论我国农村社会保障体系的现实选择

农村社会保障是我国整个社会保障制度的必要组成部分，但是长期以来，我国的农村社会保障却始终处于社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体制以外。在我国经济体制深化改革的进程中，这种现象的存在是极其不合理的，农民和工人所从事的产业活动类型不应该成为社会分层的标识，因为市场经济条件下，农民也同样面临着市场风险。正是基于上述认识，笔者对我国农村社会保障的体系选择进行了初步探讨，以期有利于我国农村社会保障事业的良性发展。     

完善农村社会保障体系的基本思路

没有农村的稳定,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康,就不可能有全国人民的小康。农村和农民问题始终是我国社会主义现代化建设中事关全局的根本性问题。我盟是一个农业大盟,农村人口占全盟人口总数的76％,部分地区还没有完全摆脱贫困,上不起学的儿童,缺医少药的老人绝大部分在农村。面对这样的现状,近年来,我盟在发展农村经济,努力提高农民物质化生活水平的同时,十分注重发展农村社会保障事业,特别是推行农村合作医疗制度方面取得了显的成效。     

辽宁农村社会保障体系的构建

近些年来，随着国企改革的推进，政府加大了对城市社会保障的投入，更进一步拉大了城乡居民在社会保障方面的差距。辽宁在建立与完善东北老工业基地的进程中，城镇社会保障体系已经逐步建立与完善，但是由于农村社会保障体系的构建相对滞后，不利于深化农村改革和农村经济的可持续发展，而且不利于整个经济和社会的协调发展。     

重构农村社会养老保障制度的思路与对策

始建于20世纪90年代初的中国农民社会养老保险模式，最终归于失败，模式设计脱离实际，超越国情，政府责任缺失，政策机制设计缺乏科学性、弹性调整度差是该模式失败的三大主因。农民社会养老保障制度是农村社会保障体系的重要组成部分，是民生的重要内容。目前，不是讨论农民养老保障建与不建的问题，而是讨论如何重新构建农民社会养老保障制度模式的问题。在农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农民社会养老保障制度三大民生保障方面，各级政府高度重视，积极推进，热情高涨，说明三大制度的极端重要性，但它们是有优先次序的。当前，在农村还不具备建立农民社会养老保险制度，还不具备实行城乡统筹的条件。解决农民的医疗保障，缓解和逐步解决农民的看病难、看病责问题，是十分迫切的任务，应该优先于其他各项制度。在我国处于政府财力还不足以全面支持推进这些制度的历史阶段。应该统筹规划，分清轻重缓急，逐步地建立起农村的社会保障体系。要适应现阶段经济发展情况，实行个人账户积累模式和资助农民参加商业保险等，无疑是正确的选择。应该对原有模式认真清理整顿，正确发挥公共财政的作用，支持重构新型的农民社会养老保障模式。[编者按]     

中国农村社会保障模式的探索

本文在其他相关调查研究的基础上,兼与考虑我国区域农村经济发展的不平衡性,并借鉴发达国家的做法,提出一套有中国特色的农村社会养老保障思路。     

关于安徽省农村社会保障体系建设的思考

文章通过分析现行的安徽省农村社会保障存在的问题和不足,依据农村社会保障体系建设的总目标,分别从养老保险、医疗保险与最低生活保障3个方面提出了安徽省农村社会保障体系建设的具体对策建议。     

当前农村社会保障工作的重点及思路

农村社会保障建设是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分。这项工作关系到广大农民的切身利益，关系到农村的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会奋斗目标能否实现。逐步建立起一套有中国特色的农村社会保障体系成为当前我国农村经济社会发展中一项重要而紧迫的任务。     

新农村建设与农村社会保障体系的构建

农村社会保障制度建设是建设社会主义新农村的内在要求，建设社会主义新农村必须要解决好农村的社会保障问题，这不仅是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是我国经济社会发展、社会稳定的必然选择。甚至可以说没有比较完善的农村社会保障制度就没有社会主义新农村。     

辽宁农村社会保障问题分析

改革开放30年来,尽管中国农村的面貌发生了翻天覆地的变化,但关乎亿万农民切身利益的农村社会保障体系依旧没有形成。农村社会保障作为我国社会保障制度建设的薄弱环节,其严重滞后既影响到农村乃至全社会的稳定,又制约着农业、农村的发展。随着农村改革的深入和经济的发展,建立与完善农村社会保障制度,对加快我国社会保障建设,完善社会主义市场经济体制,促进农村经济可持续发展,具有十分重要的意义。在全面贯彻科学发展观,构建和谐社会,推进新农村建设的新形势下,加快推进农村社会保障体系建设,是政府和社会的共同责任,对于调节贫富差距、促进社会公平,扩大内需、拉动经济增长,解决“三农”问题,降低社会风险、维护社会稳定,应对人口老龄化挑战,推动计划生育基本国策的落实等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

关于重建我国农村社会保障体系的几点思考

计划时代的社会保障体系已基本解体，配套的城市社会保障体系已重新建立，而农村社会保障体系的重构应根据农民群众“生有所靠、所医，老有所养”的基本要求，坚持四项基本原则，将农村最低生活保障制度、农村养老保险制度、农村医疗保险体系和建立农村商业保险机构作为其构建的内容。     

农村社会保障与合作经济组织的弥合

一、问题的提出随着中国经济体制改革的深化和对外开放步伐的加快,中国的社会保障制度建设取得了一些突破性的进展。但其范围主要局限于城镇,而广大农村的社会保障问题还没有被引起广泛的关注。中国是一个农业大国,农村人口占全国总人口的71%,农村老人占全国老人的比例达到75%,老有所养问题一直是广大农民梦寐以求的愿望,也是当前我国政府迫切需要解决的问题。特别是我国已经加入WTO,依靠家庭养老给农民带来的经济负担不利于农民参与国际竞争,不利于农村经济发展。从严格意义上讲,中国农村社会保障体系并没有形成,如何建立一个科学、合理…     

农村社保是民生安全网和社会稳定器

农村社会保障体系建设从六个方面入手：加大农村社保投入，先保障社会救助金和医疗保险，健全农村医疗卫生服务网，推进农村大病保险，实现农民工社保城乡一体化，理顺社保管理体制。使农村社保发挥“民生安全网”、“社会稳定器”的作用。     

关注农村养老 构建和谐社会

中国农村的养老问题,长期以来单纯的依靠家庭养老的模式。在人口老龄化来临和中国向市场经济体制转轨的过程中,这种单纯的方式越来越受到挑战。本文从现实要求以及农村养老保险制度存在的问题分析,提出了一些对策建议,并对今后的发展趋势加以分析,最后得出结论：我国应尽快完善农村养老保险制度,使农村养老方式逐步从家庭养老向社会养老转变。     

建立和完善我国农村社会保障体系的政策措施

建立我国的城乡社会保障体系,是一项十分复杂的社会系统工程,需要整体规划、分类指导、逐步实施。城镇社会保障体系已经基本建立,今后的工作重点是进一步完善和加强。当前的重点是建立农村社会保障体系,它的构建必须从农村实际出发,坚持以保障农民的基本生活为目的,借鉴我国其他城市和国外社会保障的经验和教训,以农民的自我保障为主,自助为主与互济为辅相结合、社会基本保障与家庭保障、集体保障与企业保障相结合,实现全方位的社会保障。     

中国农村社会保障制度的建立和完善

我国社会保障的建设进入一个快速发展时期,同时农村的社会保障制度的改革取得很大进步,同时也遇到许多困难。本文分析了农村社会保障建设过程中所遇到的主要问题,并提出几个解决问题的措施。     

统筹城乡社会保障体系构建的思考与建议

我国社会保障制度构建20年的风雨历程向世人昭示，社会保障体系改革是一项异常复杂的社会系统工程，其制度安排和路径依赖的复杂性、艰巨性远远超过人们现有的估计，也超过国际机构及国际知名专家的估计。构建社会主义和谐社会，迫切需要深化社会保障改革，我国经济社会转型的压力和人口老龄化的发展趋势，又对社会保障体系建设提出了现实和长远发展的严峻挑战，迫切需要立足我国社会保障改革发展的现实，强化社会保障的理论创新、制度创新及实施统筹配套的改革思路。     

社会保障制度体系建设路径

改革开放以来,我国的社会保障工作经过多年的探索和实践,初步建立了适应社会主义市场经济基本要求的新型社会保障体系框架,确立的社会保障制度基本适应了改善民生和社会发展的需求,正在发挥日益重要的作用,成就功不可没。但是,目前社会保障整体制度还未定型,制度安排还需要进一步完善。