天津产权交易中心主任孔晓艳在国有企业混改专题研讨会上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾: 《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,以及相继出台的 "1+N" 系列配套支持文件,拉开了全面深化国企改革的攻坚战.2016年的中央经济工作会议,又进一步明确了国有企业混合所有制改革是国企深化改革的重要突破口.     

深化国企改革指导意见出台

新华网头条报道＂国企改革顶层设计出台＂之前,《经济参考报》就刊登署名＂杨烨＂的文章称：随着一份长达20页国企改革纲领性文件的低调流出,国企改革指导意见终于落地。记者从多家央企处证实,这份名为《关于深化国有企业改革的指导意见》目前已经下发至企业。国资委相关负责人对《经济参考报》记者表示,《关于深化国有企业改革的指导意见》已经中央审议通过。     

企业重组目标是提升盛水能力

随着《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的出台,国有企业改革由资产重组向企业重组进一步深入。此举是国资委实现出资人职能的必然选择,     

把握正确方向 寻找国有煤炭企业改革的着力点

中共中央、国务院于2015年9月13日颁发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,国务院于9月24日又发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,这两个《意见》的出台恰逢其时,也是国有企业期盼己久的文件。     

国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

央企重组不会带来垄断

随着《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的出台，国有企业改革由资产重组向企业重组进一步深入。此举是国资委实现出资人职能的必然选择，也将从更深层次上推进国有企业改革与国有经济布局和结构调整，进一步增强国有经济控制力和竞争力。     

央企重组不会带来垄断

随着《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的出台，国有企业改革由资产重组向企业重组进一步深入。此举是国资委实现出资人职能的必然选择，也将从更深层次上推进国有企业改革与国有经济布局和结构调整，进一步增强国有经济控制力和竞争力。     

重大资产出租出借进场交易制度设计初探

2015年8月24日,中共中央、国务院出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)(以下简称"22号文")指出,"支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换",这是国家层面文件首次明确将产权交易与证券交易并列为资本市场.2016年12月27日,中办、国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》(中办发〔2016〕75号) (以下简称 "《创新配置资源意见》")指出,"重大经营性国有资产出租、出借要引入市场机制,做到公开、公正、透明."     

深化国有企业改革政策体系剖析

深化国有企业改革,围绕实现三大目标,增强国有企业活力,提高国有资本效率,防止国有资产流失.实现目标需要政策支撑.2015年8月,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称 "中发〔2015〕22号文")公布以来,以全面深化改革为基本遵循,国务院以及国务院有关部门、地方人民政府,陆续出台了深化国有企业改革的一系列政策文件,国有企业改革"1+N" 政策体系基本形成,国有企业改革从顶层设计到操作细则基本具备.     

非上市国有企业增资扩股应通过产权市场公开进行

2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出, "允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济",并将混合所有制经济明确为 "基本经济制度的重要实现形式".2015年3月,国家总理李克强在《政府工作报告》中指出,深化国企国资改革.有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股.2015年9月,中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,到2020年,国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展.《指导意见》从推进国有企业混合所有制改革、引入非国有资本参与国有企业改革、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业、探索实行混合所有制企业员工持股等方面,就发展混合所有制经济提出了明确、具体的要求.2015年9月23日,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、基本思路和配套措施,并提出了组织实施的工作要求,旨在推进国有企业混合所有制改革,促进各种所有制经济共同发展.     

产权交易市场的特质属性、功能及定位研究

2015年8月,党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,“继续推进国有企业改革,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失.”同时明确将产权交易市场定位为资本市场.2016年7月《企业国有资产交易监督管理办法》出台,明确提出企业产权转让、企业增资、企业资产转让等国有资产交易行为,须在依法设立的产权交易机构公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定.     

全省国有企业改革稳步推进

一、改革工作取得的成效(一)企业改革改制稳步推进。出台《关于进一步深化全省国有企业改革改组的指导意见》。积极稳妥地推进省属企业以股份制为主要形式的规范改制,完成了四川省地方铁路局等4户企业的改制,启动了新华印刷厂等5户企     

新常态下国有企业混合所有制改革路径探索

本文基于刚出台的中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，对目前国有企业存在的问题进行了梳理，提出分阶段逐步推进改革，国资入股民营企业和建立健全法律体系三点政策建议。     

建立非上市国企信息披露机制

国有企业应借鉴上市公司管理模式和运作规则,建立信息披露制度2013年12月,上海市委、市政府出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,明确提出"国有企业应借鉴上市公司管理模式和运作规则,建立企业真实、准确、完整、及时披露相关信息的制度体系"。2014年7月23日,国务院第57次常务会议通过《企业信息公示暂行条例》。《条例》的出台对我国社会信用体系建设具有重大意义。在当前形势下构建国有企业信息披露机制,向公众公开披露国有企业相关信息,已呈破茧待出之势。     

以产权制度和用工制度改革为重点推进武汉市国有大中型企业改组改造

为了贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实党的十六大精神进一步深化国有企业改革的意见》精神,加速推进全市新型工业化建设和经济结构战略性调整,提高国有大中型企业的核心竞争力,我市将出台一系列措施积极推进国有大中型企业的改革.这标志着我市又将掀起新一轮的国企改革与发展高潮.     

未来国企改革的方向与路径--访中国企业改革与发展研究会副会长周放生

2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组会议相继审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，加上此前的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》两份文件，目前已通过了4份国企改革相关文件。政策的密集出台透露出什么改革信号？带着这个问题，记者采访了中国企业改革与发展研究会副会长周放生。     

完善国企法人治理结构助推国企"混改"工作

5月3日,国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 (国办发〔2017〕36号)(以下简称"《指导意见》"),要求到2017年年底前,国有企业公司制改革基本完成. 国有企业公司制改革主要是指将传统国有企业改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业.可以说,在我国三十多年的经济体制改革进程中,在现已取得的瞩目成就中,国有企业的改革比任何一项改革都更加令人关注,也更加地位卓著.党的十一届三中全会《决定》提出,"国企改革从扩大企业自主权开始",成为国企改革的起点;十四届三中全会提出,要在国企建立"产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度;十五届四中全会《决定》拉开国有企业改革的序幕,提出"公司制是现代企业制度的一种有效组织形式.公司法人治理结构是公司制的核心";十六届三中全会进一步提出"要完善公司法人治理结构";党的十六大决定,要深化国有企业改革,将"发展混合所有制"写入执政党的纲领性文件;十六届三中全会《决定》提出,"要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式";十八届三中全会进一步突出了所有制改革的思路,《决定》中对"混合所有制"的措辞由十六大的"发展"、十六届三中全会的"大力发展",变为"积极发展",凸显出决策层对所有制改革必须破局的坚定和急迫.     

走向资本市场的"惊险一跳"——浅析产权交易市场的制度创新

党的十八大以来,国家对资本市场及产权交易市场发展出台了一系列大政方针,特别是中共中央 国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号,以下简称 "22号文件")明确提出:"支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换,变现的国有资本用于更需要的领域和行业".     

山丹马场绿色发展理念探讨

根据《关于深化国有企业改革的指导意见》顶层设计,落实习近平总书记强调的做强做优做大国有企业要求,以国企改革顶层设计配套文件密集出台、国资委进一步深入推进国企改革为契机,调查研究山丹马场天然禀赋的自然生态资源优势实际,将本企业的国有资本分类,以此为深改突破点,对不同类的“资本”采取对应的管理模式,突出绿色发展理念,明确改革方向,使企业尽快走出困境、转型升级.     

略谈深化国有企业改革的三个维度

深化国有企业改革是全面深化改革的重要内容。在我国建立和完善社会主义市场经济体制进程中，国有企业改革涉及到三个核心问题，即国有资本布局领域、国有资产监管方式和搞好国有企业的途径。在系统总结以往国有企业改革经验的基础上，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）对上述三个问题都提出了新的改革思路。本文认为，从整体上把握《指导意见》，深刻领会其精神实质和内涵，关键要厘清深化国有企业改革的三个维度：优化国有资本布局，加强国有资产监管，完善现代企业制度。三个维度聚焦到一个核心目标，就是做强做优做大国有企业，以巩固国有企业重要地位、发挥国有企业重要作用。