加强“两权”监督 打造“阳光”地税

税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）是国家赋予税务机关的基本权力，是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段。加强“两权”监督，是规范权力运行，实现依法治税、从严治队的有效手段。下面笔者谈谈如何树立服务理念，加强“两权”监督，打造“阳光”地税的几点看法。     

推行阳光作业是实施“两权”监督的有效途径—关于忻州市地税局规范完善税收执法权和行政管理权监制约机制的调查

地税部门行政执法的过程主要是行使税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的过程。因此，就地税部门而言，加强党风廉政建设与反腐败工作的重点和核心内容就应该是对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督和制约。几年来，忻州市地方税务局着力推行阳光操作，实施“两权”监督的做法，进一步证明强化“两权”监督，既是贯彻落实国家税务总局、省地税局对税务系统加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，又是中纪委、省纪委、市纪委关于加强党风廉政建设大政方针在地税系统的具体实践。     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

强化“两权”监督规范税收管理

税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的“两权”，加强“两权”监督，是从源头上预防和治理腐败，促进依法治税和依法行政的一项重要举措。强化“两权”监督包括两个重要方面：内部监督和外部监督。就税务部门的工作实践来看，内部监督起着主导作用。内部监督的好坏，直接影响着“两权”的使用状况。     

加强两权监督促进依法治税

为了推进国税系统廉政建设，规范税务人员的执法和行政行为，促进依法治税，依法行政，近阶段，国家税务总局专门下发了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》。现在，怎样加强对税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的监督制约，已成为税务部门的热门话题，在此，本人结合工作实际与大家共同探讨应怎样加强“两权”监督，促进依法治税，依法行政。     

山西省总工会关于进一步加强工会经费收、管、用监督工作的意见

近年来，随着工会经费收缴工作“一改三策”的实行，工会经费收入稳步增长，全省各级工会的财力显著增强。为了进一步促进收好、管好、用好工会经费，促进工会经济活动的规范运行，促进工会系统党风廉政建设，使工会经费更好地服务大局、服务工会重点工作、服务基层和职工群众，按照勤俭节约、廉洁办会的要求，现就加强工会经费收、管、用监督工作提出如下意见：     

着力“三化建设” 强化“两权”监督

税收执法权和税收行政管理权(以下简称“两权”)是国家赋予税务机关的基本权力。权力失去制约,必然产生腐败。因此,强化对“两权”监督制约,是税务系统防范和治理腐败的根本之举。笔者认为,没有“两权”的有效公开,就没有“两权”的有效监督。“两权”行使情况的充分公开,是实施“两权”监督的基本前提。因此,应以政务公开为突破口,加强“两权”监督工作的系统化、信息化和制度化建设,以进一步推进“两权”监督工作向纵深发展。     

突出重点 求实创新 强力推进审计工作上台阶

在新世纪的第一年，许昌市审计局的工作思路是：以“三个代表”为指导，围绕“一个中心”（经济工作中心），完善“两项机制”（审计规范制度机制和审计法制工作机制），增强“三种意识”（全局意识、质量意识和争先创优意识），开展“四项教育”（政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育和形势任务教育），搞好“五个服务”（为政府管理和人大监督服务、为经济发展和社会稳定服务、为国有企业深化改革和提高管理水平服务、为加强基础设施建设和提高投资效益服务、为加强干部监督和党风廉政建设服务），树立“六种形象”（顾全大局的团结…     

强化“两权”监督 从源头上预防和治理腐败

近年来，忻州市国家税务局把强化对“两权”的监督，作为加强税务干部队伍建设和党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措来抓，积极探索、大胆创新，不断建立健全监督制约机制，突出重点环节，狠抓落实，使全市税务干部的“两权”行使得到了有效的监督，税容税风发生了明显的好转。一、统一思想，提高认识，增强紧迫感随着税收地位的提高和税收作用的加强，税务人员的执法环境日趋复杂，面临着偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀这两场尖锐而复杂的斗争。一些单位由于管理松懈，监督不力，少数税务干部在行使“两权”过程中，以权谋私，贪污受贿，从而走上了犯罪道路。忻州市忻府区也发生了“广兴利”虚开增值税专用发票案，管事员严重失职、渎职，造成千万元的税款流失，被依法逮捕。事实证明，“两权”监督制约制度不完善，导致税务人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权，是税务人员违法违纪案件发生的主要原因，而一些税务机关工作中存在的“淡化责任、疏于管理”的问题，又为税务人员滥用权力、以权谋私提供了机会。因此，强化“两权”监督制约是实现依法治税、从严治队的关键。为此，忻州市局党组多次召开会议，统一思想，提高认识，使大家认识到强化“两权”监督，不仅是预防和...     

信息窗

鹤壁市审计局“三项举措”助力2022年经济责任审计工作开好局为更好地发挥经济责任审计规范权力运行的制度保障作用,推动审计工作迈上新台阶,鹤壁市审计局采取“三项举措”,助力2022年经济责任审计工作开好局、起好步。一是加强统筹谋划,增强审计质量。按照经济责任审计监督全覆盖要求,坚持“重点突出、任中为主、党政同审、同审同责”原则。     

财务工作撷英采华——抓经审工作注重实效性和规范性

近年来，唐钢工会坚持把经审工作作为工会工作的一项长期性、重要性工作来抓，进一步突出了工会经审工作的规范化建设，真正形成了用制度规范审查监督行为，按制度开展监督审查工作，靠制度增强经审工作的地位和作用，有利地推动了工会整体工作水平的提高。     

事后监督成效显

人行事后监督中心作为规范会计核算、防范资金风险的内设部门，经过三年多的运作，制度办法逐步健全，工作方法推陈出新，监督效果十分明显。但是，工作在这样一个专挑行内左邻右舍“毛病”、承担较大责任的岗位，干部的思想负担和工作压力是可想而知的。为此，笔者试就进一步加强监督干部思想和业务建设，充分发挥事后监督部门的职能作用谈一点浅显的看法。     

建立预算编制、执行、监督“三权分离”管理模式的研究

预算编制、执行、监督“三权分离”管理模式是指财政部门为改变目前预算管理按行业归口管理，预算编制、执行、监督“三权合一”的现状，将财政内部的预算编制权、预算执行权和预算监督权“三权分离”，建立以部门预算为龙头的预算编制体系、以国库集中收付为龙头的预算执行体系和以绩效评价为龙头的预算监督体系．“三权分离、三线运行”，既相互协调，又相互制衡，“三位一体”的财政运行管理新模式。     

对推进党务公开工作的思考

大力推行党务公开是落实党内民主工作的重要内容和有效形式。人行海西州中心支行党务公开工作通过注重“两个强化”、加强“四个规范”、落实三个≈权力”、实施“三个抓手”，扎实推进党务公开各项工作，全面提升了党务公开工作水平，增强了党务公开工作的实效性，扩大了党员的知情权、参与权和监督权，密切了党群、干群关系，增强了海西州中心支行高效履职、民主管理、依法行政的能力。     

浅谈“两权监督”的运行效果和规范程度

一、运行的现实状况根据调查情况显示，目前“两权监督”的运行仍处于法律模式（这里的法律是指所有的税收规范性文件）下的状态，基本未进入“两权监督”模式下的状态。也可以这样说，监督的方式方法，过多的采用了法律模式下的习惯的、简单的做法，而很少采用“两权监督”模式下的规范做法。也就是说，过去也好，现在也好，不是没有监督，而是现在的监督还未全面进入“两权监督”所要求的模式下的状态。其原因主要有以下几点：１．认识不足。目前在认识方面，主要存在两种倾向：一是认为凡涉及监督方面的事，都是纪检监察部门的事情，于己无关，因而大部分监督主体基本未将“两权监督”放到议事日程，没有充分认识到自身既是被监督主体同时又是监督主体的身份，未将自己放到双重主体的位置。二是怕得罪人，好人思想严重。２．力度不大。“两权监督”的力度问题，主要表现在没有主抓机构。在我们税务系统，自上而下，每一个局级单位内部的各个部门，都有系统的监督办法，但抓与不抓、如何去抓，却没有一个统一的协调机构。这种局面的结果，只能和过去一样，等出了大问题，损害的是我们的干部，受损失的还是国家。我们认为，“两权监督”的监督范围，不是行政处分范围内的监督，更不是刑罚范围内的监督，...     

从科学发展观谈军队物资采购监督工作的加强

加强军队物资采购监督,是加强军费预算支出管理的有效手段,也是规范军队采购行为,从源头上防止腐败,加强党风廉政建设,确保军队采购顺利实施、健康发展的有效措施.本文分析了当前军队物资采购监督中存在的主要矛盾,以科学发展观为指导,提出从增强履职尽责意识、建立和完善监督机制、增强监督能力三个方面加强采购监督工作的措施.     

强化财政资金绩效管理与监督探析

近年来，青岛市财政监督工作紧，紧围绕财政管理中心，坚持监督与管理相结合、监督与改革相结合、监督与服务相结台、监督与调研相结合，财政监督工作深入开展，年年上新台阶。比较好地解决了财政监督工作中存在的缺位、错位和越位现象，创建了贯穿财政资金运行过程“全覆盖”的长效监督机制，充分发挥预算编制、预算执行、预算监督三分离的相互制衡作用，对保障政策执行，加强制度建设、约束预算行为、规范财政管理发挥了积极的推动和促进作用。     

转变监督理念 融入财政管理 全面创建财政长效监督检查机制

近年来，在市委市政府正确领导和财政部、省财政厅财政监督检查局的指导下，随着我市财政管理改革工作不断深化，我市财政监督机构紧紧围绕财政中心工作，不断拓展监督领域，提升监督层次，突出财政内部监督，强化专项资金检查，尝试绩效监督评价，为全面促进财政规范管理，确保财政资金安全、规范和有效运行，以及在维护和整顿财经秩序等方面发挥了“谋士、医士、卫士”的作用。     

以财政监督为手段 促进财政增收节支

建立公用经费指标控制体系，对公费开支实行“总额控制，包干使用，节支有奖，超支审批，自行平衡，一年一定”，是攸县财政监督部门依据自身实际制定的增收节支的有效管理办法。过去，攸县财政收支矛盾一度十分突出，该支的不能支，该拨的不能拨，经常出现“等米下锅”现象，有关单位的小车、招待、会议等公费开支却居高不下，部分乡镇只得借款度日、负债运行。为改变这种状况，攸县突出规范抓监督，强化检查促规范，将完善制度与加大查处力度相结合，将规范自身的监督行为与规范单位的财务行为相结合，初步形成了一个全方位全过程的监督机制，财政监督工作逐步走上了制度化、规范化轨道。以加强财政监督作为增收节支的重要举措，攸县紧紧围绕县委、县政府及上级主管部门对增收节支工作的要求和财政监督检查工作目标，精心制订了增收节支和财政监督工作计划，坚决压缩各项支出，确保有限的资金发挥更好的效益，增收节支和财政监督工作均取得了良好成效。     

北京市朝阳区政府采购社会监督员工作暂行规定

为进一步规范政府采购行为，加强政府采购工作的监督，确保“公开、公平、公正”原则的落实，制定本规定。