新时期调整中央和地方政府间财政关系思考

<正>中央和地方政府之间的财政关系,是以集权与分权划分为核心的社会政治组织联系。中央与地方政府之间财政关系是否融洽直接关乎着政府的运行效率。财政的集权分权必须寻找一个平衡,有了这种平衡中央和地方财政关系才能够和谐融洽,中央和地方政府之间的财政关系受国家政治结构、经济发展水平以及不同时期政府的治理目标等的制约,因此中央和地方财政关系需要不断调整。近年来,我国随着"营改增"进程的大力推进以及十八届三中全会中对财税体制完善     

地方政府财政能力非均衡性研究

自新中国成立以来政府间关系问题以及政府财力配置问题,始终都是中央政府关注的问题。但人本理念不断受到重视,政府合法性不断受到强调,国家综合实力在国际政治中不断显示其重要性的当代,正确处理中央与地方政府关系以及合理配置各级政府间财力的问题显得越来越重要,甚至已是当务之急。文章针对地方政府财力配置问题进研究,探讨地方财政分配非均衡性。     

地方高等教育与地方经济发展的关系研究

高等教育与地方经济之间存在着相互制约和相互促进的关系。经济促进教育的发展,为其提供资金支持和技术支持。而教育也为经济发展提供了技术和人才。我国经济发展现状决定了地方教育水平之间具有较大差距,教育结构不完善。为此,应在尊重教育与地方经济发展作用的前提下,对二者结合过程中存在的问题进行解析,以找到二者结合的切入点,发挥不同地区经济和科技的独特力量,促进二者之间的妥善结合,最终提高我国在世界经济市场中的地位。     

县域经济增长与县级政府财力关系研究——基于湖北省61个县的统计数据分析

县域经济作为国民经济的重要支撑点,具有举足轻重的战略地位,而我国县域内市场机制不完善决定了县域经济发展需要政府的支持。基于2005—2013年湖北省61个县(市)地区生产总值和政府财力的统计数据,通过平稳性和协整检验,建立静态和动态面板数据模型,对县域经济增长与县级政府财力关系进行研究。实证结果表明,湖北省县域经济发展与县级政府财力之间存在长期的协整关系,两者具有相互促进的动态关系,但存在一定的滞后效应,政府财力对经济发展的激励作用仍有待加强,并基于此提出促进县域经济发展的相关建议。     

政府间转移支付方式的比较及选择

政府间转移支付制度，是分级财政管理体制的重要组成部分，是处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段。而选择何种转移支付方式，在很大程度上决定着一个国家转移支付制度的效率与公平。因而就显得尤为重要。我国自１９９４年开始实...     

建立有效的政府间转移支付制度

转移支付的实质是一种补助。然而,补助一词本身的涵义并不是简单而十分明确的,它在不同情形之下有着特定的内容。从一般现象上看,各种补助均表现为财力和资金的转移,补助的主体不以直接换取任何回报为目的。在分税制改革过程中,建立和健全政府间转移支付制度,是我们面临着的一项亟待完成的工作。 一、政府间转移支付制度必然性的多视角分析 在提供受益范围各异的一系列公共产品方面,尽管各级政府的责权各不相同,并且各级财政之间也应该相对独立,但这决不意味着它们完全可以各自为政。实际上,当在立法上明确地划分了各级政府财政的责权并分设中央和地方两套税制体系之后,各级财政之间仍然会存在着收支往来,地方财政仍然要受到代表全社会整体利益的中央政府财政的干预和制约,只是这种干预和制约并不反映着行政型的从属关系而已。这种继续存在着的往来关系,是通过政府间     

基于地区经济差异的中央与地方财政体制研究

基于地区经济差异建立均衡的财政体制,首先要合理划分政府间的事权和财权,在实现地方财力与事权匹配的基础上实现中央财力与事权的匹配,最终实现中央与地方财力与事权的总体匹配。建立地区均衡财政体制的目标模式应将地区经济划分作为财政体制设计的基础,针对地区经济发展水平的差异设计不同的体制模式,对政府事权"分块"可对"共有事权"进行局部调整,以使地方财力与事权相匹配。     

地方政府公信力：影响区域经济发展的重要因素

作为一种区域软实力,地方政府公信力是影响区域经济发展的一个重要因素。良好的政府公信力能够为区域经济发展营造公平的市场竞争秩序、促进区域内社会稳定发展以及塑造良好的区域形象。目前我国一些地方政府公信力存在下降的趋势,在严重影响社会信用环境及地方投资环境的同时,也妨碍了政府与公众之间良好的互动关系的建构,增加了政府管理成本,制约着地方经济的发展。因此,应提高政府公信力,为区域经济发展营造一个良好的诚信环境。     

山东省临沂市财政收入与生产总值的实证分析

地区生产总值和地方财政收入,是反映一个地区综合经济实力的两个重要指标。财政收入占GDP的比重,反映了一个国家或地区政府的财力和社会资源集中程度。财政收入占GDP的比重越高,政府越有能力为民众提供充足的公共服务。经验表明,财政收入占GDP的比重与经济发展水平显著正相关,即经济发展水平越高,财政收入占GDP的比重越高。本文从临沂市的实际出发,以近十年来临沂市的财政收入与GDP数据为对象,通过Eviews软件建立模型来分析它们之间存在的变量关系,从中得出结论,找出存在的问题并提出解决方案,以期为推动临沂市经济协调发展做出一定的贡献。     

公共服务型政府行政行为与行政环境

行政环境构成行政方式的外部要素，影响着政府行为，并不断地处于发展变化的动态过程中。行政环境与政府行为之间是相互依存、相互作用的关系，行政环境的变化决定并制约着政府治理目标的制定和行为方式的选择。建立公共服务型政府必须充分重视行政环境的变迁。     

浅谈地方财源建设的政策取向

经济发展是一个国家、一个地区永恒的主题,它是社会各项事业全面发展和进步的物质基础,是财政汲取财力的源泉.经济发展与财源建设密不可分.因此,地方各级政府尤其是财政部门将发展区域经济、培植区域财源摆在重要议事日程.但在区域经济发展和财源建设过程中,很多地区不同程度地存在着这样或那样的问题.笔者根据多年从事财政工作的一些体会,就地方政府尤其是财政部门如何加强财源建设谈几点认识.     

当前地方税改革存在的问题及完善对策

我国分税制运行以来,在财力逐步向中央集中的同时,地方税在地方财政收入、全部税收收入及地方可用财力中比重不高且总体呈下降态势,这使得地方政府对中央补助依赖程度较高,不利于稳定中央与地方的财政关系.本文从地方政府的视角出发,认为应在划分财权财力的基础上,从合理划分税权、优化税制结构方面进行下一步地方税改革.     

美国地方公共服务使用费制度的经验与借鉴

本文主要分析美国地方公共服务使用费制度的起源、发展和运作情况，并深入阐述使用费制度与经济发展水平、政府财政、公共服务数量、行政效率等之间的关系，通过实证和规范分析两种方法，提出对使用费征收对象和依据及其性质与功能的看法。美国的使用费制度始于20世纪初，现已成为其地方政府仅次于税收的融资手段，使用费快速增长使得地方政府具备足够的财力去提供更多的公共服务与设施。由于使用费制度能够较好解决公共服务成本与收益分离的现象，增加供求交流，减少纳税人的财政幻觉，因此，公共服务领域的使用费融资手段比税收更有效率。但美国使用费的增长不仅仅基于地方财政压力，而是经济发展的必然产物。我国费收入基于财政压力快速增长的现象，是对使用费基本功能的扭曲。应充分利用使用费制度在完善公共服务体系上兼具公平和效率这一优点，而不是将费收入作为缓解政府财政压力的主要手段。     

慎言地方政府发行债券

关于中央政府与地方政府之间的财产关系问题。目前存在着两种学说：一种是财政联邦主义：一种是财政集权主义。前者试图通过宪法和法律，将中央政府财政与地方政府财政进行适当的区隔，并且用地方财政权约束和抗衡中央财政权。在联邦制国家，宪法和法律一般将中央财政与地方财政进行明确的划分。地方政府可以根据当地经济发展的需要．在法定权限内增加税收或者减免税赋。不过．在不同国家财政联邦主义的含义有所不同．有些国家的学者认为财政联邦主义只是宪法的理论描述，中央政府可以随时根据经济发展的需要。调整中央政府与地方政府之间的财政关系。后者是一种强调中央政府起支配性作用的财政分配理论。财政集权主义主张“先集中、后返还”．实行收支两条线。地方政府的财政权受制于中央政府的财政权。地方政府不能根据当地生产力发展需要．主动制定财政政策。     

央地博弈视角下政府环境治理行为的规制探究

生态文明建设关乎国家战略层面的发展,中央政府与地方政府承担着环境治理的重要职责和艰巨任务,双方之间存在的利益、政策和权力博弈制约着环境治理的成效,因此,亟须探究中央与地方政府治理行为的规制路径,推进政府环境治理能力与环境治理体系现代化。     

新疆经济转型的金融支持研究

经济的增长与金融的发展之间是相互制约、相互促进的关系。一方面,经济的发展推动着金融行业的发展,但另一方面,金融的发展也会反作用于经济增长,经济增长的速度受到金融资源数量以及效率配置的制约。以新疆为例,通过分析发现新疆目前的经济发展受到其经济发展形势的制约,其矛盾日益尖锐,所以,对新疆的经济实行转型是必要的,在转型的同时,也同样需要大量的资金作为支持,这就要求新疆在经济转变的同时,应大力发展金融业,以作为经济发展的强有力后盾,经济发展方式转变的重要环节就是对金融资本的配置问题,以国家对金融支持力度加大的方式来促进产业结构的优化调整和转变需求结构、农业发展方式,从而建立绿色经济结构。     

我国地方财力结构与可持续发展探究

地方政府财力是地方政府履行公共服务职能的资金保障。近年来,地方政府财力不足、财力结构失衡、财政收支矛盾加剧。在此背景下,地方财力能否科学合理划分、持续稳定增长变得日益重要和紧迫。文章通过研究2008年-2017年地方财政结构的变化特点,试图探寻影响地方财政可持续发展的因素,分析目前地方财政运行机制存在的问题,并提出相关意见和建议。     

对我国实际税负水平的探讨

宏观税负问题是税收政策和制度的核心问题,既影响着国家集中财力的多少和宏观调控能力,也影响着企业和居民的负担水平,从而制约着经济的发展。本文探讨了理论上的合理宏观税负水平,以求找到一个既能保证财政支出需要,又不影响经济发展的合理的税负水平,并提出达到这一税负水平应采取的政策措施。     

地方政府收入支出结构的实证分析——以福、厦、漳、泉为例

地方政府收入与支出结构与当地经济之间具有非常密切的关系,文章运用计量经济学方法,对我国地方政府(以福州、厦门、泉州、漳州为例)的收入与支出结构中的有关问题进行了实证分析。结果表明:我国地方政府收入支出结构与当地经济发展有非常明显的相关关系,而且,地方政府应充分合理管理地方收入与支出,使地方资金达到最有效的利用程度。     

财政体制改革要进一步健全和完善财政权

目前,我国社会经济中存在的很多问题,是由于国家财政权配王与运行机制不科学、不合理带来的.应按照宪法和公共财政的要求重新定位财政权,改变国家财政权配置和运行机制,理顺财政权主体权责关系,健全财政权运行制约机制,提高财政管理水平.应正确认识财政权定位、公共利益与财政利益的关系,国家财政权与公民财产权的关系,进一步健全和完善财政权,统一政府财政权,扩大地方财政权,形成多数人监督少数人的国家财政权配置和运行机制.