渔业行政执法中存在的问题与对策

自从党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略以来，依法行政日益受到各级部门的重视。渔业行政执法是渔业行政主管部门的重要职责，也是行政执法工作的一个重要组成部分。《中华人民共和国渔业法》等法律、法规赋予了渔业行政部门审批、许可、检查、检验、收费、限期整改、调查、处罚、调解、监督等诸多渔业管理权力。从总体上讲，渔业管理已全面纳入法制化的轨道，依法行政的水平大幅提高。但渔业行政执法中也还存在着许多问题，渔业的执法力度、执法效果与立法宗旨相距甚远，亟需引起各级部门的重视，采取相应的对策。     

浅议渔业行政处罚简易程序与一般程序的文书制作

渔业行政执法文书是渔业行政处罚的载体和历史记录，是渔业行政执法的重要内容。合法、简便的渔业行政处罚文书对于渔业行政处罚有效实施具有十分重要的意义。由于种种原因，目前上级没有一套统一的渔业行政执法文书。为认真贯彻落实依法行政、规范执法的要求，我们根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》，结合海上执法的特点，在广泛征求大连市法制办和所属区市县意见的基础上，对渔业行政处罚简易程序和一般程序文书进行了规范，基本文书采取一案一册，分“简易程序”和“一般程序”两种文本，并将在工作实践中进一步调整充实完善。     

浅谈渔业行政执法体制改革

渔业执法是我国行政执法的重要组成部分，经过几十年的机构和队伍建设，渔业行政执法已成为维护渔业生产秩序，保障渔民权益，实现渔业可持续发展的中流砥柱，为渔民和社会所公认。但是当前靠罚款度日，队伍难以实现规范化，体制不顺仍是制约渔业执法健康发展的重要因素。渔业行政执法体制迫切需要改革。     

试论渔业行政执法的特点

渔业行政执法是渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，在法定权限范围内，依法执行、适用渔业法规的行政管理职能活动。搞好渔业行政执法工作，对加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业经济的健康发展都具有重要意义。本文根据行政法学的基本理论及渔业行政执法工作的实践，对其特点作初步探讨．以期提高执法水平，更好地为渔业经济服务。     

县区渔政船执法环境的现状及对策

渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下．行政执法工作的重要组成部分,也是渔业行政主管部门的重要职能。自1979年恢复渔政管理工作以来．各级渔政管理部门,本着统一领导,分级管理的原则,以“依法兴渔、依法治渔”为理念,确保《渔业法》的贯彻实施。随着渔业行政执法力度的加大,各地渔业行政主管部门相继发展了适应本辖区特点的渔政船。     

认清形势 强化监督 推进黄渤海区渔业行政执法督察工作

据《现代汉语词典》的解释,“督察”意指“监督、查看”,强调的是一种约束、制约。渔业行政执法督察是指通过在渔业行政执法队伍内部设立的督察机构和督察人员．依法对辖区渔业执法机构和执法人员履职情况、依法行政情况、规范执法和文明执法等情况进行监督和查看．纠正和追究其违法行为,保障渔业法律法规的正确实施．保护渔民合法权益,保证渔业行政执法的严肃性、公正性和权威性。当前,根据新颁布的《渔业行政执法督察规定》,积极探索建立健全黄渤海区渔业行政执法督察工作机制．     

浅谈鱼业行政执法文书制作

渔业行政执法文书是渔业执法活动的重要体现和记载,是渔政机关在办理渔业行政案件中,依据法律法规的规定,制作和使用的具有法律效力的文书的总称。它既是对渔政执法工作的全面记录,是渔政机关依法行使行政处罚权的主要表现形式,也是固定和证明渔业行政执法活动情况的真实记载。     

加强机构与制度建设全面开展渔业执法监督检查工作

一、全面落实行政执法责任制和执法过错追究制度。确保渔业法律法规落到实处按照省政府和省局的部署与要求，全面落实渔业行政执法责任制和“两错”责任追究制，不断提高全市行政执法人员素质，加大行业行政执法力度，依法保护了水产业的健康发展。我局渔政、渔业电讯、渔船检验等行政执法工作被阿委、市政府授予“振兴唐山集体三等功”嘉奖和“三五”普法先进单位，唐山市依法行政知识竞赛优胜奖。     

日本渔业法律体系研究

本文从探讨日本渔业法律的调整对象和法律渊源入手，分析了日本渔业法律体系的各类构成，研究了日本渔业法律体系的基本架构及渔业立法的特点。     

加强渔政管理 适应形势发展

新《渔业法》的颁布实施，标志着我国依法治渔进入了新的时期，为我国渔业持续、快速、健康发展提供了强有力的法律保障。经过多年的努力，我国的渔业执法体系已走上正规化轨道，促进了渔业经济的发展，对保护水产资源起到了重要作用。     

规范执法是打造一流渔政队伍的根本

随着我国渔业经济的快速发展，渔业法律法规的不断健全，人民群众法制观念、法律意识在逐步提高。在坚持科学发展、依法治国和建设和谐社会的大背景下，渔业行政执法工作进入了一个新的发展阶段，依法行政工作日益受到各级政府、渔业管理部门的重视。提高行政执法能力，建立一支政治合格、业务过硬、作风优良、执法有力的渔业行政执法队伍成为渔业持续稳定健康发展的重要保证。     

关于渔业统一综合执法的实践与思考

农业部下发“关于加强渔业统一综合执法工作的通知”，是新时期强化渔业行政执法队伍建设的重要举措，对完善和加强渔业行政执法工作具有重要意义。现结合苏州市十几年来开展的具有统一综合渔业执法性质的实践，就开展渔业统一执法工作谈一点个人的认识和想法。 1．苏州渔业统一综合执法的实践 80年代以后，苏州渔业逐步走上快速发展道路，同时对渔业管理工作提出了新的要求，渔业资源保护和渔业秩序的维护工作逐渐提上各级领导的议事日程。1984年市和县两级渔政、渔港、船检机构相继建立，由此开始了具有苏州特色的渔业统一综合执法工作的…     

完善渔业行政处罚程序及文书格式的几点思考

《农业行政处罚程序规定》与《农业行政执法文书制作规范》于2006年7月1日开始在农业系统实施。渔业是农业的一个相对独立的子部门，渔业行政执法有其自身特点，因此这两个规章在渔政执法适用过程中表现出一些不适应。我辖区处于内陆水域，许多问题较为明显。     

渔政执法文件亟待规范

《渔业法》足渔业行政执法的母法，1986年《中华人民共和国渔业法》的颁布，不仅填补了我国建国以来渔业管理无法可依的局面，而且为我国的渔业管理提供了可靠的法律保障。随后国务院、农业部和各级人大政府先后颁布了一系列的《渔业法实施细则》等与《渔业法》配套的法规、规章。据统计，从《渔业法》颁布后的十几年间出台的有关渔业管理的法规、规章及规范性文件多达三百多个，在我国渔业发展的不同历史时期发挥了积极的作用。     

牢记“三个代表” 依法实行渔船检查工作

2003年8月1日，《中华人民共和国渔业船舶检验条例》颁布实施，对渔业经济可持续发展，提供了有力的法律保障。为加强渔业船舶的技术监督检验管理，保障渔业船舶的安全航行、作业和人身财产安全，防止水域环境污染、规范和理顺渔业船舶修造行业管理，从源头上杜绝“三无”渔船，控制捕捞强度等提供了法律依据。确立了渔检机构的管理职能和执法主体资格。从而使渔检机构能够更好地依法行政．为渔民及渔业船舶修造行业等提供更加优质的服务。     

浅谈渔政检查员应具备的素质

渔政执法队伍建设是渔政管理的基础工作之一，关系到队伍的兴衰和渔业能否持续健康发展。改革开放以来，随着渔业生产的迅猛发展，我国渔业法制建设不断完善，渔业行政执法队伍建设不断加强。根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规和“统一领导、分级管理”的原则，各级渔业行政主管部门先后建立了国家、海区、省（自治区、直辖市）、地（市）和县（市）级渔政渔港监督管理机构，承担着渔业资源管理、水生野生动植物保护、渔业水域生态环境保护、渔业船舶管理、渔港监督管理、渔业无线电管理、水产养殖和水产种苗管理，     

吉林省涉外渔业存在的问题及对策

加强和规范涉外渔业管理工作对于发展我省渔业经济具有十分重要意义。多年来，我省各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构，为了适应国际渔业管理制度的变革和渔业经济的快速发展，依法管理和规范涉外渔业经济活动，避免了很多渔业涉外事件的发生，减少了渔民群众生命财产的重大损失，保持了渔民群众生活和渔区社会稳定，保障了外派渔业船员的人身安全，促进了我省渔业经济的健康发展。     

转变观念 提高水平 创新能力

渔业文明执法就是执法单位加强渔业行政执法队伍制度建设，规范渔业行政执法行为，提高渔业行政执法队伍依法行政能力和水平；及时向渔民群众深入宣传渔业方针政策和法律法规，及时、便利服务渔民群众，维护渔民合法权益，预防和减少渔业安全事故的发生；增强渔业行政执法人员的服务意识，转变工作作风，密切联系群众，在渔区形成和谐的渔业生产管理氛围，树立渔业行政执法队伍良好形象。渔业文明执法关键在于加强部门协作、下移管理重心、强化管理制度、高效服务渔民。通过不断总结经验、完善各项规章制度，扩大渔业文明执法的覆盖面，推进渔业统一综合执法，从而全面提高渔业行政执法队伍依法行政、服务渔民的能力。     

规范林业行政执法自由裁量权的法律思考

在现实中，“自由裁量权”过于“自由”引发的问题，不但影响法律的权威性和严肃性，也在一定程度上成为腐败诱因。如何减少行政处罚自由裁量权的负面效应，合法、合理地规范和行使自由裁量权，已成为构建和谐社会的法制需要。阐述了林业行政执法自由裁量权的法律渊源，特别是对林业行政执法自由裁量权的范畴、种类进行综合分析，并对规范林业行政执法自由裁量权和如何规范林业行政执法自由裁量权提出法律思考，为林业司法、执法提供参考。     

渔政亮剑2020

正2020年,各级渔业渔政主管部门和渔政执法机构(包括承担渔业行政执法职责的农业综合行政执法机构和相对独立设置的渔政执法机构)深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕维护国家海洋权益、长江"十年禁渔"、涉外渔业管理、水生野生动物保护和规范利用、安全生产等重大任务和渔业管理中的突出问题,按照农业农村部"中国渔政亮剑2020"系列专项执法行动(下称"亮剑2020")部署安排,坚守发展和生态两条底线,统筹疫情防控和渔政执法工作,主动担当,攻坚克难,依法严厉打击违法违规捕捞活动,促进了渔业生产秩序持续向好,维护了渔区社会公平正义,推动了渔业绿色高质量发展。