美国政府采购国际化进程之借鉴

市场对外开放进程由于各国政府采购一般占GNP的10%左右,因此全球政府采购市场规模巨大,蕴藏着无限的商机,对美国等发达国家有着非常大的吸引力。美国在努力把公平竞争、自由贸易的规则引入国际政府采购市场的同时,也积极对外开放本土的政府采购市场。     

美国经验对我国政府采购市场的启示

随着经济全球化和贸易自由化的不断深入及我国加入WTO的承诺,开放我国政府采购市场已是必然趋势,同时对我国经济与社会发展将会产生重大影响。美国的政府采购制度经过200多年的探索与实践已建立了较完善的体系。对此,我们应以《政府采购协议》为依据,以加入GPA的具体承诺为基础,借鉴美国等发达国家政府采购的理论和方法,循序渐进的开放政府采购市场,尽快完善我国政府采购制度和法规,实行保护性的对外开放政策,并不断提高我国企业国际竞争能力,积极开拓国际政府采购市场。     

在开放政府采购市场前，我们要准备什么？

今年，我国对外开放的重大事项之一，就是将在年底正式启动加入世界贸易组织《政府采购协定》（简称GPA）的谈判。记者就加入GPA和开放政府采购市场对我国的新挑战及其国内准备问题，采访了中国法学会WTO法研究会副会长、清华大学教授于安。     

中国“入市”表现合格

在中国加入世界贸易组织四年之后，在华经营的外国公司对中国政府在削减关税以及开放金融服务业等方面所做的工作给予了相当积极的评价，但同时认为中国在其他方面还有很多工作要做。随着中国市场更加对外开放，特别是从明年起服务业市场对外开放以后，外国公司还能从中国市场得到更多益处。外国公司在如下几个领域给了中国不错的分数：关税、金融服务、保险、政府采购；希望中国政府取得进一步改善的领域包括：知识产权保护、分销权、政府透明度、标准。     

在开放政府采购市场前,我们要准备什么?

今年,我国对外开放的重大事项之一,就是将在年底正式启劝加入世界贸易组织《政府采购协定》(简称GPA)的谈判。记者就加入GPA和开放政府采购市场对我国的新挑战及其国内准备问题,采访了中国法学会WTO法研究会副会长、清华大学教授于安。     

WTO框架下政府采购透明化的发展与我国对策

加入《政府采购协定》不但将使我国市场完整地对外开放,而且将极大地促进国内政府采购制度的完善和发展。我国准备加入的GPA,是一个对开放程度和透明度要求很高的协议,而且正处于一种更新换代的特殊时期。认真分析WTO框架下的政府采购透明化的发展形势,不断完善我国相关制度建设,不仅对我国加入GPA的谈判起着重要作用,而且对我国政府采购也具有重要的现实意义。     

贸易便利化对中国政府采购规模的影响分析

随着经济全球化的加剧,我国将进一步加入国际竞争机制,在更大的市场上进行公平竞争。在我国的政府采购领域对外开放的同时,国外政府采购市场也将对我国开放。为了增加我国的市场准入机会,交易中降低成本,本文选取口岸效率、海关环境、规制环境、电子商务等贸易便利化指标,运用引力模型对贸易便利化与政府采购规模的相关关系进行了实证分析。提出了加快运输基础设施和物流网络建设,提高贸易政策与措施的透明度,以及利用计算机和通信网络来提高贸易效率等贸易便利化措施,以提高我国政府采购规模。     

政府采购制度的六点思考

政府采购制度的实行在发达国家已有二百多年的历史，而且发达国家是在市场经济发育比较成熟，市场体系比较完善的情况下实现政府采购制度的。在我国，虽然《政府采购法》业已出台，但我国政府采购制度尚处于试行阶段，各地分别实行的政府采购还面临着许多问题，诸如政府采购市场开放、政府采购项目范围、政府采购实体及管理体制、政府采购方式，以及政府采购信息系统和监督机制的建立等，亟待加以解决。[编者按]     

我国政府采购中存在的主要问题与政策建议

我国政府采购发展迅速，2002年政府采购市场规模突破千亿元，随着规模的扩大，政府采购的一些问题更加突出，诸如规避公开招标，“暗箱操作”等，因此，为实现政府采购目的，建议继续推广公开招标，进一步遵循和落实透明度原则，明确本国货物，工程，服务的内涵，保护国内市场要促进竞争力的提高，逐步完善其法律体系，适时，适度开放政府采购市场。     

加快我国政府采购制度建设

我国政府采购发展迅速，2002年政府采购市场规模突破千亿元，面对这种发展态势，政府采购制度建设显得尤为重要。《深圳经济特区政府采购条例》首次规范地方政府采购行为，2003年正式实施的《中华人民共和国政府采购法》将制度建设推向新阶段。尽管如此，我国政府采购制度建设任重道远，建议继续推广公开招标，进一步遵循和落实透明度原则，明确本国货物、工程、服务的内涵，适时、适度开放政府采购市场，逐步完善其法律体系。     

论WTO《政府采购协定》及我国的加入

WTO《政府采购协定》作为规范政府采购行为的诸边协定，其宗旨是要求开放成员方的政府采购市场，以非歧视待遇原则作为政府采购行为的准则，以实现世界贸易的自由化。我国需要在借鉴国外立法经验的基础上，深入研究WTO相关规则，完善我国政府采购制度，为加入《政府采购协定》做准备。在加入的谈判过程中，我们也应该充分利用例外条款，确定作为国民待遇例外实体、产品或服务清单，渐进开放我国的政府采购市场。     

2006年政府采购 新政迭出 影响深远

政府采购市场是一块诱人的大蛋糕，从1996年在我国部分地区试行开始，政府采购的规模在逐年上升。据统计，2005年全国政府采购规模为2927．6亿，2006年全国政府采购规模预算将达到3000亿元（图1）。相对于其他招标采购方式，政府采购与国家的政策导向相连更为紧密。《政府采购法》于2003年1月1日正式实施，至此我国政府采购步入了法制轨道。在这短短的3年中，我国陆续出台了不少有关政府采购的法律法规或文件，成为政府采购市场发展的风向标。2006年也不例外，今年出台的一些新政将对政府采购方方面面产生深远影响。     

京山：评审专家共签拒贿承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，打造廉洁规范的政府采购市场，湖北省京山县组织数十名政府采购评审专家共同签订了《京山县拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》，拒绝政府采购领域商业贿赂行为的发生。     

财政部国库司有关负责人就《政府采购品目分类目录(试用)》答记者问

为适应政府采购制度改革及对外开放的需要,财政部对政府采购品目进行了修订,并于近日印发了《政府采购品目分类目录(试用)》(财库[2012]56号,下称《目录》)。日前,财政部国库司(政府采购管理办公室)有关负责人就《目录》相关问题回答了记者的提问。     

我国开放政府采购市场的应对策略

我国在2001年加入世界贸易组织之际，曾承诺尽早加入《政府采购协议》（GPA）。由此可见，我国在不久的将来加入GPA已经是必然的结果。届时，我国的政府采购市场将向国外企业开放，中国企业也将有机会进入国外政府采购市场。     

开放政府采购市场面临的问题与对策

在入世时承诺入世后尽快启动加入GPA的谈判，加入《政府采购协议》、开放政府采购市场是我国入世后的必然选择。这是中国完整履行加入WTO义务的标志，当前，兑现承诺已成为我国政府采购领域的一个重要议题。GPA的宗旨在于建立一个开放透明、公平竞争和讲究纪律的采购制度体系，一个竞争的、开放的政府采购将会使所有成员受益。应该说，开放的政府采购市场也符合我国经济利益的发展。     

美国政府采购管理的制度体系

政府采购的公共管理性源于采购资金的公共性和政府采购的非营利性。西方市场经济国家，尤其是美国、英国等发达国家，都建立了完善的政府采购制度，对公共采购行为进行严格的管理，以保证采购资金的有效利用，保证采购过程的公开透明以及提高政府机关的行政效率。在我国，政府采购刚起步，对政府采购理论的研究也比较薄弱。     

政府采购中供应商诚信问题亟待解决

一、供应商的诚信问题及其产生的社会背景 政府采购的市场有限，它只是大市场中一个特殊的市场，但政府的示范作用和辐射能力是无限的。政府采购行为往往会带动一个地区，甚至更大范围市场的发展。在这一背景下，供应商诚信的缺失导致了政府采购掺杂了许多不正当的竞争。是什么原因造成采购市场中企业诚信的缺失呢？     

充分发挥政府采购的孵化器功能

地方政府发展各种孵化器以促进区域中小高新技术企业的发展,同时越来越多的市场被划为政府采购,而中小高新技术企业能争取到政府采购却又非常困难,发展的道路非常艰难。实际上,政府采购具有孵化器功能,而且发挥政府采购的孵化器功能也具有操作上的可能性。美国、新加坡等国也积累了发挥政府采购孵化器功能的经验。为此,笔者建议从法治机制、宣传机制、政府采购理念和采购标准更新机制、帮助机制、信息交流机制、公平竞争机制、优先采购机制、合适的采购模式等方面建立充分发挥政府采购孵化器功能的政府采购机制。     

发达国家的政府采购制度

中国遵守对美国的承诺，自2011年7月1日起已停止执行自主创新产品政府采购的三个文件。WTO《政府采购协议》（GPA）是国际性政府采购贸易的权利与义务框架。虽然中国不是GPA的签约国，并不需要遵守协议内容，