搞好承包经营 促进首都邮政事业发展

1987年以来,我局认真贯彻执行了邮电部制定的承包经营责任制办法。1988年,又重新制定了“北京市邮政局对二级通信企业实行承包经营责任制办法”,明确实行承包的指导思想、基本原则、承包的形式、内容及奖惩、考核的办法。把“一定、四保、一挂”做为内部承包经营的主要形式,即:定利润分成比例;保安全生产,不发     

总结实践经验 完善经营责任制

(一) 今年,除西藏外,全国邮电通信企业广泛推行了经营责任制办法。总结半年来的实践,主要有以下几个特点。一是结合邮电通信生产的特点,进一步明确了企业的经营责任、经营权限和经济利益关系。特别强调了必须严格执行全程全网统一的规章制度,服从部对全程全网的统一指挥调度,确保全程全网通信畅通和通信生产安全,质量良好地完成通信任务。二是考核指标比较全面。既有通信数量和质量指标,又有企业经济效益指标,而且在考核计分中质量指标计分的比重较大。这体现了邮电通信企业的生产经营活动必须坚持社会效益和企业经济效益统一的要求,有利于促使企业增强服务观念、质量观念和效益观念,全面加强企业经营管理。三是利润分     

邮电通信企业成本控制及其系统的建立

一、成本控制问题的提出建国以来,随着邮电通信事业的发展,邮电通信企业的财务管理办法也在逐步变化。从解放初期的“金库制”到三年恢复时期的“预算拨款制”,后来又实行“收支差额”管理。这些都是根据当时经济形势的需要提出来的,在各个不同的时期,对邮电经济发展都起过积极的作用。随着国家经济体制的改革,国家对全民所有制企业实行经济核算制管理,责成企业严格核算收入和支出,产出与投入,切实做到以收抵支、保证盈利。邮电通信企业在国家计划指导下进行通信生产经营。它虽然不产生新的实物产品,但它为社会提供的通信效能具有商品经济属性。因此邮电通信企业必须按经济核算原则进行生产经营和管理活     

搞活邮电的一条新路——吉林省邮电部门推行承包经营责任制的体会

承包经营责任制,是不是适用于邮电企业,能不能在邮电部门推开,目前还有些争议。从理论上和我省邮电部门实行承包经营的实践,得出的结论是肯定的:邮电企业不但适合也完全可能搞好承包经营。看准方向,大力推行承包经营责任制社会主义初级阶段的邮电事业仍然很不发达,“打电话难”、“通邮难”的问题没有从根本上解决,改变邮电通信落后的出路在于进行改革,其中实行经营责任制是一条很好的路子。我们看准了方向,从1983年开     

对在通信企业推行资产承包经营责任制的可行性研究

当前在试行中的承包经营责任制的形式很多,比较典型的大体有三类,即:企业股份经营制、租赁承包经营责任制和资产承包经营责任制。我认为对邮电通信企业,特别是对邮电大中型企业比较适合的是后一类形式。所谓资产承包经营责任制,简言之,就是以企业所拥有资产的现价值(可称作经营价值)为基础,将承包内容通过招标、签订合同的形式,由承包者对完成承包内容负有经济、法律责任的一种承包形式。如果加以分解,其大体应包括以下内容: (一)、由管理机构对企业拥有的资产进行经营价值评估、核定,为实行资产承包建立基础。在商品经济条件下,任一企业所拥资产的现价值(经营价值),并不决定于历年投入价值的累积,而是取决于企业可能达到的预期资金盈利水平,当企业资金获得的盈利水平低于社会资金平均盈利水平时,从盈利角度看,其资产的原价值将大于可经营价值,反之则小于经营价值,这在工业上存在,而在邮电通     

认真实行“三挂三保”企业承包经营责任制

我局在实行承包经营责任制中,认真贯彻部、省制订的实行“工效挂钩”办法,结合本局的实际情况,提出了加大企业内部配套改革力度,在利益动力机制和约束机制上下功夫,逐步建立起自我激励、自我发展、自我约束、自我完善的企业经营机制,按劳分配激励机制和综合动态考核的约束机制。几年来,我局多次修订完善了《企业内部承包经营责任制及其考核办法》,明确了实行承包责任制的总则、承包形式、内容、奖惩、考核、否决办法。把“三挂三保”做为承包经营的主要形式,即:奖金总     

推行抵押承包 引进风险机制

邮电企业如何引入风险机制?我区各局根据企业情况,确定承包指标,公开招聘选用承包人,同时,视经营规模、通信发展潜力等情况,分等论级,拉开档次,合理确定承包人以及职工应交的押金,实行了多种形式的抵押承包责任制。经过头几个月的初步尝试,取得了五个方面的效果: 一、抵押承包是邮电通信企业推行经营责任制的一种好形式。由于邮电通信全程全网,联合作业,使邮电企业无法象工业企业那样直接实行独立的经济核算和收益分配。这样,引入风险机制的其它手段,诸如租赁经营制、股份经营制等,都不能在邮电企业生产环节进行。抵押承包通过交付押金的形式,按照不同专业、不同工序、不同岗位职工承担责任的大小与收益分配挂起钩来,特别是与业务收     

对完善承包经营责任制的几点思考

现在邮电系统推行的承包经营责任制已经进入了第二个承包期,到1992年就要开始第三个承包期,亟待对现行承包办法研究完善,我认为总的原则应该是:搞活全网与搞活企业并重,专业核算与企业核算并重,增收与增量并重,承包与管理并重,突出社会效益,提高企业效益。本此原则充实内容,改善办法,并保证各局既得利益,做到平滑过渡,减少波动。由于各地经济发展不平衡,仍由部、省分别完善,现仅就完善省、市、区局承包经营责任制问题,谈几点意见。(一)充实承包内容,全面承包投入产出现行办法承包的内容只限于基本业务,对基本建设没有涉及,从企业经营讲只包产出,未包投入。为此,建议在第三个承包期内,适当纳入有关基本建设方面的内容:一是通信能力指标。可按部核定各省、市、区局“八五”和“九五”规划发展指标进行承包,但具体指标不宜过多,可先包几个主要的,如市话新增号线能力(指机线配套可以装出的能力)、市话普及率;长途报、话电路分别增长数、每一电路平均负荷量;邮政局所场地建筑面积增加数、运能的增长数等。二是投资效益。由于邮电投资多是新增设备与     

浅谈全面质量管理与承包经营责任制的有机结合

随着企业改革的深化,企业已逐步建立了以承包经营责任制为中心的配套改革体系。企业经营管理的主要目标——通信质量、经济效益等,已纳入到承包经营责任制之中。在这样的形势下,推行全面质量管理(包括方针目标管理)和实行承包经营责任制是否会形成两张皮?二者怎样实行有机的结合?这是当前值得认真探讨的一个课题。     

邮电企业经营责任制问答

问:为什么要在邮电通信企业实行经营责任制? 答:近年来,邮电部门在企业改革中,曾先后推行过财务包干、经济核算制及扩大企业经营自主权等。这些改革措施的实现,对加强全网、搞活企业、促进两个文明建设起了积极的作用。由于比较全面的经营责任制尚未形成,目前通信企业还存在一些问题,诸如:责、权、利关系没有紧密结合;通信质量和经济效益的挂钩不够落实;自有收入结算系数年年下降,经济效益不够直观,企业难以在较长时期安排经营工作;企业间经济效益高低不一、相差悬殊,等等。为了解决这些问题,邮电部根据国务院     

经营·服务·效益——谈谈搞活市话的三个重要环节

“七五”期间,全国市话发展迅速,成就显著。究其原因有三:一是社会需求迫切,二是政策对头,三是专业经营。借此优势,纵横驰骋,在邮电通信发展史上写下了光辉的篇章。“八五”期间,市话通信任务更为繁重,靠什么去完成呢?我认为,重要的是抓好经营、服务、效益这三个关键环节,在总结过去的基础上,开拓前进。重视经营文革时,通信是“专政工具”,邮电部门不敢讲经营;八十年代,邮电通信属生产服务型,只讲生产服务,不提经营,不讲效益。九十年代,邮电企业转变为经营服务型,适应了改革开放和商品经济发展的需要。市话专业产品属企业自产自销,在邮电部门实行经济体制改革以来,企业有了很大的独立自主经营权,从而为搞活经营提供了良好条件。随着商品经济的发展,市话专业经营也遇到激烈     

一九八六年全国邮电通信企业经营情况资料

说明:一、业务收入、业务总量、通信总量三项均为年报数字。业务总量含中央国营及地方国营;通信总量为中央国营部分。二、资金利税率是指邮电通信企业(中央国营部分)百元资金实现利润及税金。三、产值成本率是指邮电通信企业(中央国营部分)百元通信总量占用的总成本。四、全员劳动生产率按当前经营责任制的两项考核指标公布。即按业务总     

湖南省局公开招聘邮电工厂厂长

今年年初,湖南省局对省邮电通信设备总厂厂长进行招聘。省局局长张秀发代表省局向新近被招聘的厂长罗柱元颁发了聘书,并分别在承包合同书上签了字。湖南邮电通信设备总厂是在原省邮电器材一厂、二厂、三厂、四厂的基础上合并成立的。为了增强邮电工业产品在市场中的竞争能力.省局决定对总厂实行承包经营责任制,并把竞争机制引入承包中,在全省邮电企业内以公开招标的形式招聘总厂厂长。自1987年12月1日发出招标公告后,全省有42名职工报名,29人投标,经过招标评审委员评审,确定6人发表承包治厂演说,再经评委打分评议,民意测验,确定了3人进行答辩,结果,原省局工业处副处长罗柱元同志中标。罗柱元同志承包经营期限为1988年1月1日至1990年12月31日。承包经营责任制按照“两保一挂”的形     

用“地区成本差价系数”计算企业自有收入

最近,我们参加了江苏省各通信企业近三年通信总量资料的检查和分析工作。我们从实践中体会到,这种以成本为基础、以内部价格为尺度,以建立通信总量指标为内容的一整套经济核算制,其路子是对头的,方法是可行的。美中不足的是,核算方法过于繁琐。怎样使核算方法更简单一些,方便一些,这是需要我们研究和解决的一个问题。一、方法要简便,价格应统一“江苏省邮电通信企业经济核算试行办法”(以下简称“核算试行办法”)规定,全省邮电通信企业计算“通信     

经营承包是农村支局摆脱困境之路

贫困山区县农村邮电支局怎样才能摆脱亏损的困境?湖北秭归县邮电局的经验是,引入动力机制、约束机制和发展机制这根责任链条,真正着手解决农村支局生产经营责任制度问题。(一)因地制宜,实行多种形式的承包经营责任制。首先,依据秭归局的实际,在全县最边远的三个支局辖所试行职工家庭承包和农民承包。承包分三个步骤进行:一是揉合均值法、滚动法等特点,合理确定承包基数,实行包死基数,超收分成,欠收自补;二是引入约束机制,实行包、保同步,即包业务收入、作业总量、费用支出,保通信质量、安全生产、     

包管结合 以管促包

目前,邮电企业实行的承包经营责任制一般只承包一些“硬件”,例如承包上缴利润或收入款;承包投入产出数量;承包几项主要经济效益和通信质量等“硬”指标。而对企业管理的“软件”,如质量管理、精神文明建设等没有作出硬性规定和定量考核评价。这样,就有可能使企业出现只注意抓收入,创利润,而忽视精神文明建设,放松企业内部管理工作,使通信服务质量下降,反过来又影响企业承包任务的完成。企业的承包经营机制,就其基本功能来说,它     

关于进一步完善经营责任制的几个问题

从1987年开始,邮电部对省局、省局对各企业全面实行了经营承包责任制,这是经济体制改革中出现的新事物。由于时间短,还缺乏经验,有些问题需要通过实践再认识。我认为应当在如下几个方面对经营责任制进行充实完善: 一、延长承包期,克服短期行为。现在实行的经营责任制,无论是在承包期限上,还是在承包基数的确定上,都比其它经营方式有明显进步。但是,一些企业的负责同志还是反映承包期两年过短;承包基数按上一年的实际完成数来确定增长率不够科学,“鞭打快牛”、     

管理动态

湖南省局决定在“八五”期间开展通信企业升级工作为了实现“八五”管理科学化的奋斗目标,推动企业抓管理,上等级,全面提高企业素质,湖南省局决定,“八五”期间在省内通信企业开展企业升级工作。《湖南省邮电通信企业升级办法》已经第二十五次全省邮电工作会议讨论通过,从1991年1月1日起,在全省各地(州)市县邮电局、省微波总站、线务总站、邮政运输局等通信企业实行。企业升级的等级暂划分为省局一级、省局二级。升级标准主要包括两个方面:一是基本条件,它集现行省局的经营责任制、目标管理、全面质量管理、通信生产管理评级划类等十六种管理制度于一体,凡申请升级的企业都必须达标;二是考核指标,主     

政策信息

(下文所摘各条,均系1988年10—12月间信息——注) 邮电部10月14日发出《关于邮电通信企业实行经济核算制完善办法的通知》。通知规定,部决定于1989年1月1日起,在全国邮电通信企业实行经济核算制完善办法。完善办法的主要内容是:(1)全国通信企业实行统一结算价格;(2)部对各管理局核定成本差异系数;(3)具体自有收入计算公式如下: 自有收入=∑(企业产品量×结算价格)×成     

给优惠政策 作优先安排——各地政府扶持邮电剪影之四

内蒙区政府提出进一步加快邮电通信发展的政策措施自治区政府最近决定对邮电通信的发展实行优惠政策,即“一个继续保持不变”、“两个允许”、“三个优先”,以促进通信的超前发展。“一个继续保持不变”是:除了要继续认真贯彻国家已经给予的各项优惠政策外,区内各级政府、各个部门对邮电部门实行的各项优惠政策,今后继续保持不变。