政务公开理论与实践的思考

政务公开的涵义和理论基础 　　政务公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织,在行使国家行政管理权的过程中,通过一定的形式,依法将有关行政事务的事项以及获取和制作的政府信息向社会公众或特定的组织或个人公开,使其参与讨论和决定国家事务、社会公共事务和公益事业,对行政权实行监督的原则或制度.政府是否应当向公民公开政府信息,不是由政府的权力决定的,而是由人民的权力决定的.人民主权和知情权理论奠定了公民获得政府信息权利的合理性,成为政府信息公开制度的理论基础.作为主权者的人民在任何时候都有权监督政府的行为,同时也有权参与国家的行政管理活动,以防止行政权力的不当或违法运作.……     

广东省省长朱小丹指出 提高内审工作能力 筑牢第一道防线

中共广东省委副书记、省长朱小丹在2012年省级预算执行审计查出问题整改会议上强调,审计是有效规范行政权力运行的重要手段,要加强对审计发现问题的整改,进一步健全长效制度,规范行政权力运作,从源头上杜绝腐败滋生,建设廉洁政府。对健全长效制度,朱小丹指出要进一步完善内部审计制度,提高内部审计工作能力,筑牢依法行政、防范违法违规行为的第一道防线;继续完善和发挥内审     

香港强积金制度对完善内地企业年金制度的启示

香港强积金制度是一种确定供款型养老金制度,经过十六年实践已形成成熟的制度体系,有效缓解了香港人口老化带来的经济压力,对于内地企业年金制度建设具有借鉴价值.通过分析香港强积金制度的发展过程、运作模式、制度特点,以及对内地企业年金制度存在的问题分析,认为要完善内地企业年金制度应重构企业年金制度基本框架,突破制度设计的禁锢;减轻企业缴费负担,完善个人税优征收模式以及提高养老金产品在整个养老资产管理市场的普及程度.     

国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径

十八届三中全会提出完善国家治理体系和治理能力现代化的目标,要求我国公共部门搭建相关理论构架,形成科学有效的权力制约与协调机制。十八届四中全会进一步强调以制度为治理基础的依法治国理念。在这样的背景下,研究重点从理论上探讨了国家审计与行政事业单位内部控制的内在关联,进一步论证了内部控制对于"新常态"模式下我国政府权力运行的制衡与约束作用,以及国家审计在推动行政事业单位内部控制建立健全过程中得天独厚的天然优势。研究认为国家审计必将成为权力运行内部控制构建的主要外部推动因素之一,并在单位层面组织机构优化、业务层面流程风险管控和评价监督信息公开等方面,对内部控制体系持续完善提出具体的优化方案和可行性分析。     

论我国行政监管制度的缺失与重构——以三鹿奶粉事件为例

08年三鹿奶粉事件给我国行政监管敲响了警钟,让我们认识到当前我国行政监管制度存在的严重问题,如多头监管,责任不清,免检制度的实效等现象.文章结合三鹿奶粉事件中行政监管制度所存在的不足,从本身制度着手,并结合外部的促进作用,采取多种监管方式,事前监督与事后监督相结合等措施,重构监管制度,这对我国加强行政执法,构建和谐社会具有重要的现实意义.     

汇金公司初试改革啼声

从目前汇金公司的运作模式看,汇金或是通过参与商业银行的改革重组, 作为国有资本的代表人行使股东权力, 或是在金融稳定职能的目标推动下,注资银河、申万、国泰等券商。在汇金公司获得了良好收益的同时,国有银行改革也取得了明显进展,可以说,汇金初试啼声交出了一份令人满意的答卷。尽管目前对于汇金公司也有一些不同形式的批评,但一个不容忽视的现实是,较之简单的行政注资、由财政部门管理的模式,现有的汇金公司模式无疑是一个进步;汇金公司在国有银行重组和证券公司改革中所发挥的积极作     

浅谈我国行政补偿制度的完善

行政补偿是当代法治国家规制国家行政权力、保障公民权利的一项重要的法律制度,也是建设法治国家的内在要求,同时还是政府的应有责任。可是我国目前还没有制定出一部统一的行政补偿法。因此查找我国现行行政补偿制度的不足,进而完善我国的行政补偿制度有重要的意义。     

论中国渔业互保协会的运作模式及其完善

中国渔业互保协会在实际运行中采用了"合作组织+行政辅助"运作模式,这种模式缘起在于渔民的自组织成本高于官方组织成本这一现实,两种成本之比决定了"合作组织+行政辅助"这一制度安排动态变动的边界.在这一制度安排中,实现了政府、协会本身和协会会员之间的三方正和博弈状态,这构成了该种制度安排的运作逻辑.随着渔业保险规模的扩大,...     

国家审计的本质属性研究——基于国家行政监督系统功能整合视角

审计的本质属性问题一直是审计学界关注的焦点问题。在目前正在进行的政府行政体制改革中,在政府部门整体层面构建的决策、执行、监督三权分离的行政模式已经初露端倪。目前,决策权、执行权、监督权这三套权力在我国行政运行系统中是失衡的,其直接后果是造成国家审计独立性的缺失。因而有必要整合国家行政监督系统的力量,纪检、监察、审计部门按横向划分监督范围的监督力量整合模式不够理想,而以监督过程的不同阶段划分监督权力、责任范围的监督力量整合模式比较理想。审计机关在政府行政运行系统中所处的位置决定了国家审计的本质特征。国家审计的本质首先是权力制衡的支持系统,在权力制衡中,审计又以信息系统的方式发挥着作用。因此,国家审计的本质属性是权力制衡信息系统。     

建立健全行政事业单位内部控制探讨

内部控制制度是现代管理常度的重要组成部分,建立健全行政事业单位内部控制制度对于提高行政事业单位的管理水平以及防范风险的能力都有着重要的作用,是促进公共服务质量提高的基础工作.文章介绍了目前行政事业单位内部控制所面临的问题以及建立健全行政事业单位内部控制的若干方式.     

行政单位自行采购存在问题及对策分析

行政单位的自行采购行为在行政单位采购总额中仍占较大比例.由于采购权力分散、缺乏统一具体的制度规定,行政单位的自行采购活动存在着诸多问题.本文论述了当前行政单位自行采购的现状,指出存在问题,并在进行深入分析的基础上,提出相应的对策,对于提高行政单位自行采购管理水平具有重要的现实意义.     

加强内部控制健全"不能腐"机制 ——对新常态下加强行政事业单位内部控制的思考

"把权力关进制度的笼子里",建立健全"不能腐"的体制机制,是党的十八大以来反腐败斗争的理论与实践给予我们的一条重要启示.我认为,行政事业单位的内部控制,就是关"权力"的"笼子"之一,对于建设"不能腐"的机制,有着极为重要的作用.本文以行政事业单位为例,从内部控制和预防腐败的关系、目前内部控制及其预防腐败机制的薄弱环节、加强内部控制及其预防腐败机制的建议等方面,谈一些认识. "把权力关进制度的笼子里",建立健全"不能腐"的体制机制,是党的十八大以来反腐败斗争的理论与实践给予我们的一条重要启示.我认为,行政事业单位的内部控制,就是关"权力"的"笼子"之一,对于建设"不能腐"的机制,有着极为重要的作用.本文以行政事业单位为例,从内部控制和预防腐败的关系、目前内部控制及其预防腐败机制的薄弱环节、加强内部控制及其预防腐败机制的建议等方面,谈一些认识.     

广安——抓制度促规范强化执法监督

四川省广安市人社局抓制度促规范,强化执法监督。一是严格落实行政主体资格制度,明确各级人社行政部门是执法主体,各级经办机构是人社行政执法的授权机构。二是严格落实执法人员资格证制度。三是严格规范权力运行流程,开展行政权力清理和流程再造,对行政权力运行流程中的每个环节、岗位责任到人。四是严格落实自由裁量标准制度,出台方案,针对不同的情形将法定处罚标准分解细化并对外公布。     

结合国库集中支付制度完善行政事业单位内部控制

国库集中支付制度的改革为行政事业单位强化内部控制、建立健全内控制度和强化内部控制意识提供了良好的契机.同时,为了克服行政单位内部控制的诸多问题,也需发挥财政部门的外部控制作用,使行政事业单位运行规范权力和监督权力更加有效运行.本文针对在结合国库集中支付制度改革完善行政事业单位进行探究并提出相应的建议.     

宪政思维视角下的国家审计权力简析

本文运用宪政思维论述了国家审计权力来源的本质、国家审计权力的设置模式。本文认为,在宪政思维下,国家审计权力来源于私权对于公权的监督,国家审计权力应采用独立的设置模式,设置于立法、行政、司法三权之外,而不应纳入三种公共权力之中。此外,本文认为宪政思维下国家审计对于权力制衡与监督的实现方式是经济责任审计,这也是宪政思维在我国国家审计实践的体现。     

行政事业单位内部控制建设研究

<正>一、行政事业单位内部控制建设的重要性(一)建立反腐第一道防线根据党中央十八大"把权力关进制度的笼子里"的重要指示,实施内控规范,建立完善的内部控制制度,对于构建和监督权力运行机制,明确权力清单,及时发现权力运行过程中的问题,加强权力制约,具有重要的促进作用。对于权力执行者,内部控制制度既管住了他人,也管住了自己。健全的内控体系,从"不能腐"和"不易腐"两方面,从源     

浅议基层银行健全反腐倡廉制度建设的对策

一、坚持三个贴紧，提高制度建设水平 （一）贴紧“源头”建制度，突出层次性。一是注重行政程序制度建设。进一步完善党委（组）议事规则，建立一套规范的权力运行制度体系，凡涉及重大改革措施出台、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用，必须按照规定程序运作。二是建立完善科学化、民主化、规范化的决策机制。建议建立重大决策事前征询论证、民意测验、重要情况通报等有关制度，广泛听取各方面意见和反映，增强决策透明度和职工群众参与度。三是建立完善违反民主决策追究制度、行政问责制度，以防止决策失误，权力失控、行为失范。     

浅析集中支付模式下单位财务管理的问题与对策

自从财政集中支付制度逐渐推行之后,行政事业单位的财务管理模式受到了前所未有的挑战。本文讨论了财政集中支付制度对于行政事业单位财务管理的影响,并针对存在的问题提出了相应的对策。     

结合国库集中支付制度完善行政事业单位内部控制制度

为了加强行政事业内部管理对国库支付制度进行了的改革完善、健全内部控制度和强化内部控制意识.在此,为了要面对行政单位内部控制的许多问题,可以利用财政部门的外部控制来解决,提高了行政事业单位的规范权力和监督权力.本文为了完善国库集中支付制度,对行政事业单位内部控制制度不断的研究探索并提出有意义的建议.     

行政事业单位会计核算中心内部控制制度研究

随着我国经济发展模式的不断变更,对于行政事业单位的财务核算能力也提出了更好的要求.行政事业单位会计核算中心承载着其经济发展中的各项财务问题.目前,我国行政事业单位在对会计核算中心进行管理与控制过程中依然存在一定的不完善之处,为了维护行政事业单位的发展,一定要加强对于行政事业单位会计核算中心的建设与控制.本文通过对我国行政事业单位会计核算中心内部控制制度存在的不足之处进行分析,对加强其内部控制的发展提供制度保障.