浅谈承包合同兑现难的原因与对策

浅谈承包合同兑现难的原因与对策伍公华，严永书近年来，农村集体经济承包合同兑现难已成为农村工作的一大问题，是干群关系紧张的焦点，是影响农村集体经济发展的障碍点。对此，我们通过深入调查，发现农村承包合同兑现难的主要原因是：一是政策宣传不够。有些村组干部对...     

浅谈合同兑现难的原因与对策

浅谈合同兑现难的原因与对策●伍公华严永书近年来，农村集体经济承包合同兑现难已成为我地农村工作的一大难点。对此，我们通过深入调查，发现农村承包合同兑现难的主要原因如下：一是政策宣传不够。有些村组干部对农村政策知道得少，了解得少，宣传得少。有的召开会议宣...     

农业政策兑现难

农业政策兑现难近几年，党和国家先后制定了一系列保护农业、维护农民利益的优惠政策。在部分农村里，这些政策很难兑现。主要表现在：粮食定金发放迟，贴息变贴皮。每年有关部门与农户签订承包合同都是在三四月份，粮食定金五月下旬才能发到农民手中，六月中下旬麦收时又...     

兑现承包合同搞好收益分配

1992年讷河县农业生产遭受了历史罕见的春冻、夏旱等自然灾害，但是广大干部和群众积极抗灾，夺得了农业丰收，出现了“五增”的可喜局面。据初步统计，今年粮豆薯单产210公斤，比去年增长3．4％；粮豆薯总产78，040万公斤，比去年增长7．8％；总收入86，763万元，比去年增长11．0％；农民净收入52，568万元，比去年增长12．8％；人均收入856元，比上年增长11．2％。由于各乡村丰歉不平衡，年终兑现农业承包合同工作也出现了一些有利条件和不利因素。从有利条件上看，一是思想基础好。由于农村普遍开展了社会主义法制教育，广大干部和群众执法意识普遍提高，为兑现农业承包合同奠定了良好的思想基础。二是物质基础好。由于积极抗灾自救，衽科学种田，不仅粮食增产，多种经营增收，庭院经济也有较快地发展，总收入和人均收入明显高于1991年，为兑现农业承包合同奠定了物质基础。三是工作基础好。1992年全县共签订农业承包合同120，569份，承包合同鉴证率达99．6％。合同管理也日趋规范化、制度化和科学化，这些都为兑现承包合同奠定了良好的工作基础。四是管理基础好。有计划、有组织的开展了清财务，清抬款，清农民负担为内容的“三清”工作，实现了经营管理标准化，实行集体办公、定期审计、总帐控制、财务公开结合的财务管理办法，强化了农村经营管理，财务人员管理水平不断提高。为兑现承包合同奠定了良好的管理基础。五是组织基础好。各级领导对承包合同管理工作十分重视，县、乡、村完善了从承包合同签订、管理、兑现到合同纠纷的调解和仲裁的组织体系，合同纠纷大大减少，为兑现承包合同奠定了良好的组织基础。从不利因素上看，一是受灾面积大。全县农作物受灾面积达62万亩，占播种面积的16．2％。二是各项开支大。广大农民实行科学种田，物质和技术投入高于往年，全县总支出31，991万元，比往年增长3．6％。三是资金缺口大。由于农副产品收购部门严重不足，部分单位收购农副产品“打白条子”，另外各部门从农户卖粮款中层层扣留资金，到合作经济组织和农户手中的资金所剩无几，不利于合同的兑现。四是合同兑现难度大。由于村与村、户与户，地块与地块、作物与作物之间丰歉差距很大，给兑现承包合同带来一定困难。     

鲍桥村农户承包合同兑现有方

鲍桥村农户承包合同兑现有方抓农户承包合同兑现，是村级工作的一项重要内容．近年来，时常听到一些村干部为农户承包合同的兑现问题抓破头皮，绞尽脑汁，最终还是缺少一种行之有效的办法来实施。因此，这些村的合同兑现总是很不理想，由此影响到村级工作的正常开展。浙江...     

农村承包合同为何兑现难

近年来,农村集体经济承包合同难兑现已成为农村工作的一大热点。我们通过调查,认为主要原因如下:一是政策宣传不够。有些村组干部对农村政策知道的少,了解的少,宣传的少,一部分农户不能正确处理国家、集体、个人三者之间的关系,应尽的义务不履行,农村承包合同不兑现。二是有少数"钉子户"无理取闹。一到兑现承包合同,就有一些"钉子户"扯皮不交,住在本地的扯迁出去的户为什么不交,欠钱少的扯欠钱多的户为什么不交,今年欠的户扯往年欠的户为什么不交。干部虽经三番五次登门清收,但收效甚微。三是村组干部思想不纯,侵占集体财物,大吃大喝、贪污、挪用,以权谋私,搞乱了集体财务,导致     

加强农业承包合同管理 促进农村经济健康发展

山东省临朐县临朐镇始终把加强农业承包合同管理工作作为当前农村管理工作的重点，列入工作的重要日程，有力地促进了农村经济的健康发展。 抓农业承包合同管理的 网络化建设，形成上下 贯通的管理机制 在县里成立农业承包合同管理委员会和仲裁委员会的基础上，该镇成立了由镇长任主任、有关部门负责人任成员的农业承包合同调解委员会，下设农业承包合同管理办公室。办公室设在经管站，配备了 3名专兼职合同管理员，具体负责全镇范围内农业承包合同的指导签订、鉴证、督促兑现、纠纷调处和档案管理等工作。同时，各村成立了由村主任任组长，…     

认真兑现农村承包合同不断稳定土地承包关系

认真兑现农村承包合同不断稳定土地承包关系湛述银，王洪波湖北省随州市岩子河乡党委、乡政府抓住农业和农村经济大发展、大提高的良好机遇，认真落实党的一系列农村经济政策，认真结算兑现农村经济承包合同，较好地处理国家、集体、个人三者利益，不断稳定土地承包关系，...     

农村审计工作规程（四）专项审计

农村审计工作规程（四）专项审计二、农业承包合同审计农业承包合同审计，就是运用审计手段，对承包合同的履行、兑现及有关合同手续条款进行合理性、合法性、可行性的审核检查。通过审计，及时发现问题，处理好合同纠纷，保证合同双方的合法权益。其主要内容包括：（一）...     

严把合同鉴证关

为提高农业承包合同签订质量，杜绝各种合同纠纷的发生，确保合同兑现，切实维护承包双方的合法权益，在农业承包合同鉴证工作中，必须认真审查，严格把关。一、严把合同文本关，不规范的不予鉴证。坚决杜绝“君子协议”、“口头合同”、“通知单”、“表格合同”等不规范的农业承包合同出现。二、严把合同条款关，不齐全的不予鉴证。合同规定的标的、价款、起止日期等项内容必须齐全，力求做到文字、数字、表格三位一体，内容齐全。三、严把合同指标关，不合理的不予鉴证。只有结合当地实际，认真确定产量、产值、利润、上交提留等各项合同…     

农业承包合同审计

<正>农业承包合同审计是指对农业承包合同各条款的合理性、合法性及合同履行、兑现情况进行审查。审计的目的是及时发现合同签订内容和合同履行中存在的问题,以便采取措施加以解决。加强对农业承包合同的审计,对不断完善村合作经济组织,巩固农村经济体制改革成果,正确处理国家、集体和个人利益关系,具有重要     

农业承包合同管理存在问题及其对策

当前,合作经济组织主要应做好两件工作,一是为农民提供生产服务,一是加强承包合同的管理(见中央[1987]5号文件)。为此,我们带着后一问题去安岳县岳城、通贤和兴隆3个区的9个乡(镇)进行调查研究,发现有相当部份乡、村、队忽视对承包合同的管理,问题较多,应引起高度重视。一、现状、问题及原因衡量承包合同管理好坏的主要标志是兑现程度。1986年9个乡的各项承包合同兑现     

稳定完善山林承包责任制 加快发展湖州现代林业

2001年，随着一轮承包普遍到期，针对山林承包过程中合同签订时限过短、承包基数不合理、承包合同管理不规范现象比较突出，人地矛盾突出，以及经济找补难兑现，成为影响农村社会稳定的隐患等问题，在深入调研、搞好试点的基础上，湖州市委、市政府出台了《关于进一步稳定和完善山林承包责任制的若干意见》，并     

强化农业承包合同管理工作应解决的问题

当前,虽然各地在农业承包合同管理方面做了一些工作,收到了一定成效,但也有不少地方对这一工作重视不够,在一定程度上制约了农业承包合同管理工作的深入开展,影响了“农业承包合同管理办法”的贯彻实施。建立健全农业承包合同管理制度是完善农村家庭联产承包责任制的重要环节,要切实把农业承包合同管理工作搞好,在当前尤其应当解决以下三个问题。1.进一步完善“农业承包合同管理办法”,强化合同管理机构的权威。农业部门合同纠纷的处理工作面宽量大,经济合同仲裁委员会是不可能全部解决的;人民法院也不能完全承担,因此,农业承包合同纠纷的处理(主要指调解和仲裁)归乡(镇)农业承包合同管理委员会管辖是符合农村实际的。但现行“农业承包合同管理办法”规定乡(镇)农业承包合同管理委员会的调解仲裁结论不具有申请强制执行的效力,     

不可用“农民负担卡”代替农业承包合同

不可用“农民负担卡”代替农业承包合同近年来，农民负担过重的问题引起了各级党政府部门的高度重视。为了制止“三乱”，控制农民负担额度，不少地方采用“农民负担监督卡”以取代原来的农业承包合同。对此，笔者认为有欠妥之处。第一，从内容上看。农业承包合同是指农村...     

加强农业承包合同管理之我见

一、建立健全合同签订鉴证制度。在农业承包合同的签订工作中，为避免出现各种容易发生纠纷的“人情合同”、“口头合同”和依仗权势承包的“形式合同”，应当建立健全在合同签订后到乡(镇)合同管理机关审查鉴证的制度。二、建立健全合同档案管理制度。经过签订的农业承包合同必须做到不重不漏，卷面整洁，合同书一式三份，分别由乡(镇)合同管理机关、村合作经济组织(发包方)、承包方保管，设有保管专柜，严防遗失、损坏，并做到专人管理，制定检查、移交等手续制度。三、建立健全合同兑现结算制度。为确保合同兑现，乡(镇)合同管理机关应严…     

对53起农业承包合同纠纷的调查与建议

农业承包经营,是农村经济体制改革和社会主义商品经济发展的产物。有了农村承包经营,就产生了农业承包合同纠纷这一社会现象。从锦西市91～92年有农业承包合同纠纷的5个县、25个乡的53起农业承包合同纠纷案件看,这些案件具有在签订合同时不民主,少数人说了算和缺乏经验,承包指标偏低;在执行合同中不履行义务,不向土地投入进行掠夺式生产和犯有红眼病,单方撒毁合同;在合同出现纠纷中领导不按政策办事,随意表态等特点。     

规范管理抓政策落实强化监督保合同兑现

河南省安阳市北郊乡农经站根据土地延包后形势发展的新要求，通过实行“三级审核”制度、采取“一抓”、“二看”、“三听”、“四评”的办法，探索出一条新形势下农业承包合同规范化管理，确保合同兑现的新路子，使党的农村基本政策得到落实，集体经济得到健康发展，社会稳定得到维护。　　一、规范管理程序，实行三级审核　　经过坚持不懈地探索和实践，他们确立了合同管理的基本遵守规则和合同流转的“三级审批”制度，形成了《北郊乡农业承包合同管理办法》、《北郊乡农业承包合同流转管理规程》，初步奠定了规范化管理的框架轨道。“三…     

农业承包合同纠纷仲裁原则

农业承包合同纠纷仲裁原则阚言华农业承包合同纠纷是农业承包合同双方当事人在履行合同的过程中，对有关权利、义务发生争执，请求农业承包合同仲裁委员会依照法律、法规做出具有约束力的裁决。它是一种行政措施，是维护合同法律效力的必要手段。在进行农业承包合同仲裁过...     

对山东地矿局所属单位承包经营合同完成情况的分析

文章通过对山东省地矿局所属16个地勘单位,1989年承包合同完成情况及存在问题的分析,就如何完善发展承包制和搞好承包合同考核兑现工作提出了建议。