贯彻落实"32号令"积极开拓产权市场

2016年6月24日,《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号) (以下简称 "32号令")公布实施,这是产权市场自2003年《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委 财政部第3号令)(以下简称 "3号令")施行以来迎来的又一个重大发展机遇.时至今日,32号令出台已有一年的时间,这一年是各地产权交易机构学习贯彻32号令的一年,也是产权市场跨越式发展的一年,更是产权行业迈入多元化发展的一年.     

依托"32号令"提升服务能力迎接产权市场新挑战

距《企业国有产权转让管理暂行办法》 (国务院国资委、财政部令第3号)(以下简称 "3号令")发布12年之后,国务院国资委、财政部联合发布《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32号)(以下简称 "32号令")出台,为在新一轮深化国企改革中优化国有资产配置、推动产权市场向真正意义上的资本市场转变提供了实操性更强的制度保障.32号令正式明确了将企业资产转让和增资纳入产权市场业务范围,赋予了产权市场更多的资本市场功能,标志着产权市场迈入了新的发展阶段,同时也对产权市场提出了更高的要求.     

贯彻落实"32号令" 进一步做好国资交易工作

产权市场是国有企业产权制度改革和国有产权流转的专业市场,是政府的阳光平台,《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)(以下简称"3号令")在实施以来的12年里促进了产权市场规范化、阳光化和公开化的快速发展.今年6月24日,正式颁布实施的《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32号)(以下简称 "32号令")则将为产权市场全面发展提供了更强大的动力.     

从"32号令"的出台看产权市场区域性特质

中国产权市场的蓬勃发展是中国特色社会主义、中国市场经济发展、中国国有经济发展的时代产物,经过二十余年的发展,产权市场已经成为资本市场不可或缺的组成板块.去年6月24日出台的《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32 号)(以下简称"32号令"),标志着产权行业正式步入一个重大历史发展新时期,产权市场服务企业的资本融资功能在政策制度层面上得到国家的明确支持,迎来新的历史性发展机遇.     

以贯彻落实"32号令"为抓手推动上海产权市场转型发展

6月24日,国务院国资委、财政部联合发布《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称 "32号令"),这是加强国有资产监管、深化国资国企改革的又一项重大举措.从32号令的酝酿起草到公布实施,上海联合产权交易所(以下简称 "联交所")在国务院国资委、上海市国资委的领导下,紧紧围绕服务国资国企深化改革、服务多层次资本市场建设的使命任务,以贯彻落实32号令为主要抓手,强化制度建设,提升服务能级,优化业务流程,完善系统设计,努力推动上海产权市场转型发展.     

提升市场化服务能力服务国资国企改革

最开始多层次资本市场主要包括主板、中小板、创业板,提法中根本没有涉及产权市场.经过这些年的发展,产权市场愈发成熟,成为国企资本运作的重要通道,而今年的国资委财政部32号令直接赋予了产权市场的融资功能,这将使得产权市场真正发展成为不可或缺的资本市场的一部分. 我想产权交易机构会员需要从以下三个方面努力: 一、提升估值能力,帮助国资客户决策.“32号令”中要求新三板企业的股权转让与增资扩股要求进场进行的原因就是因为新三板估值功能目前暂时缺失.     

依托"32号令"合作共赢 产权市场任重而道远

6月24日,国务院国资委、财政部联合发布了《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称 "32号令"),明确将产权转让、增资扩股和资产转让纳入企业国有资产交易监管范围,并要求在依法设立的产权交易机构公开进行,同时对国有及国有控股企业、国有实际控制企业的界定及交易行为的审批权限进一步明确.这是继2015年中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)首次明确产权市场是资本市场定位之后,具体指导产权市场如何发挥资本市场作用的纲领性文件,对于交易机构规范创新指明了发展方向,提出了更高要求,产权市场发展任重而道远.     

对"32号令"的学习体会和思考

继2004年《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3 号)(以下简称"3 号令")出台施行十二年后,2016年6月24日,国务院国资委、财政部又联合发布了《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称 "32号令"),可谓 "十年磨一剑".通俗地说,32号令是3号令的升级完善版,正因为此,产权行业内不少人称32号令为 "新3号令".32号令的发布,释放出国家进一步加大对国有资产监督管理力度的信号,为进一步加强国有资产交易管理提供了制度保障.     

“32号令”开启产权市场双向发展新纪元

在党和政府的高度重视和支持下,产权市场已走过二十余年的发展历程,产权人筚路蓝缕、栉风沐雨,怀着崇高的使命感和深刻的责任感完成了“产权市场,中国创造”的艰巨任务.产权市场各个重要发展阶段,都离不开党和国家及时地引导、支持,不断颁布的法律法规政策为产权市场的发展树立了一个又一个里程碑.如果说,2003年《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称“3号令”)的出台为产权市场提供了横向发展要素市场功能的政策环境,那么2016年《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称“32号令”)的颁布则为产权市场提供了纵深发展资本市场功能的政策保障,产权交易行业即将迎来新的历史发展阶段.     

创新“平台+投行”业务模式,服务国企混合所有制改革——以山东省交通运输集团混改项目为例

在新一轮国资国企改革背景下,《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称“32号令”)的出台,明确了产权市场作为资本市场的定位,对产权市场的服务能力提出了更高的要求.充分发挥资本市场功能,服务国资国企改革,成为产权交易机构重要历史使命.山东产权交易中心(以下简称“交易中心”)以32号令为指导,创新开展具有产权市场特色的“平台+投行”业务模式,为国企混改和企业资本运作提供专业化、市场化的服务.本文以山东省交通运输集团(以下简称“交运集团”)混合所有制改革项目为例,对“平台+投行”业务模式做具体介绍.     

2017新起点新航程

2016年对于产权交易行业而言可以说是奋进的一年.一方面,一年中,协会举办了涉及资产证券化研究、32号令研讨、服务国企改革创新论坛等专题的培训班、研讨会和论坛.参会人数屡刷纪录.另一方面,协会开展了产权市场特质属性、功能定位及支撑体系两大课题的研究. 同时,2016年产权行业也是丰收的一年.一方面,随着国家供给侧结构性改革的推进以及国企混合所有制改革的逐步开展,无形中将大量企业推向了产权市场,给行业带来了新的机遇.另一方面,“32号令”的出台以及国务院国资委提出的“四个一批”的要求,也为产权行业业务的开展“保驾护航”.     

“平台+投行”服务国企改革创新

《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称“32号令”)出台后,充分发挥基础资本市场的作用、服务国资改革创新,成为产权市场的核心任务和发展源动力.山东产权交易中心(以下简称:“中心”)积极探索基于互联网“线上、线下”相结合的非标准化基础资本市场,推进“平台+投行”的商业模式创新,给产权市场带来了更多的发展机遇和更大的发展成效,为国企改革创新添砖加瓦.     

一部具有时代里程碑意义的市场建设经典——写在3号令颁布实施十周年之际

正1历史的见证,实践的检验2007年2月1日,在国务院国有资产监督管理委员会、财政部两家联合署名发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称:3号令)实施3周年之际,我在《上海国资》发表了一篇题为《历史的见证,实践的检验----3号令指导中国产权市场健康发展》的文章。该文以3号令实施3周年,国家快速的建立企业国有产权转让市场化秩序,推动了产权市场恢复性建设,产权市场发生的变化情况为背景,论述了对3号令指导中国产权市场健康发展的评价。2014年2月1日是3号令实施十周年纪念日。距离我发表的前文已有7年时间。3号令是否产生了"指导中国产权市场健康发展"的法规效应?     

助力新三板挂牌公司纽米科技完美增资

《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号,以下简称"32号令") 的出台,是产权市场继《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委 财政部令第3号) 之后,又一份具有里程碑意义的重要文件,亮点突出,兼具极强的指导性和可操作性.32号令首次对国有企业增资须到产权交易机构对外披露信息公开挂牌征集投资方、企业增资的审批、审计评估、信息披露、投资方遴选、交易结果公示等做出了明确的规定,这是对产权市场的一个重要拓展,开启了产权交易机构业务的新篇章.     

推动国有产权顺畅有序流转 谱写中国产权市场发展新篇章

正2014年是《企业国有产权转让管理暂行办法》(简称3号令)颁布十周年,也是产权市场在3号令的规范和推动下高速发展的十年。回顾产权市场发展历程,总结经验,站在新的起点,去迎接新的机遇和挑战,谱写未来产权市场发展的新篇章。     

加强财务管理工作保证产权交易资金安全

近年来,全国各地区认真贯彻国务院国资委3号令,加快产权市场体系建设,使产权市场有了飞速的发展.产权市场的功能由单一的为国有企业改制服务,向大产权概念的市场服务功能拓展,产权市场的交易品种、交易量、交易金额逐年增加,在地方经济发展中发挥了重要作用.加强产权市场财务管理工作,对推进产权市场“四统一”,规范产权市场管理工作,防范产权交易资金风险,促进产权市场有序发展,更具有重要的理论和现实意义.     

3号令推动中国产权市场和谐健康发展——上海联合产权交易所总裁蔡敏勇专访

2003年12月31日,国务院国资委、财政部联合发布《企业国有产权转让管理暂行办法》(简称3号令)。作为一项伟大的制度创新, 3号令发布迄今3年来,中国的国资国企改革、产权市场发生了深刻的变化。为了认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,在构建社会主义和谐社会的进程中,紧紧围绕产权市场和谐健康发展这一核心,总结3号令颁布以来中国产权市场的发展经验,本刊特组织了一组稿件,以期对我国产权市场的新一轮发展有所裨益。     

引入经纪机制搞活产权市场

为了促进产权交易市场的发展,规范产权交易行为,充分发挥产权经纪机构的作用,根据国家工商行政管理总局第36号令《经纪人管理办法》和北京市人民政府第90号令《北京市产权交易管理规定》的有关规定,《北京市产权经纪机构管理暂行办法》已经正式出台.     

从产权市场完善信息披露来体现资本市场的功能和属性——关于32号令中信息披露的探讨

2015年8月,中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号),首次明确了产权市场与证券市场同是资本市场的组成部分.这是对产权市场定位的重大突破,释放了重要的政策信号.产权市场未来会得到资本市场中各类资源的极大关注和实际配置,将与证券市场、全国性股权市场、区域性股权市场等市场共同构成资本市场.《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)(以下简称"32号令")在这样的政策背景下出台,在交易内容、信息披露、监管要求等方面都做出了重要的制度安排.那么,产权市场该如何体现资本市场的功能和属性?这是产权市场的参与者,特别是产权交易机构需要集体回答的一个问题.以下试从完善信息披露的角度探讨产权市场如何体现资本市场的功能与属性.     

产权市场规范发展的好时代

十数年产权市场的工作经历,让我目击了产权市场的跌宕起伏、历经了产权交易市场的制度变迁。令我感受最为深刻的工作体会是:没有3号令的颁布施行,全国产权交易市场就不可能进入规范发展的新阶段,3号令及其一系列配套文件,真正成为产权交易市场发展进程中的里程碑。