行政事业单位经济责任审计中存在的问题

面对我国经济转轨的特殊时期,特别是在部门预算管理改革的全面实施之后,国家审计机构对我国行政事业单位的经济责任审计工作面临严峻挑战。本文基于审计单位在经济责任审计工作中的广泛实践,发现我国当前行政事业单位经济责任审计的实践中审计机构以及被审计单位中存在的特定问题,并希望在今后的审计工作中引以为戒,不断改进并提高行政事业单位审计质量。     

小单位一锅端——一项经济责任审计，两人被判刑

通常理解,党政机关、事业的小单位,就是编制少、人员少、资金量小、具有一定权力的部门。从旁人眼里觉得这样的单位自律性强,是“清水衙门”,不会出大问题。近年来,随着各级审计机关认真贯彻“全面审计、突出重点”精神,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计,多数领导干部和财会人员的遵纪守法意识明显增强,违法违纪问题逐年减少。但从经济责任审计和财务收支等审计实践看,少数小单位仍存在比较严重的违法违纪问题。如厦门市审计局近两年查出两宗案例可见一斑(2002年对厦门市党史研究室副主任黄××经济责任审计、2003年对厦门市海防办原主任郑××经济责任审计,查出两起小单位的大案要案,此案例已在《中国审计》、《中国审计报》作过报道),通常认为不出问题的小单位却出了问题,反响极大,令人深思。以案为鉴,现再展示原厦门市开元区妇联主席吴××经济责任审计一宗案例,对于今后机构改革,事业单位改革,笔者认为会有诸多警示作用。     

深化事业单位离任经济责任审计

事业单位离任经济责任审计是对事业单位的法定代表人或受法定代表人委托的经济责任审计，已是事业单位经济管理的一个重要组成部分。     

谈行政事业单位经济责任审计中的资产问题

资产是联系其他财务账户和经济问题的桥梁和纽带，开展行政事业单位经济责任审计中应重视对资产的审计。通过近年来经济责任审计工作实践，笔者谈一下行政事业单化经济责任审计中的资产问题、成因及对策。     

试析任期经济责任审计评价

任期经济责任审计评价问题是经济责任审计中的一个难点，也是一个敏感问题。如何正确开展经济责任审计评价是一个尚待进一步探讨的话题。笔者试从如下几方面谈谈体会。 一、明确任期经济责任审计评价的必要性及目的。任期经济责任审计评价，是审计机关通过对党政群机关事业单位的领导干部和企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计，在审计结果报告中对其应负经济责任作出的结论性评语。中办、国办两个“暂行规定”和粤办两个“实施办法”中有关条款都明确规定要对领导干部及企业领导人员任期内的经济责任作出客观评价，…     

行政事业单位经济责任审计中应当注意的几个问题

经济责任审计对象按单位性质基本可分为行政事业单位领导人的经济责任审计、县市区长的经济责任审计和企业领导人的经济责任审计。由于不同类型的被审计对象呈现出各自不同的特点，在审计实务中，就要针对各自的特点选择适用的审计方法。在审计实践中，根据行政事业单位的特点，笔者认为应注意如下几个问题。     

经济责任审计结果报告结构与内容的改进建议

经济责任审计结果报告运用率高低是测试经济责任审计成果的关键因素。但目前经济责任审计结果报告的格式和内容仍局限在财政、财务收支审计报告的模式中，报告效力不大。久而久之，审计结果的运用相对减弱，审计结果报告流于形式。为了有效解决经济责任审计成果转化运用问题，笔者就行政事业单位的经济责任审计结果报告的结构、内容提出一点看法与同仁共同探讨。     

经济责任审计评价的原则与要点

经济责任审计评价是指审计机关通过对党政群机关事业单位的领导干部和企业领导人员任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计，在审计结果报告中对其应负经济责任做出的结论性评语。经济责任审计评价是经济责任审计工作至关重要的环节，要做好经济责任审计评价，需要做到以下几点：     

关于行政事业单位经济责任审计内容及指标体系的探讨

对于行政事业单位知何确定其审计重点，并正确评价单位领导的业绩，是经济责任审计的一个重要方面。由于行政事业单位进行经济责任审计不同于企业开展的经济责任审计。经济数据不不直观，经济责任也不十分明显。因此，笔者认为：在开展行政事业单位经济责任审计工作时，应注意从如下几方面把握其特点： 首先，它有财政拨款，它是为了实现政府职能而拔的财政专款。那么显而易见，就是要对它的财政拨款后的使用和管理的情况进行审计。这是第一层意思。 其次，它为了买现政府职能有一定的行政事业性收入，有的收入上缴财政，有的收入留归单位，…     

对研究所经济责任审计的几点思考

研究所经济责任审计存在的问题。作为事业单位的研究所，实行研究所所长任期经济责任审计，对加强研究所的监督管理、规范经济责任审计工作、客观评价所长任期经济责任和业绩、从源头上治理腐败，效果明显好于以往的离任审计。但是，领导干部任期经济责任审计工作作为一项独立的审计监督方式，在新形势下不断发展和拓宽领域，还是受到财政拨款、预算制度和长期计划经济运行模式的影响，仍存在一些问题，可归纳以下几点。     

强化行政事业单位经济责任审计的基本策略

经济责任审计作为我国行政事业单位的审计方法,同时是对行政事业单位内部与党政干部经济活动进行监督的重要方式。由于国内大部分行政事业单位并未对经济责任审计予以高度重视,所以在具体实施过程中依旧存在明显不足与弊端。因此,在对行政事业单位经济责任审计环节存在的问题进行探索与研究时,应该对行政单位经济责任审计的重难点内容给予高度关注。     

怎样做好事业单位经济责任审计评价

事业单位经济责任审计评价的难点是如何做到“既到位又不越位”，要做到这一点，关键在于审计评价重点和评价指标的选择。鉴于事业单位不以盈利为目的、不核算盈亏等特殊性，在确定审计重点和评价经济责任履行情况方面存在一些实际困难。笔者根据从事事业单位经济责任审计的经验和体会，对事业单位经济责任审计评价重点和指标评价选择提出以下看法。     

事业单位经济责任审计的主要内容和范围

经济责任审计工作作为事业单位稳步发展的重要组成部分,展示了我国事业单位审计工作发展的新导向。经济责任审计是对领导干部进行监督管理的重要制度,它在推进我国党风建设、廉政建设的过程中发挥着重要的作用。文章阐述了经济责任审计的重要内涵和特点,分析了事业单位经济责任审计的主要内容和范围,并提出了提高事业单位经济责任审计工作质量的措施,旨在提高事业单位经济责任审计的工作效率,从而进一步加强审计工作的监督作用。     

浅议事业单位内部经济责任审计

事业单位内部经济责任审计在事业单位内部发展中占据着重要地位,有效的内部经济责任审计,能够保障国有资产的内部完整性,同时发挥责任审计的监督职能,能从源头上治理腐败,杜绝腐败现象的发生。在现阶段的经济责任审计中还存在一定的问题。文章从目前经济审计责任存在的风险出发,对如何预防经济责任审计风险提供了几点建议,旨在为责任审计工的顺利开展提供参考。     

肇源县经济责任审计实行分类管理

肇源县审计局为进一步加强对行政机关事业单位经济责任审计对象的管理，合理安排经济责任审计计划，制定了《肇源县经济责任审计对象分类审计管理办法》（以下简称《办法》），对全县经济责任审计的对象按其管理、使用资金情况进行分类管理。《办法》规定，按照单位管理、分配、使用预算内、预算外资金和专项资金的多少及单位服务性、经营性收入情况，将纳入经济责任审计对象的党政机关、群团组织、事业单位具体分成A、B、C三类，针对不同的审计对象，采用不同的审计方法。     

部门内部经济责任审计的改进对策

杭州市园林物局(杭州西湖风景名胜区管委会)自1995年开始在系统内推行事业单位经济责任审计，特别是在对领导干部离任经济责任审计方面取得了明显成效。通过审计，客观、公正地评价领导干部在任期内的经济责任，不仅为上级主管部门全面考核干部提供了依据，也提高了领导干部正确履行职责、规范经济管理、勤政廉政的能力。但是，在审计实践中，也发现了许多有待解决的问题，主要有：审计机构的设置和审计人员的配备与审计业务的发展要求不相适应；领导干部先离任后审计，大大削弱了任期经济责任审计的监督作用；     

浅谈如何进行经济责任审计评价

经济责任审计评价是指审计机关通过对党政机关、事业单位领导干部和企业领导人员任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计，在审计结果报告中对其应负的经济责任做出的结论性评语。经济责任审计评价是经济责任审计工作至关重要的环节，要做好经济责任审计评价，需要做到以下几点：     

事业单位经济责任审计调查必备的几种表格

审计调查是审计过程的一个重要环节,是审计实施阶段的基础。随着事业单位改革的深入推进,审计机关承担对事业单位领导干部经济责任审计任务将越来越重。如何完成好这些审计任务,笔者结合多年的工     

浅谈广西高速公路管理事业单位领导人员任期经济责任审计

交通部2001年下发的《交通企事业单位领导人员任期经济责任审计规定》，为交通内审部门开展交通事业单位领导人员任期经济责任审计作了规范。我区高速公路管理局是自治区交通厅领导下的事业单位，主要承担对高速公路的养护管理、路政管理、通行费征收管理等项职能。本文结合我区高速公路行业管理特点和工作实践，谈谈广西高速公路管理事业单位领导人员任期经济责任审计工作。一、结合高速公路管理的特点制订审计内容审计的主要内容有：任期内经济责任总目标的实现情况；年度财务收支计划的执行情况；预算外资金的收入、上解管理情况；专项资…     

行政事业单位效益审计初探

行政事业单位效益审计就是对政府部门和事业单位在履行职责过程中使用和管理公共资源的经济性、效率性和效果性进行检查和评价，目的在于强化公共部门的经济责任，防止损失浪费，促进被审计单位在支出和资源管理等主要领域做到经济和有效。近年来，我们在开展行政事业单位预算执行审计的基础上，探索了效益审计，现就目前效益审计中遇到的问题，对行政事业单位效益审计的方式方法作一些初步探讨。