江泽慧同志在全国山区综合开发专家咨询组会议上的讲话

我国69%的。国土是山区,56%的人口在山区。我国要在公元2000年消除绝对贫困,关键在于解决山区问题。为此,党和国家把山区综合开发问题列入了重要议事日程,成立了以徐有芳部长为组长的全国山区综合开发工作协调小组负责领导与协调,并确定由林业部牵头,农业部、水利部、交通部、国家计委、科委、财政部等10多个部委联合组织实施。林业在山区综合开发中有着何种地位?如何把山区林业建设与山区综合开发有机地结合起来,使山区林业发展成为山区千百万人民群众的自觉行动,并由此形成山区经济新的增长点?本刊为此特辟“山区综合开发”专栏,定期地集中刊载有关文章,为山区综合开发献计献策。本期刊载了江泽慧院长代表部党组在山区综合开发专家咨询组第一次会议上的讲话,以使读者了解山区综合开发工作的来拢去脉;专家发言综述及发言摘要初步展示了有关专家对山区综合开发问题的深谋远虑;石山顾问的文章高屋建瓴,具有高度说服力和感染力;王成祖副组长的调查报告为我们带来了山西忻州地区山区综合开发的初步成果,并对其做法和经验进行了高度的提炼,调查的建议更是真知灼见……投一石激起千层浪。愿我们的“一石”荡起您对山区综合开发的层层浪花,并让这浪花通过本刊的“山区综合开发”专栏形成波涛,推动山区综合开发事业不断向前发展。     

谈谈农发行信贷支持山区综合开发试点工作的方向

山区经济在我国经济特别是农村经济中占有十分重要的地位，我国69％的国土是山区，56％的人口在山区，我国592个贫困县的6500万贫困人口也主要集中在山区。为支持我国山区经济全面发展，积极探索山区综合开发的新路子，国务院决定开展山区综合开发试点工作。姜春云副总理在“致     

对山区综合开发试点贷款的调查

全国山区综合开发试点工作已有一年,农业发展银行与林业部门密切配合,在统一认识,明确试点工作指导思想的基础上,深入调查研究,择优选报项目,及时落实资金,做好贷后监督。试点工作以来累计发放贷款7亿元,覆盖18个省区的24个试点县,为山区经济发展注入了资金,较好地支持了山区综合开发试点工作。一、试点贷款的投入真正体现     

重视发展社会林业 推动山区综合开发

我国山区发展的历史表明,山区经济的发展、良好生态环境的维持都与森林的枯荣盛衰密切相关,所以,山区综合开发建设要以林为本.山区综合开发要在增加农民收入、发展地方经济与保护森林资源、改善生态环境的结合点上找出路,而出路就是发展社会林业。社会林业是山区综合开发建设最稳妥、最可靠、最有效而快速的途径.     

抓住有利时机 加快开发步伐 为我国国民经济和社会发展作出更大贡献──全国山区综合开发办公室主任会议召开

1998年5月26日,继全国山区综合开发办公室主任南方片会议在云南昆明召开之后,北方片会议在天津蓟县召开。会议主要任务是深入贯彻党的十五大精神,认真落实中央农村工作会议精神,总结1996年以来全国山区综合开发示范工作的管理经验,研究解决山区综合开发工作中出现的问题,强化各级山区综合开发办公室的职能,部署今年的山区综合开发工作,推动全国山区综合开发工作向纵深方向发展。国家林业局党组副书记、副局长李育才参加会议并讲了话。李育才说,加强生态环境建设,实现我国经济和社会的可持续发展,缓解我国人多地少的矛盾,保障粮…     

论山区开发中的规划工作

一、规划工作的重要性及迫切性 经过三次全国山区开发会议,特别是太行山的开发,表明了我国山区的开发,已经到了一个新的阶段。这里所说的新阶段,是指从世界山区和我国山区开发总体状况而言。如果把从七十年代开始山区专门行业的兴起(包括较晚的我国山区的开发)算作整个第二阶段的话,那末,在那以前,世界山     

意大利山区开发建设的作法与有益启示

意大利是以山地为主的国家。该国把山地作为重要的国土资源,在实施有效保护的前提下合理开发利用。其主要作法:坚持公众参与,因地制宜制定国土开发利用总体规划;遵循市场规律,加强政策引导和宏观调控;以保护环境为前题,开展山区经济建设,加强基础设施建设,完善社会服务体系,实行优惠政策,扶持山区加工业。其作法和经验对我国正在较大规模开展的山区综合开发工作有一定的借鉴作用。     

中国林业扶贫的实践探索与展望：由山区综合开发到山区生态扶贫

由于绝大多数贫困人口分布在山区,我国于1996年初开始山区综合开发试点工作,各地根据自身特点,分别采用龙头企业带动模式、庭园经济模式、大户带动模式、政府促动模式等开发模式,经过近二十年的努力,取得了良好的开发效果,但我国山区依然面临着生态系统脆弱、经济发展滞后的严峻挑战。为更好地实现脱贫致富和生态环境优化的目标,《生态扶贫工作方案》提出了山区生态扶贫。从实践内容看,我国山区生态扶贫主要有生态补偿扶贫、生态产业扶贫、山区生态移民扶贫三种模式。生态补偿扶贫的短期扶贫效果最显著,产业扶贫是从根本上解决山区贫困和发展致富的必经之路,而生态移民扶贫则是部分高生态敏感度贫困地区的必然选择。为实现山区更好发展,今后需要优化山区生态扶贫模式,与乡村振兴有机结合。     

山区综合开发产业化经营若干问题的思考

山区综合开发产业化经营的主体是农户、中介组织、合作经济组织和企业 ,政府的职能是引导、服务、协调和推动。发展和建设现代化的龙头企业 ,正确处理龙头企业与农民的利益关系 ,是农业山区综合开发产业化经营的关键。同时 ,必须利用当地资源优势和潜力 ,合理确定和培育主导产业。     

怀化市山区综合开发走出了新路子

湖南怀化市作为全国山区综合开发示范县之一,实施“龙头带动战略”和“市场牵动战略”,取得显著成绩。介绍了其山区综合开发的做法与经验,探究了其多种经营模式开发山区的新机制,在调查分析的基础上提出了推进山区综合开发产业化建设的意见和思考。     

在全国林业、治沙和山区综合开发贷款财政贴息资金申报培训班上的讲话

同志们：这次全国林业、治沙和山区综合开发贷款贴息申报培训班，是继1996年大连培训班后由财政部与国家林业局联合举办的第二个培训班，充分体现了财政部门对林业、治沙以及山区综合开发建设的高度重视，借此机会，我代表林业部门广大职工，对长期关心支持林业、治沙以及山区综合开发建设的财政部门的同志们表示衷心的感谢。下面，我讲三个问题：一、林业、治沙和山区综合开发建设得到了财政部门的大力支持林业是我国国民经济建设的重要基础产业，更是改善生态环境，保障经济、社会可持续发展，造福子孙后代的一项伟大公益事业。党中央、国…     

生态经济沟建设效果的技术经济评价方法

(一)随着农村经济体制改革的深入,山区建设中引进了商品经济思想,诞生了生态经济沟这一新的山区开发模式。为推动生态经济沟建设快捷迅猛地发展,河北省在国家划定的太行山区绿化重点县(涉县、邢台、临城、赞皇、行唐、阜平、易县等7县)开始了生态经济沟建设推广示范工作。几年来,不仅年年完成国家绿化任务,而且调整了产业结构,促进了示范区、示范县的社会经济发展,得到了生态、经济和社会三大综合效益。目前,这项工程正在推广到更多的山区农村。     

综合开发是山区治穷致富的一条根本途径——从忻州地区治山治水的显著成效看山区发展的希望

综合开发既是山区改变生态环境与生存条件的一项基础工程,又是山区人民脱贫致富的一条基本出路。山西省忻州地区通过新的治理机制,实行区域综合经营,加大科技开发力度,抓基本农田建设,引导农民进入市场,这一系列措施,在山区开发中取得了显著的成效。调查表明,充分调动农民这个开发主体的积极性,注意政策的稳定、灵活与完善,加强领导的引导和促进作用,对搞好山区综合开发至关重要.     

管好用活山区综合开发贷款促进山区综合开发深入开展

从1996年至今,我省先后有淳安、龙泉、临安、新昌县(市)成为全国山区综合开发示范县.4县(市)的总面积1769万亩,林业用地面积1445万亩,占总面积的81.7%,总人口164.9万人.五年来,各示范县立足本地实际,坚持以市场为导向,科技为先导,企业为依托,政策为动力,科学合理地开发利用山区优势资源,不断探索,走出了一条各具特色的山区综合开发新路子,并在山区综合开发的推动下,山区经济呈现出持续、快速、健康发展的良好态势,示范县面貌焕然一新.实践证明,发放山区综合开发贷款,极大地促进了山区综合开发的深入开展,取得了明显成效.     

搞好山区综合开发 迎接世界山区年

我国山区综合开发试点示范工作进入第6个年头。114个示范县按照“改土、治水、植树、修路、办电”的十字方针,通过国家专项贴息贷款的扶持和带动,促进了县域经济的发展,也辐射带动了周边山区县的经济发展,并取得了明显的生态效益和社会效益。山区正在成为我国生态建设、森林旅游、生态产品等世界潮流趋势最具发展潜力的地区。要利用2002年“世界山区年”的国际环境、实施西部大开发、即将加入 WTO 和我国林业实施六大工程战略的良机,加大工作力度,加快山区开发的步伐。2001年的山区综合开发要重点做好7个方面的工作。     

关于山区面临问题的分析与建设方针的探讨

一、当前山区面临的一些主要矛盾当前,在探讨如何加快山区建设中存在一些不切实际的倾向,阻碍着人们对正确方案的选择.第一,过份强调了自然资源的优势.第二,夸大了人们在现有的条件下对山区开发的作用.第三,忽视了我国现阶段在区域经济上的发展不平衡性.我认为建设好山区首先必须要深刻地认识、全面地了解山区.通过对山区目前存在的一些主要矛盾的分析,可以从中受到启发,有助于把握问题的实质.1.山区的自然资源与人口分布不相适应.人们在论及山区建设时,往往夸耀自己的资源丰富,问题只是如何把资源优势变为商品优势,但我们认为这是一种盲目乐观,事实     

山区综合开发与扶贫生态经济理论与山区综合开发

我国山区的情况令人担忧,问题的最主要原因在于主观指导方面,即掠夺性经营思想和粗放型经济增长方式。目前实行的山区综合开发是山区工作的突破性举措,它协调了农林水的矛盾,并由此形成农林复合型的山地农业,同时抓住了水利建设的关键。搞好山区综合开发必须有新的经济建设理论作为指导,这就是生态经济理论。一批生态农业县的实践为山区综合开发示范县提供了借鉴。     

山区综合开发几个认识问题的思考

山区综合开发是在我国建立社会主义市场经济体制的新形势下提出来的。在4年试点示范工作的开展过程中,虽然人们越来越清醒地认识到山区综合开发的重要战略意义和现实意义,但是在山区综合开发的具体实践中,还存在一些模糊认识,急需进一步统一提高,以利推进山区综合开发工作向纵深发展。     

广宁的发展道路与广宁模式的典型意义

广东省广宁县几年来把山区资源的治理、保护、培育、开发,与技术开发、产品开发、市场开发结合起来,永续地、高效地利用山区资源,初步建立起具有较强竞争力的、富有山区特色的商品经济综合体系,开拓了一条使山区的资源、生态、经济整体得到稳定发展的建设山区的道路。我们把广宁的道路,称之为广宁模式。我认为,广宁模式包含着一些目前山区经济发展中富有启迪性的经验,值得进一步探讨。     

开发性贷款支持粮食生产的难点与对策

最近,农发行开发信贷部派出四名干部分别到陕西、湖南、湖北等省就扶贫贷款的使用和管理、山区综合开发试点工作、开发性贷款如何支持粮食生产及开发性贷款不良资产成因等问题进行了较全面深入的调查研究。调查报告所反映的内容和提出的对策在全国具有普遍性和针对性,为今后开发性贷款管理提供了有价值的参考意见,得到朱元樑行长的肯定。我们选登其中"开发性贷款支持粮食生产的难点与对策"一文,以便大家结合实际做进一步的探讨研究,推动该项工作发展。