完善法律法规 维护市场秩序

各位领导、同志们．30年来我国工商行政管理机关在推进市场发展．规范市场主体准人．市场监管和维护消费者权益等方面发挥了重要而积极的作用．发挥这些重要作用都离不开工商管理领域法律制度的有力支持．可以说．这30年．工商行政管理领域法律制度建设取得了重要的成就     

历史与逻辑中的工商行政管理——写在改革开放30年

一、工商行政管理名称中的历史与逻辑 “工商行政管理”．这六个字组合到一起．构成一个词组、一个固定搭配，代表一种政府管理活动和体制、制度，在中华人民共和国历史上持续半个多世纪。其间．经历了从计划经济到市场经济的转变。三十年改革开放中，工商行政管理维护和发展着市场监督的基本职能与制度．从而成为我国特有的政府经济管理机构和体制。     

推行诉前协调制度 积极化解行政争议

今年以来,江苏省盐城市大丰工商局主动应对行政执法的新形势、新要求,以解决行政相对人合理诉求、控减行政争议为目标,积极探索化解行政争议的新举措,与司法部门联合在全市工商行政管理系统推行了行政争议诉前协调制度,取得了明显成效．较好地实现了行政执法法律效果与社会效果的统一。     

工商行政管理改革与发展高层论坛辑录

6月28日．由中国工商学会和北京市工商学会联合主办、北京市工商局宣武分局承办的“工商行政管理改革与发展高层论坛”在京召开。中国工商学会会长韩新民出席会议并讲话。中国工商学会副秘书长黄新民、北京市工商局副局长罗文阁分别主持了会议。王家福、王保树等我国经济、法律、行政、文化等方面的10名专家，就工商行政管理近三十年来的发展轨迹、当前面临的形势以及未来发展的方向进行了研讨． 我们对专家发言进行了录音整理，并摘其精要在拳期刊登，以飨读者。[编者按]     

未有暗香争国色，见往方知汝最珍——关于工商行政管理30年的思考

从1978年的改革开放到现在．当代意义上的工商行政管理已经经历了整整三十个春秋。在这30年中．它完成了从计划经济体制阶段角色到市场经济体制阶段角色的飞跃．成为我国社会主义市场经济管理体制构架中国家市场监控体系内不可或缺的重要组成部分。今天．我们从正面对其进行全方位的思考．无论对今后工商行政管理工作的进一步开展．还是对目前正在深化进行的行政管理体制改革．都具有非常重要的现实意义和理论价值。     

工商执法手段的演变与创新

我国改革开放三十周年．也是工商行政管理恢复建制三十周年。作为改革开放的见证者和参与者．三十年来工商行政管理在体制、职能及监管执法领域都发生了较大的变化．工商执法手段也经历了一个多层次、多职责、多领域的工商执法体系逐步形成并不断完善和创新的过程。     

适应现代企业制度 健全工商行政管理法制体系

近几年,随着我国国有企业改革政策的不断出台,国有企业的改革重点逐步田过去的放权让利转移到进行企业制度创新,即建立现代企业制度这一新的发展阶段上来。本文就适应现代企业制度,进一步加强工商行政管理,完善、健全法制体系,谈点粗浅认识。 一、适应现代企业制度,工商行政管理法制体系必须坚持五个原则 1、工商行政管理机关的法制体系建设必须坚持为现代企业制度服务的原则。工商行政管理机关代表国家意志,运用行政权力,按照国家的法律、法令和经济政策,对观代企业公司进行监督管理,保护合法经营,取缔违法经营,维护社会主义市场经济秩序。工商行政管理机关的各项法律、法规和政策都要反映广大人民的利益,是为社会主义市场经济服务的,是为广大人民群众服务的,也是为现代企业制度服务的。工商行政管理机关的每一项法律、法规、条例偏离服务这一宗旨原则,就会阻碍现代企业制度的建立、阻碍社会主义市场经济的发展。     

行政违法行为构成要件实务研究

行政违法包括行政主体的违法和行政相对方的违法,本文主要探讨行政相对方违法。行政违法行为的构成要件是指行政法律规范所规定的,构成行政违法所必须具备的条件。本文试以工商行政处罚为视角,尝试对违反工商行政管理法律规范,并可实施行政处罚的行政违法行为的构成要件进行探讨。一、行政违法行为构成要件对工商行政处罚的意义行政法控制行政权力的理念在行政法学理论界盛行,行政违法行为的研究往往侧重于讨论行政主体     

经济持续发展 工商任重道远

非常感谢工商管理总局邀请我参加纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年座谈会．今年是我国改革开放30年,30年来．我国经济社会发展取得了历史性的重大成就．特别是经济发展更是在世界上令人瞩目。在这中间．我们工商行政管理系统做了大量的卓有成效的工作。30年来,我们工商行政管理在体系建设方面．形成了一个比较完整的市场监管体系．在制度建设方面形成了一套比较完善的法律制度．在管理方法方面．我们也形成了一套卓有成效的管理方法。     

浅谈《行政许可法》的学习方法

作为基层工商行政管理人员，学习《行政许可法》，对法条的理解把握，应结合自己的本职工作，理论联系实际，把自己现在的日常工作制度、工作流程、工作内容与法律中的新规定相对照，从比较中探求法律体现出的国家对行政审批制度改革的方向和内容，从而加深理解。     

工商行政指导实践问题刍议

行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法．征得行政相对人的同意．引导其做出或不做出某种行为．以有效实现一定行政目的的行为。作为在政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，福建省工商局在泉州等地试点的基础上．在行政许可、行政处罚等传统“刚性”监管方式之外，将行政指导这一非强制性的“柔性”监管方式全面引入工商行政管理工作中，     

关于规范企业登记前置行政许可事项的思考

按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》等现行企业登记有关法律规定，企业登记前置行政许可是指：法律、行政法规或者国务院决定规定的设立企业或者企业拟从事的经营范围在向工商行政管理机关申请登记注册前．必须取得有关部门批准的行政许可事项。     

试论新形势下工商行政管理公平公正执法权威的树立

随着我国民主政治的不断发展、行政相对人法治观念的不断提升和公民意识的日益勃发。工商行政管理执法权威的概念也逐渐发生变化。新时期的工商行政管理执法权威突出强调行政权力、行政相对人的信赖与认同和执法的公平公正三方面的因素。进一步而言,工商行政管理公平公正的执法权威是工商行政管理机关根据法律授权,公平公正地作出行政行为时,其行政行为获得行政相对人的尊重、认可,并使其自愿服从、自觉履行义务的一种力量和威信。     

论以行政裁决解决消费纠纷

工商行政管理机关及其12315投诉台在受理和解决消费纠纷中, 只有行政调解的职权,其调解行为对经营者和消费者双方均无法律约束力。 为快捷、经济、有效地解决消费纠纷,可引入已在众多行政管理领域适用 的行政裁决制度,文章对其可行性、程序设计与司法救济进行了论述。     

切实做好工商行政管理行政复议工作 努力促进社会和谐稳定——在全国工商行政管理行政复议工作交流会上的讲话

同志们： 这次行政复议工作交流会是贯彻落实国务院行政复议工作座谈会的一次重要会议．也是总结三年来全国工商行政管理机关行政复议工作的交流会．同时也是进一步研究工商行政管理行政复议工作的研讨会。三年来．各地工商行政管理机关的法制机构以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导．在各级局党组的领导下．承担了大量的行政复议工作。在行政复议案件不断增加、案件难度逐渐加大、行政复议人员相对不足的情况下．各级工商行政管理机关的法制机构针对工商行政管理工作的特点，在完善行政复议制度、规范行政复议程序、加强行政复议能力建设等方面做了很多工作．提高了行政复议的质量和效率．妥善地解决了大量的行政争议，化解了社会矛盾，促进了执法行为的进一步规范。[第一段]     

提高整体监管效能 增强市场控制能力

工商行政管理部门是综合性的市场监管和行政执法部门。根据国家总局统计．在现行有效的法律法规和规章中，共有99部法律、258部行政法规和101部行政规章赋予了工商行政管理部门管理职责。面对如此广泛的管理职能．管理资源分散一直是长期困扰我们的一个难题。如何使工商部门有限的力量转移到重点工作上来，使有限的职能发挥更大的效能，经过一段时间的调查研究．结合政府改革的新形势．笔者提出一些粗浅的看法．     

依法行政将上新台阶《行政程序法》正在拟定当中－－访北京大学公共研究中心主任姜明安

依法治国、建设社会主义法治国家,就是要按照宪法和法律的规定来治理国家,管理社会事务。依法行政是依法治国的重要方面,也是我国建立和完善社会主义市场经济体制,加入世贸组织后进一步转变政府职能,继续推进行政体制改革的迫切要求。建立和形成完备的行政法律制度是依法行政的前提和条件。十多年来,我国在行政法制建设方面取得了很大进展,全国人大常委会先后制定了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律。《行政许可法》和《行政强制法》即将制定和颁布。为了进一步完善行政法律法规体系,全国人大还要制定《行政程序法》。《行政程序法》与已经出台的有关程序法律是什么关系,主要内容有哪些,它的出台将对工商行政管理立法、执法工作产生哪些影响。这些问题都是每一个工商行政管理干部所关心的。为此,本刊记者走访了北京大学公法研究中心主任姜明安教授(以下简称姜)。     

当前工商行政复议工作中亟待解决的问题及应对思路

行政复议是建设法治工商、构建和谐社会的重要方面，也是工商行政管理部门提高行政执法水平、全面推进依法行政的重要内容。近年来，无论是理论界还是在行政监管执法部门，都把行政复议视为解决行政争议、化解社会矛盾的重要法律制度和法定渠道。目前，我国行政复议的立法日趋完善，行政复议制度进一步发展，但是以江门市工商局近几年行政复议工作的实践来看，复议工作还没有及时跟上形势发展的步伐，复议工作的深入开展仍然存在障碍。本文拟通过分析当前行政复议工作中亟待解决的问题．提出应对思路。     

工商行政管理的制度变迁与完善

回顾工商行政管理机关恢复建制30年的光辉历程．我们可以清晰的看到．工商行政管理30年的发展历史．是一个中国特色社会主义工商行政管理制度从不完善到相对完善、从不健全到逐步健全的过程．是一个制度变迁和制度化的过程。没有工商行政管理的制度化．就没有工商行政管理的创新发展．就没有今天的巨大成就。     

“工商行政管理三十年”有奖征文启事

2008年,我国改革开放将走过三十年的光辉历程,国家工商行政管理总局(曾为工商行政管理总局、国家工商行政管理局)恢复建制也正值三十周年,三十年来我国发生了翻天覆地的变化,工商行政管理也几经改革,不断发展。为进一步加强对工商行政管理改革发展的研究,总结记录工商恢复三十年走过的不平凡历程,立足工商实际,从历史中提炼具有规律性认识的理论成果,本刊将举办"工商行政管理三十年"有奖征文活动。现将具体事项通知如下: