理顺村级三个组织关系的法律思考

我国在推行村民自治和适用《村委会组织法》的过程中,出现了一些新问题,比较突出的是村级三个组织,即村党支部、村委会和村集体经济组织的工作难以协调,甚至产生矛盾和冲突。在广州市农村就出现了村民代表投票取消由村党支部书记兼任社长的村经济联社,免去村支书兼任的社长职务;村支书则召开党支部会议开除村委会主任党籍的事件。犤１犦出现这类情况的原因是多方面的,其中我国相关法律的不完善是一个重要原因。本文拟从这方面谈些浅见。一、村党支部领导职责不明晰,易导致村党支部与村委会之间产生矛盾农村党支部与村委会之间的关系…     

对处理好农村基层组织矛盾的看法与建议(在研讨会上的发言摘要)

实施《村民委员会组织法》、推行村委会直选以来，我国农村最基层的民主政治形态发生了根本性变化。在这一政治转型过程中，村一级原有的权力平衡也被打破了，出现了一些新情况、新矛盾。村委会直选以前，村级组织是村党支部、村委会和村经济组织“三驾马车一条缰”，也即基本上是三位一体。因此，直选前的村级矛盾主要表现为村级“三位一体”的组织与村民之间的矛盾。村委会直选以后，一些地方的矛盾开始转化为村党支部与村委会之间的矛盾，且矛盾的焦点则是村级“两委”争夺村集体经济的控制权。要解决这一新的矛盾，必须考虑到以下基本原…     

警惕黑恶势力染指基层政权——全国首例村委会副主任谋杀主任案纪实

2002年9月26日,备受瞩目的国内首起"在村委会况选中失利的村委会副主任,为夺取村委会权力而使用遥控炸弹暗杀村委会主任、雇用杀手枪杀村党支部委员"一案,历经波折,终由河北省沧州市中级人民法院作出判决:     

张新苗：办法总比困难多

2007年8月，我被选聘为山西省清徐县集义乡中辽西村村委会主任助理。2008年12月通过选举担任该村村委会副主任。今年在农村“两委”换届选举中高票当选为东辽西村党支部书记。     

要建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制

大量情况表明,村党支部、村委会之间出现不协调,绝大多数都出在村级重大事务的决策与管理由谁说了算,按什么程序办上.解决这个问题,关键在于依照有关法律和条例,明确村党支部和村委会的职责,规范村级重大事务决策和管理程序,建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制.     

新疆：大学生村官可进村“两委”班子

据悉，新疆维吾尔自治区8500多个行政村基本完成新一届“两委”班子选举工作。令人瞩目的是，这次选举中有5106名大学生村官进入村“两委”班子。新疆有在岗大学生村官（含新疆自行聘用）8221名，经过这次村级组织换届选举，进入村“两委”班子的大学生村官目前已占新疆大学生村官总数的62％，其中任村党支部书记的117人，任村委会主任的111人，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的109人。近60％的村“两委”中有大学生村官。     

确山县村账管理不念"糊涂经"

村干部一张普通的购物发票要经过村会计、村委会主任、村党支部书记３人签字，然后由村民理财小组审核，再送交乡镇财经管理站审查，最后通过村务公开栏向全村群众公布。这种“三支笔”审批、“三道关”监督的村级财务管理新机制，如今在河南省确山县１８个乡镇已全面实行。为减少开支，堵住村级财务管理的漏洞，确山县规范支出票据管理，规定一切开支发票必须是带有税务监制章的正式专用发票，否则不予报销。同时将过去村党支部书记“一支笔”审批改为由村会计、村委会主任、村党支部书记３人共同审批，审批限额在５００元以下，超过５００…     

从“两委”矛盾看党组织转型的意义——以四川成都市新都区农村社会为例

人民公社制度解体以后，我国逐步建立了乡村社会的村民自治制度。但在村级组织建设中，经常出现村委会与村党支部之间的矛盾。由于长期以来“执政”与“领导”相混淆，我们一些同志把执政的概念一直延展到基层社会，以为加强党的领导就必须把一切社会组织的权力都抓在手里。于是，村党支部与村委会为争夺对农村社会的实际控制权而发生相当的矛盾冲突。     

容县农民种沙田柚人均收入两千三

“2007年我们村沙田柚总产量达140万公斤,人均收入2334元。”11月14日,广西容县容州镇千秋村党支部书记、村委会主任兼村沙田柚协会会长丁海荣指着一车车外运的沙田柚对笔者说。     

230万巨款“买”村官

地处吕梁山区的老窑头村,是个有着1300多人的小山村,村民年人均纯收入不足1000元。今年3月中旬,老窑头村开始第六届村民委员会换届选举工作。通过户代表提名,史明泽、史回中2人被确定为村委会主任正式候选人,其中史明泽是上一届村委会主任、现任村党支部副书记;史小官、史海河、肖关章3人被确定为村委会副主任候选人,其中史海河是上一届村委会副主任。选举会定在3月24日召开。     

总编信箱

落选的原主任被任命为支书合法吗山西省平顺县龙溪镇东彰村一名党员来信反映:我村原村委会主任在本届换届选举中落选,之后不久,镇党委派人来到我村召开党支部会议,宣布任命他为村党支部书记。这种做法对吗?答:如果你反映的情况属实,我们认为镇党委的这种做法是错误的。原因是:《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)中明确指出:“提倡拟推荐的村党支部书记人选,先参加村委会的选举,获得群众承认以后,再推荐为党支部书记人选;如果选不上村委会主任,就不再推荐为党支部书记人选。”并…     

好当家的“点石成金术”

吴金茂．是广东省高州市云潭镇垌头村一个普通的农民，也是当地小有名气的生意人。2002年初，他半推半就被垌头村的党员们“请”来做了党支部书记、村委会主任。     

胡建觉 北京市唯一的“一肩挑”大学生村官

胡建党，男，中共党员，1984年7月出生，山东人，毕业于北京体育大学，本科学历、现任北京市大兴区庞各庄镇王场村党支部书记、村委会主任.     

如何正确处理村“两委”关系

《组织法》第三条规定,中国共产党在农村的基层组织,按照党章进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律支持和保障村民直接开展自治活动,直接行使民主权利。这就明确了农村党支部与村委会的领导与被领导关系。那么,如何正确处理加强党的领导与实行村民自治的关系,处理好村"两委"的领导被领导关系呢?笔者认为,应从两方面考虑:一、村党支部居领导地位,要发挥领导核心作用。村党支部作为党的基层组织,是我们党在农村的工作基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心。值得注意的是,不能把这种领导核心作用理解为包办代替,不能过分强调党支部的领导作用而使村委会降格为村党支部的办事机构,也不能把村党支部和村委会这两种性质不同的组织混为一体,而应按照在组织上分开、在职责上分开的原则,各司其职,各负其责,使村"两委"在工作中密切配合,相互促进。     

村干部近亲组合现象堪忧

97年11月6日《农民日报》刊发了河北省商城镇经委秦海保的来信说，近日看到某报一篇介绍某村党支部书记廉洁奉公的报道。文中在讲述了该村党支部书记的先进事迹的同时，还讲了支部书记的任村干部的儿子如何积极开展工作，又谈了支部书记的几媳妇干计划生育工作怎样不辞辛苦的事儿。读后，笔者无意怀疑该村工作的扎实和先进，但却引发出了当前一些村干部的近亲组合问题。据调查，各地一些村中确实有叔叔任支书，侄完任副支书，会计是近亲属，村委会主要干部是“自己人”之类的现象。毋庸置疑，党支部和村委会要通过党的民主集中制，经过全体…     

新形势下加强村级组织建设必须正确处理好三个关系

村委会换届选举工作结束后，如何加强村级组织建设，已经摆到了各级党委和政府的面前。应该肯定，通过换届选举，一大批思想好、作风正、有文化、能力强、真心实意为群众办事的村民走上了村级领导岗位，从而改善了农村干群关系，村民民主意识得到强化，当家作主、参与自治的热情空前高涨，同时从中发现一批有发展潜力的村级后备干部，必将有力地推动农村基层组织建设和基层民主政治的进程。但我们在调研中发现，村委会换届选举也给村级组织建设带来了一些新情况、新问题。一是有的村委会与村党支部关系相当紧张，拒不服从村党支部的领导，说…     

质询出来的民主——江苏省泗洪县村两委质询年会调查与思考

今年上半年,江苏省泗洪县317个村的党支部和村委会(以下简称村两委)陆续召开质询年会,党员和村民代表们纷纷就自己关心或不满意的问题向村党支部书记和村委会主任进行面对面的质询。村两委的“主官”们则进行负责任的解答。该县以期通过年会质询,强化对村两委的集中监督,化解基     

一个村会计的心声

一个村会计的心声湖南平江县永强村会计陈相平今年，由于村党支部和村委会的信任，村民选我当会计。这事，一日之间在全村各处有人谈论，并且县一个执门话题．持续了几天才回归宁静。也难怪，小年青被选为会计，在我们这里可算是一项新鲜事，信任的有，不信任的也大有人在...     

现代化的新型农村——记塘桥村的先进事迹

现代化的新型农村——宝山区淞南镇塘桥村,欣欣向荣,充满生机。这里的村民异口同声地说,塘桥村能有今天,靠的是改革开放的富民政策,靠的是村党支部、村委会一班人,这是大实话。 党支部书记沈昌忠、副书记兼村委会主任沈茜兰等一班人,自担任村干部以来,     

玉树州村级党组织带头人队伍建设问题和研究

正1基本情况1.1村级党组织带头人队伍总体结构。全州现任村"两委"班子成员2048人(不包含交叉任职),占全省总数的6.4%;妇女干部225人,占全省总数的4.2%。其中,村党支部书记258名,占全省总数的5.9%;村委会主任258名,占全省总数的5.9%。通过换届工作后,村党支部书记连任180人,占69.8%;村委会主任连任142人,占55%。1.2村级党组织带头人队伍年龄层次。全州现任村党支