国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理,提高扶贫资金使用效益,根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发[1996]12号)和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》(国发[1994]30号)精神,制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金,包括支援经济不发达地区发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求配套使用,形     

转换机制 加大力度 确保国家“八七”扶贫攻坚计划如期完成

江泽民同志在中央扶贫开发工作会议上指出：“今后五年扶贫任务不管多么艰巨，时间多么紧迫，也要下决心打赢这场攻坚战，啃下这块硬骨头，到本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标绝不能动摇”。在我国扶贫工作进入攻坚阶段伪关键时刻，中央作出这一重大的决策，对于维护我国团结稳定的大局，促进国民经济持续、快速、健康发展，逐步缩小东西部地区的差距，最终达到全国人民的共同富裕，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一、到本世纪末基本解决贫困人Dg饱问题，消除贫困，是治国安邦的一件伟大工程到本世纪末基本解决我国农村贫困…     

把解决温饱作为扶贫中心任务

农业部提出扶贫资金绝大多数要投放到贫困村本刊讯面对日益艰巨的扶贫任务,农业部最近提出,要把解决群众温饱作为扶贫的中心任务。今后的扶贫项目,首先要有助于解决贫困群众的温饱;扶贫资金,绝大多数要投放到贫困村。去年因洪涝灾害等影响,我国既定的扶贫目标未能完成。要实现到本世纪末解决农村贫困人口的温饱问题,今后两年,我国每年必须使１０００万以上贫困人口脱贫。为此,今后我国将严格控制贫困县的一般性工业项目,集中力量和资金,重点支持科技含量高、符合市场需求、有助于提高贫困地区农民当年收入的短、平、快种养业项目,把解决农民…     

国家秸秆产业技术创新战略联盟成立

正本刊讯(记者曾诗淇)1月16日,国家秸秆产业技术创新战略联盟成立仪式暨中国秸秆产业发展高峰论坛与重点项目融洽会在中国科技会堂隆重举行,开启了"十三五"期间秸秆产业引领环境治理、农业生产、新能源应用、产业扶贫立体发展新征程。据悉,今后联盟将通过打造以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,解决我国秸秆产业面临的主要问题和技术瓶颈,提高秸秆的综合利用水平,促进秸秆产业的     

生态经济视域下农村金融扶贫障碍及对策研究

农村金融扶贫是精准扶贫过程中一项重要手段,近年来,精准扶贫结合生态经济发展理念在乡村振兴过程中将会发挥重要作用。我国农村环境在过去发展过程中已经受到伤害,因此在今后的发展过程中必须将生态经济的理念贯彻到底,精准扶贫是全面建成小康社会的必经之路,在推行过程中面临诸多困难,作为精准扶贫的重要经济手段,发现其执行障碍和解决对策具有重要意义。因此本文通过分析生态经济视域下的农村金融扶贫特点和障碍,对今后的农村金融扶贫发展提出针对性的意见。     

农村贫困人口职业教育精准扶贫脱贫研究

农村陷贫、发展受限是摆在中国社会面前的棘手问题,于是,国家提出精准扶贫来应对解决这一问题。扶贫先扶志,扶志靠教育,因此,提高农村教育水平再在精准扶贫中发挥着举足轻重的作用。目前,我国农村教育存在诸多问题,资金缺乏、资源分布不均、扶贫机制不健全等。所以我们要加大招生宣传,精确地找到贫困人群,在此基础上对这部分人员进行帮扶、培养,以帮助其实现精准就业。通过不懈的努力,让教育成为精准扶贫的重要保障。     

精准扶贫视角下农村职业教育发展策略

精准扶贫是国家解决贫困问题的重要战略。介绍了农村职业教育对精准扶贫的积极作用,针对农村职业教育在精准扶贫中存在的问题,提出了以扶贫为目标的农村职业教育发展策略。     

加快贵州扶贫开发的思考

江泽民同志说：“《国家八七扶贫攻坚计划》完成以后，扶贫的任务并没有结束，而是进入一个新的阶段。‘十五’期间，以至更长一个时期，我们都要坚持不懈地抓好扶贫工作。”进入新世纪，我国扶贫开发事业进入了一个新阶段。作为贵州省来讲，如何抓住实施西部大开发这一难得的历史机遇，围绕今后 10年我国扶贫开发的奋斗目标，进一步加快贵州扶贫开发步伐，把贵州扶贫开发推上一个新台阶，是我们应该思考的问题。这里，笔者就这一问题谈点个人粗浅的思考。 　　一、进一步加大扶贫开发力度 　　(一 )坚持扶贫开发责任制。要把解决贫困地区群…     

扶贫攻坚必须从农业抓起

农业是国民经济的基础产业。江泽民总书记在1996年9月中央扶贫工作会议上指出：“要把农业生产尤其是粮食生产搞上去。这是解决群众温饱问题的迫切需要，也是发展各项事业的基础。”在贫困地区，要加快经济发展，打好扶贫攻坚战，稳定地解决农村贫困人口的温饱问题，必须首先从农业抓起。一、抓好农业是扶贫攻坚的必由之路扶贫攻坚必须从农业抓起，主要是由贫困地区的现状所决定的，离开了或忽视了农业，扶贫攻坚就失去了可靠的基础。从河池地区扶贫攻坚现状看：（一）已脱贫的农村人口，主要是依靠发展农业。10年来，河池地区脱贫了138万多…     

试析国家审计提高甘肃乡村产业振兴资源配置效率的路径

双循环要求解决乡村贫困问题，为经济高质量发展奠定基础。当前中国已经消除绝对贫困问题，面临着脱贫攻坚与乡村振兴顺利衔接的问题。产业政策衔接要求产业向高质量转型，转型需要建立政策、要素和利益的衔接机制。通过相关分析可知，最核心问题是要提高要素资源配置效率。结合当前资源配置效率较低的现状，在后扶贫时代应关注资源的优化配置。甘肃为实现产业兴旺目标，应建立相关产业体系，避免产业项目失败。国家审计应评估产业项目在当地落地的精准性；深入调研分析农业专业合作社的运行状况，督促解决存在的问题；完善审计公告，最大限度为社会公众提供权威信息，提高透明度，实现资源配置从机制设计、制定到运行都有国家审计的监督保障。     

小额信贷扶贫的治理机制、运营模式及发展困境——以中国社会科学院"扶贫经济合作社"为例

本文通过分析中国社会科学院农村发展研究所引入的小额信贷扶贫项目"扶贫经济合作社"的经营模式,深入剖析了小额信贷扶贫项目的治理结构和机制、扶贫机制和产品设计、运行管理模式,以及发展中所面临的困境与解决途径.本文以为,扶贫合作社存在着法律地位不明、人员素质较低、盈利能力有限、垒大户问题等发展困境,但这种扶贫方式具有覆盖范围广、针对对象精准、成本低等优势,是一种可持续发展的模式.国家需要在明确其合法地位、改善发展环境、对合作社在拓展资金融通渠道等方面给予支持,促进其健康持续发展.     

国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制研究

[目的]在国家重点生态功能区内将生态补偿项目与扶贫战略相结合,是有效实现贫困地区脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"目标的重要途径。基于对国家重点生态功能区生态补偿与扶贫的辩证关系分析,归纳目前在我国推进生态补偿扶贫的机遇和挑战,并提出构建国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制的对策建议,以期为相关政策的制定提供有益借鉴。[方法]运用文献分析法和综合分析法,对国家重点生态功能区内贫困与生态环境、扶贫与生态补偿之间的关系进行辩证分析,并系统归纳在国家重点生态功能区实施生态补偿扶贫所存在的机遇和挑战。[结果]贫困是生态环境退化的主要诱因之一,生态环境恶化又进一步加剧了贫困。生态补偿是扶贫的重要措施,但不能把两者等同起来。生态文明建设和生态补偿与扶贫的不断结合为生态补偿扶贫提供了新的机遇;法制监管和长效保障机制的缺失、各部门管理职责交叉,缺乏统一管理、市场化参与程度过低,公众补偿意愿不高、补偿标准难以确定,补偿方式过于单一等问题对生态补偿扶贫的顺利实施造成了重大的挑战。[结论]应从不断加快体制机制创新、提供可持续的生计模式、兼顾公平与效率、大力进行生态修复和农村环境建设等方面构建国家重点生态功能区生态补偿扶贫的长效机制。     

“一带一路”沿线国家的金融扶贫:模式比较、经验共享与中国选择

贫困问题既是庙堂之忧,更是草根之痛。既有理论与实践表明,金融扶贫是帮助贫困人口脱贫增收和降低脆弱性的重要途径,"一带一路"沿线国家在金融扶贫领域进行了诸多探索,并形成了一系列符合本国国情的模式创新。而"一带一路"倡议正好为沿线国家金融扶贫经验交流提供了平台,有利于打造沿线国家共同繁荣发展的"命运共同体"。基于此,本文对"一带一路"沿线国家的金融扶贫模式进行了系统总结,深入分析了其内在的行动逻辑,并立足于当前新时期新阶段中国现实困境,提出了基于"顶层设计——体系完善——精准识别——功能定位——模式创新"完善金融扶贫机制与模式的战略构思。同时,中国金融扶贫实践模式的调整与创新,也将为"一带一路"沿线国家进一步提供有益借鉴,实现合作共赢。     

汪洋:紧扣脱贫目标 完善运作机制 积极稳妥推进易地扶贫搬迁

正国务院副总理汪洋近日在湖北专题调研易地扶贫搬迁工作。他强调,易地扶贫搬迁是解决一方水土养不了一方人问题的根本之策,是脱贫攻坚的重点和难点所在。要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持因地制宜,科学规划,创新机制,精准实施,保质保量做好搬迁脱贫工作,确保贫困群众"搬得出、稳得住、能致富",为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。     

树立扶贫开发长期作战思想

一、扶贫开发长期作战的必然性和必要性(一 )长期扶贫开发是由继续解决剩余贫困人口的温饱问题决定的通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施 ,全国的扶贫开发工作取得了巨大的成就 ,贫困人口的温饱问题基本上得到解决。但这不意味着不存在贫困人口。事实上还有相当数量的剩余贫困人口存在。这有四种情况 :一是公开的剩余贫困人口。“八七”扶贫功坚计划提到 2 0 0 0年只是基本解决农村贫困人口的温饱问题 ,计划本身留有缺口。这是实事求是的提法。在一个 1 2亿多人口的发展中大国 ,不可能在十几年的扶贫工作时间内完全消灭贫困。以湖南省为例 …     

我省产业扶贫的实践与思考

今年是国家“八七扶贫攻坚计划”的最后一年。我省扶贫攻坚取得了显著成绩。但由于自然条件、经济基础等原因,仍有100多万贫困人口没有完全解决温饱,贫困地区发展还面临许多问题,扶贫开发任重道远。江总书记指出,贫困是社会主义初级阶段的基本特征,扶贫将贯穿社会主义初级阶段的始终。因此,总结过去扶贫工作的实践实验,研究农业产业化经营,对于贫困地区发展的促进具有重要意义。     

再论扶贫全合作社

扶贫合作社现在多数地方起名为“互助农场”、“扶贫农场”，关于扶贫合作社的作用、建立的方法、及其理论依据问题，作者已在过去的文章中阐述过了，文章提出的发展意见，在绥化地区已实现，其发展势头从数量上卟以证明，扶贫合作社的产生、发展已被社会、各级干部、农民所承认，现在要解决的不是在加快发展速度增加个数的问题，而是如何稳定、完善、提高的问题，也是本文要阐述的宗旨。     

电商啃下精准扶贫“硬骨头”

正3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,组织好产销对接,开展消费扶贫行动,利用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题。大力发展电商扶贫,用电商发展成果惠农利民,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述、决战决胜脱贫攻坚的重要抓手。     

对国家扶贫资金问题的思考

建国三十多年来,国家用于贫困地区经济开发的扶贫资金是可观的。令人遗憾的是,这些资金并没有获得应有的效益,贫困地区的贫困问题,依然在困挠着我们。在我国经济体制改革的背景下,有必要对国家扶贫资助方式作一总结,以有效地发挥国家的扶助功能,推进贫困地区脱贫致富的进程。     

亚太地区小农发展与扶贫:国别经验、政策趋势与最新进展——“亚太地区‘小农与扶贫’国际会议”综述

本文基于2018年10月在北京召开的"亚太地区‘小农与扶贫’国际会议"成果,综述代表性国家在小农发展与减贫上的最新进展、国别经验及今后减贫政策方略。相关国家在过去20多年里均取得了一定的减贫成效,但各国差距较大;中国、越南、柬埔寨、斯里兰卡的贫困人口都大幅度减少,归功于包容性增长、农业改革、精准扶贫等政策措施的实施,而菲律宾、老挝等国家减贫缓慢;同时中国在解决收入不平等、多维贫困上仍存在提升空间,越南、斯里兰卡等国营养不良问题严重,菲律宾存在粮食通胀问题。建议相关国家深化农业市场化改革、推进结构调整,加大对小农扶持力度、营养干预和社会保障力度,推进21世纪议程的实现。