论国家财政监督机制

国家财政监督，作为财政职能的重要方面，在我们的财政学教科书中早为我们所熟识，但它的内涵已因社会由计划经济向市场经济转变而相应转变，其监督范畴稍有所收缩，但其规范性、法制性要求则更趋突出。本立足社会主义市场经济的客观要求，从财政监督的理论与现实出发，通过对财政监督的必要性、财政监督的范畴和主体、财政监督机制模型等几个方面的讨论，试图寻求一个适应新时期要求的财政监督机制。     

论国家财政监督机制

在西方经典财政理论中，对于“财政监督”一词确切概念，并未给出明确的界定。西方财政学们更注重从法律角度对其进行定位，因为在他们看来，财政职能是政府的重要经济职能，而现实中的财政监督是国家政权机关的政治职责，其更表现为一个法律的概念，不属于经典财政学论述的范畴。然而在社会实践中，许多先进的西方国家均建立了较完善的财政监督体系，     

论国家财政监督机制②

三、财政监督的范畴在西方经典财政理论中,对于"财政监督"一词确切概念,并未给出明确的界定。西方财政学者们更注重从法律角度对其进行定位,因为在他们看来,财政职能是政府的重要经济职能,而现实中的财政监督是国家政权机关的政治职责,其更表现为一个法律的概念,不属于经典财政学论述的范畴。然而在社会实践中,许多先进的西方国家均建立了较完善的财政监督体系,只是在体制设计和范围界定上存在较大差异,也正因为这种差异,所以"财政监督"没有现成的概念。从某种程度上看,财政监督是一个具有国别特色的概念。     

论国家财政监督机制（3）

五、构建财政监督机制的原则(一)依法监督的原则市场经济首先是法制经济,必须将各种经济活动都纳入法制化轨道,财政监督也必须以完备、健全的法律制度作为基础和保证。综观世界市场经济发达国家,无一不把健全的财政法律制度放在重要的位置上,并不断加强财政立法,财政监督有法可依,不受其他部门的干扰和阻碍,具有较大的独立性和较高的权威性。目前我国有关实施财政监督的程序性法规和行政规章比较缺乏,带来的明显后果是财政监督手段弱化、监督工作不便深入,监督检查结果难以巩固,影响了财政监督整体效能的发挥,损害了财政监督的权威性和严肃性。因此,作为国家,法制原则要求立法机构应该制定较为完备的法律,做到有法可依;作为执法部门,则要严格遵守和执行法律,做到执     

论国家财政监督机制构建④——预算监督

预算编制的时间过短，影响了编制质量，给人大监督带来难度。我国的预算编制实际上只有两、三个月的时间，为保证在规定的时间内上报总预算，各级政府不得不走过场，粗略编制本级预算，甚至层层代编，造成预算草案编制不科学、甚至脱离实际。这给人大监督带来困难。     

论构建财政监督创新机制

针对我国现行财政监督中存在的法律依据欠缺、组织体系不完善、监督方式单一、技术手段落后等弊端,应进行财政监督机制创新--建立健全财政监督法律体系,强化财政监督的法制保障;搭建财政"大监督"框架,加大执法配合力度;采取多重监督方式配合,运用现代信息技术手段,提升财政监督效果.     

振兴国家财政与完善财政监督机制

振兴国家财政与完善财政监督机制傅光明党的十四届五中全会提出了振兴国家财政的重大任务。江泽民总书记和李鹏总理在十四届五中全会的讲话中都强调了振兴财政的重要性和紧迫性。振兴财政必须解决三个问题：一是国家财力严重不足；二是财政职能弱化；三是财经秩序比较混乱...     

论财政监督业务工作机制建设

党的十六届五中全会提出以科学发展观统揽经济和社会发展全局,明确了推进财政税收体制改革的方向和任务,这就要求我们把建立和健全财政监督管理业务工作机制和落实科学发展观有机地结合起来,为构建和谐社会发挥应有的作用。为此,财政监督要做好“四个方面”的工作。     

论财政监督业务工作机制建设

党的十六届五中全会提出以科学发展观统揽经济和社会发展全局，明确了推进财政税收体制改革的方向和任务，这就要求我们把建立和健全财政监督管理业务工作机制和落实科学发展观有机地结合起来，为构建和谐社会发挥应有的作用。为此，财政监督要做好“四个方面”的工作。     

创新财政监督机制 提升财政监督水平

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在。2005年全国财政监督工作会议后，湖南省积极落实会议精神，结合本地实际，创造性地推进财政监督机制建设。有效地促进了财政监督工作水平的提高。本期“监督局长话监督”系列访谈栏目特邀湖南省财政厅监督局副局长、稽查办主任杨正华同志介绍湖南省推进财政监督机制建设的经验。[编者按]     

完善财政监督机制探索财政监督新路

呼和浩特市位于内蒙古自治区中部，黄河支流大黑河以北，京包铁路线上，蒙古语意为“青色之城”。作为内蒙古自治区首府，近年来，呼和浩特市财政局监督检查处紧紧靠围绕首府财政中心工作，以科学发展观为统领，不断深化财政改革，初步构建起首府公共财政体制框架，促进了全市财政收入的快速增长。[第一段]     

完善财政监督机制 探索财政监督新路

呼和浩特市位于内蒙古自治区中部,黄河支流大黑河以北,京包铁路线上,蒙古语意为“青色之城”。作为内蒙古自治区首府,近年来,呼和浩特市财政局监督检查处紧紧围绕首府财政中心工作,以科学发展观为统领,不断深化财政改革,初步构建起首府公共财政体制框架,促进了全市财政收入的快速增长。同时,监督处认真总结财政监督工作取得的成绩,深入分析和把握财政监督工作中存在的问     

创新财政监督机制 提升财政监督水平

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在。2005年全国财政监督工作会议后,湖南省积极落实会议精神,结合本地实际,创造性地推进财政监督机制建设,有效地促进了财政监督工作水平的提高。本期“监督局长话监督”系列访谈栏目特邀湖南省财政厅监督局副局长、稽查办主任杨正华同志介绍湖南省推进财政监督机制建设的经验。     

创新财政监督机制 提高财政监督水平

建立全新的财政监督机制，创新财政监督工作，是2005年全国财政监督工作会议重要精神，为了贯彻这一精神，黑龙江省哈尔滨市财政局积极加强财政监督机构建设，强化“三个意识”，抓好“四个环节”，做到“五个结合”，初步形成了各业务处室和财政监督检查专门机构共同参与，密切配合，责任明确，齐抓共管的财政综合监督工作机制，为此，本刊特邀哈尔滨市财政局颜世春副局长介绍其成功经验，旨在为各地财政监督机制建设与创新提供有益的借鉴。     

创新财政监督机制提高财政监督质量

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，财政部门保障国家机器正常运转、维护经济秩序、促进经济持续稳定增长的作用日益凸现，客观上要求进一步加强财政监督。财政监督检查工作要适应新形势、新要求，必须创新监督理念、机制、内容和手段，以科学的态度和改革的精神研究新情况、探索新思路、解决新问题，健全财政监督新机制。     

论财政监督

在人们的传统观念中,财政监督往往是"管、卡、压"的代名词,是对于违反财政规章制度的人和行为的惩罚与制裁。市场化改革打破了传统的框框条条,财权财力与管理制度呈现了分权的趋势,此时还需要财政监督吗?这种看法其实是很大的误解。在市场经济环境中,不仅需要财政监督,而且还离不了财政监督,但财政监督的方式、方法、目的、手段和作用等,都发生了根本性的变化。我国目前政府分配秩序极度紊乱,财政效率低下,浪费腐败严重,其中一个重要原因,就是财政监督未能顺应经济基础的变化对财政工作形成有效的监督。在政府权力的滥用与失范,从而处于极度紊乱的状态中,是不可能建成市场经济的。为此,重新认识财政监督,探索市场经济下公共财政监督的特点,针对我国国情形成与市场经济相适应的公共财政监督制度,就成为亟需解决的重大问题。本文拟就此谈谈自己一得之见。     

创新财政监督机制

通过近20年的财政监督实践，财政监督工作已走过了创立与创新、探索与开拓两个渐进阶段，随着公共财政与构建和谐社会要求的日益提高，对财政监督工作提出了革命性的要求，这种要求使财政监督制度化、规范化机制建设必须做出跃进式的突破与创新，建立具有与财政管理同步性、互融性、权威性，表现为多层次、全方位、立体式的财政监督新机制，使财政监督融入财政管理之中。     

健全财政监督机制

元坝区是１９８９年建立的县级行政区,共有４２个预算单位,２８个财政所,如何强化财政监督,加大内审力度,为振兴元坝区经济保驾护航,是财政部门亟待解决的热点问题之一。一、健全财政监督机制的必要性建区以来,随着改革开放的深化,财政收支规模逐年扩大,预算外资金不断膨胀。然而,我区财政管理一直偏松,财政监督迄未跟上,致使违纪违法行为不断出现,腐败现象有禁不止,资金挥霍浪费严重。这种现实情况表明,亟需健全财政监督机制,维护国家法纪,才能确保财政资金安全,充分发挥资金使用效益。目前乡镇财政监督不严的问题,更为…     

构建财政监督机制之我见

财政监督工作既是贯彻“依法治国”战略方针的重要体现。又是推进财政改革和完善财政管理．确保各项财政改革措施在实施过程中不走样、不变形的重要手段．更是关系到社会是否和谐的基础工作。因此。财政监督工作的着力点必须转移到把握规律性、体现时代性、发挥创造性上来。我个人认为,构建良好的财政监督机制。必须从以下五种机制着手构建。     

推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。