报告

2006年外汇局与建设部联合出台的《关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》及2007年1月外汇局下发的《资本项目房地产项下外汇业务外汇局版操作规程》全面规范了外商投资房地产企业所涉外汇收支和汇兑的管理,对外资房地产企业借用外债进行     

跨国公司政策试点解读

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求,要有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立、健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系,加快实现人民币资本项目可兑换。对此,外汇管理部门积极贯彻落实,并抓住机会整合作为外汇管理改革载体的跨国公司各项试点政策,简政放权,适时推出和深化跨国公司资金集中运营试点政策改革,通过创新账户体系和资金共享方式,提高资金汇兑和运用的便利化程度,扩大企业适用范围,取得了良好的经济社会效益。     

外债管理相关政策问答

[释疑]Q:非银行债务人外债注销登记业务如何办理?A:根据《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(汇发(2019 ) 28号)的相关规定,取消非银行债务人需到所在地外汇局办理外债注销登记管理的要求,非银行债务人可到其所属外汇分局(外汇管理部)辖内银行直接办理符合条件的外债注销登记;同时,取消非银行债务人办理外债注销登记业务的时间限定。