行政事业审计如何在强化权力制约和监督方面发挥作用

党的十六大报告指出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。是从强化对权力制约和监督的高度对审计工作提出的更高要求。那么如何加强审计监督，充分发挥行政事业审计在强化权力制约和监督方面的作用，是新时期、新形势下摆在行政事业审计工作中的一个重要课题。     

国家审计对权力监督的特征与形式

党的十六大报告指出,加强对权力的制约和监督,要发挥司法机关、行政监察和审计等职能部门的作用。国家审计对权力的制约和监督写进了党的十六大报告,这说明时代赋予了国家审计机关在加强党风廉政建设、防止腐败、加强对领导干部财经方面监督的职责,审计的作用从经济领域提升到完善权力运行和监督权力机制的政治层面。因此,笔者认为应认真研究国家审计在权力监督方面的相关问题。国家审计对权力监督的特征国家审计是对国家财政、财务收支和其他公共资源使用情况的审计,而公共资源的使用者是政府官员,国家审计监督公共资源,也就是对人的监督,…     

在政治文明建设中发挥审计作用

党的十六大报告在谈到对权力的制约和监督时,提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这既是对审计地位的肯定,同时也赋予了审计更大的责任。怎样在社会主义政治文明建设中发挥审计的作用,应该从以下几个方面着眼:首先,审计要在加强党风廉政建设、反对腐败等方面加大监督力度。继续推进领导干部经济责任审计,加强对公共权力的监督和制约,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。其次,要继续加强对财政收支的审计监督。对有财政分配权、拨款权和使用权的部门和单位进行监督,防止滥用公共权力,造成国家财力的浪费,保证人民的…     

行政权力制约与国家审计监督

权力,作为法学乃至政治学的基本范畴,历来为人们所关注.党的十六大提出:"加强对权力的制约和监督","保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益",这不啻是一座明亮的灯塔,闪烁着"三个代表"重要思想之耀眼光芒.十六大同时强调,发挥审计部门在制约权力中的作用,这又是党的重要文献对审计工作的定位.而行政权因其面广、量大、主动性强而时常成为焦点,笔者就行政权力制约与国家审计监督这一主题,谈点肤浅的看法.     

论国家审计对权力的制约和监督

党的“十六大”报告在加强对权力的制约和监督时指出:建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。如何发挥审计职能来加强对权力的制约和监督,创造良好的权力运行环境,防止腐败现象的产生,这是新形势下党中央对审计机关提出的新要求,也是摆在审计人员面前的新课题,需要结合审计工作实际从审计理论上进行研究和探讨,提出对权力进行制约和监督的内容、方式和审计重点。     

行政事业审计强化权力的制约和监督

党和政府要求审计机关成为领导决策和民众的眼睛,加强对权力的制约和监督。行政事业审计对象恰是代表国家行使公共权利和分配公共资源的部门单位。笔者结合近年财政和行政事业单位审计心得体会,就行政事业审计中强化对权力制约监督谈几点思考和建议。一、强化经济责任审计是实现对权力制约和监督的重要途径。审计机关按中央国务院部署开展党政领导干部经济责任审计,受到各级党委、政府、组织人事和纪检监察部门及社会群众的广泛支持并取得明显成效,对推进反腐倡廉规范市场经济秩序和完善干部考核监督机制发挥了积极作用。根据“积极稳妥,量…     

新公共管理理念下政府审计效能解析

我国政府审计机关成立30年以来,在经济领域发挥了重要的监督作用,成为维护我国经济良性发展的屏障.随着经济的快速发展,审计的效率与职能发挥的程度如何?一直是理论界探讨的热点及难点问题.文章以政府审计效能为研究对象,依托新公共管理理论,阐述了政府审计效能的涵义、内容及其与行政效能之间的关系,并依据此理念重点界定了政府审计职能的新内涵.     

政府审计双向管理模式研究

政府审计部门一方面代表政府权力对政府经济活动进行监督,其组织机构属于政府权力机构;另一方面,由于政府审计工作的特殊性,要求审计人员遵循审计职业规范。基于此,可对政府审计进行以行政管理为基础、以审计质量监督为核心的行政管理+职业化管理的双向管理。     

构建政府问责为导向的绩效审计制度--香港衡工量值审计模式的启示

在中国经济转型的背景下,由经济转型推动政府职能从国家行政管理向服务转变。政府在行使公民赋予的权力、掌握公共资源的同时,也必须承担起必须承担起法相应的责任。绩效审计监督作为一个监督的途径,有利于社会公众通过公开的审计报告来观察和评议政府行政效能,实行政府问责,从而促进责任政府建设,提高国家治理水平。通过分析、比较香港衡工量值审计模式所依存的政府管理体制、法制环境、社会监督基础,启示内地审计机关借鉴其成功经验,创新工作思维,改进和完善政府绩效审计。     

国家审计在权力制约机制中发挥作用的主要环节

力必致腐化,绝对的权力绝对地导致腐败。”党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中,首次明确、公开地提出要“加强对权力的制约与监督”。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是我国综合经济监督的有效形式,必须而且能够在权力制约机制中发挥重要作用。在全面建设小康社会的崭新发展时期,将国家审计的经济监督作用上升到权力制约机制的高度加以认识,有效地对权力进行制约与监督,成为中国审计的光荣历史使命。现实需要国家审计在对权力的制约与监督中发挥重要作用,但是,国家审计在依法全面履行审计监督职责时,哪些环节能…     

浅谈审计监督对权力的制约与监督

党的十六大报告明确指出,“加强对权力的制约和监督”,“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。”刚刚卸任的朱镕基同志在十届人大一次会议上所作的政府工作报告中,强调“加强制度建设,强化行政监督和审计监督,努力从源头上治理腐败”。这就足以说明,审计监督的作用已由经济监督向经济监督与政治监督并存方向转变、发展。审计机关的任务就是通过审计监督,促进党的各项方针政策的贯彻落实,促进生产力的发展,维护最广大人民的根本利益。     

贯彻落实审计效能建设各项要求 不断提高行政事业审计工作水平

2008年,自治区审计厅党组号召在全区审计机关开展“审计效能建设年”活动,这是贯彻落实科学发展观和自治区党委、政府提出的加强政府效能建设的重要体现,对加强和改进审计机关效能建设、提高审计工作质量、推动全区审计事业健康发展,具有积极作用。行政事业审计要在贯彻落实审计效能建设方面,积极探索,努力实现工作效能的新提高。     

政府审计双向管理模式研究

政府审计部门一方面代表政府权力对政府经济活动进行监督,其组织机构属于政府权力机构;另一方面,由于政府审计工作的特殊性,要求审计人员遵循审计职业规范.基于此,可对政府审计进行以行政管理为基础、以审计质量监督为核心的"行政管理+职业化管理"的双向管理.     

讲究方法 注重线索深入开展经济责任审计

党的十六大报告中明确提出“要加强对权力的制约监督”，并指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”还强调：“要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。这是在新形势下党和国家对审计部门提出的新要求，     

审计监督与廉政建设

《中华人民共和国审计法》第一条开宗明义:"为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国家经济健康发展,根据宪法,制定本法。"这突出体现了党关于加强审计监督和发挥审计机关在促进廉政建设中重要作用的要求。审计是对权力的监督历史和实践一再揭示:不受监督的权力是腐败的因素,而缺乏权力的监督是无效的监督。《审计法》进一步强化审计监督的地位,让审计机关在这方面     

论加强和改进对领导干部权力的审计监督

党的十六大第一次把“审计”两个字写进了全国党代会的报告;朱基同志在十届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中,对“依法行政,从严治政”的论述,提出了“强化审计监督”,是历届总理政府工作报告第一次提出强化审计监督。审计引起了党中央的高度重视,是从来没有过的。这是党审时度势,针对权力被滥用的实际,在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对审计提出的新要求。一方面说明我国行政监督机制及其体系在逐步建立健全和完善过程中,审计监督发挥了不可低估的作用;另一方面,审计部门作为独特的综合经济监督部门,在对各级领导干…     

政府审计的再定位:还"万能审计"为"有限审计"

根据WTO协定和我国入世承诺,不但要求中央政府的法规、规章和行政行为要与WTO协定相一致,同时也要求地方政府的规章和行政措施要与WTO协定相符合。我国的审计监督是行政型模式。审计机关作为政府的职能部门,代表政府行使审计监督权力。因此,审计监督的职能必须随着政府角色的转换而转变。实事求是、客观地看待和评价政府审计的作用,把“万能审计”还原为“有限审     

审计在权力的制约和监督方面的作用——学习十六大报告的一点体会

党的十六大报告指出,“加强对权力的制约和监督”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”,“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。学习这些重要论述,我体会到三点:其一,对权力的制约和监督是我国诸多监督中最重要的内容之一。其二,审计是权力制约和监督机制的重要组成部分。其三,审计机关应该在权力的制约和监督方面发挥更大的作用。对权力的制约和监督的重要性在我国的诸多监督中,对权力的制约和监督尤为重要。首先,这是中国共产党执政地位所决定的。我们党的路线、纲领和方针是通过…     

时代呼唤审计监督——浅谈如何发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用

党的十六大报告在有关政治建设和政治体制改革的论述中提出“加强对权力的制约和监督”,指出“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”,并强调“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。 把发挥审计部门的监督作用写入党的全国代表大会的报告,并将审计监督纳入政治建设和政治体制改革范畴,这在历史上是第一次。这一论断说明,审计工作不但要在经济领域监督经济行为,还要在政治领域加强对权力的制约和监督。审计工作必须适应这一时代要求,实现由单纯经济监督向经济监督与权力监督并重转变。当前,审计部门实现这一转变的最好形式是突出发挥经济责任审计的作用,因为经济责任审计的产生无不体现着时代特色,它是党中央、国务院在新     

审计在权力制约和监督中的作用

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约和监督的高度,赋予审计机关的重要职责,对审计工作提出了新的要求。2003年初,国务院领导在审计署视察时,再次强调了审计监督的重要性,指出审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是国民经济运行的卫士,是领导和民众的眼睛。因此,按照“三个代表”重要思想的要求,加强审计对权力的制约和监督作用研究,将有力地推动审计工作向纵深发展。