从首单项目落地看PPP资产证券化

PPP(Public-Private Partnership)是指 "政府与社会资本合作",这是自2014年我国进入经济新常态后推出的一种城市基础设施建设融资创新模式.根据财政部政府和社会资本合作中心的数据,截至2016年底,我国PPP入库项目11260个,总投资额13.5万亿元.但落地项目仅有1351个,落地项目投资额仅2.2万亿元,可见落地率还处于较低阶段.针对PPP项目落地难的情况,我国适时推出了支持PPP项目资产证券化的相关配套政策.     

加快PPP立法方能消除社会资本担忧

自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长.根据财政部PPP中心数据,截至2016年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元.但是,从落地情况来看,进度不如预期,其中一大原因就是PPP领域顶层法规缺失,社会资本对PPP模式观望多、参与少.     

我国PPP融资的现状、问题和建议

<正>据《全国PPP综合信息平台管理库项目2021年报》,2021年我国签约落地PPP项目592个、投资额13163亿元。2014年以来,累计签约落地项目7683个、投资额12.8万亿元。越来越多的PPP项目即将进入融资阶段,如何筹集建设资金成为制约PPP项目稳步推进的重要因素。融资环境在金融机构看来,对于风险的判断往往排在首位。近年来,PPP项目规范性要求越来越高、金融监管也越来越严,对PPP项目的融资产生了较大影响。     

污水处理PPP项目前期全过程咨询重点分析

环保行业是PPP项目的重要应用领域之一,而污水处理PPP项目占环保行业项目总数的比例超过50%,从污水处理项目发起到项目PPP合同签订,前期咨询阶段直接影响污水处理项目建设和运营。基于此,本文首先对PPP项目前期全过程咨询概念进行论述,重点分析项目可行性研究阶段、项目实施方案阶段和项目招标采购及合同阶段的关键内容,最后提出污水处理PPP项目前期咨询阶段其他需要重点关注的内容,以便使污水处理PPP项目早日签约落地。     

PPP项目落地难原因分析及对策

2014年11月29日,国家财政部下发《政府和社会资本合作模式操作指南》,各部委也配套下发了几十个涉及PPP的相关文件,旨在推动PPP项目实施,近两年来,各级各部门都在积极推动PPP项目落地,但PPP项目签约率低、周期长、落地难,是普遍的共识.     

我国养老PPP项目的商业模式创新路径探究

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，在2025年之前我国养老服务床位总量要达到900万张以上，目前缺口约80万张。当前，政府与社会资本合作模式（PPP）已成为地方政府公办或公建民营养老机构的重要途径，按照财政部PPP中心公开的示范项目看，全部入库项目按照规划预期提供床位为14.21万张，占养老床位缺口的18%，但项目平均提供床位约1800张/个，规模较大。调查显示，我国大型养老机构普遍存在“空置率高，经营困难”的问题，文章结合财政部PPP中心项目库的创新性案例，提出养老项目形成“价值链闭环”是破除大型养老机构空置率高和经营困难的重要路径，为大型养老PPP项目实现可持续健康发展提供参考。     

浅谈PPP项目采购阶段工作流程

PPP项目的采购,是连接PPP项目准备和PPP项目执行的重要阶段,也是PPP项目全生命周期中承上启下的一个重要环节。笔者以竞争性磋商方式为例,对PPP项目采购阶段的工作流程及要点进行概括性梳理及总结,以益于同类PPP项目采购工作的开展,确保PPP项目的采购方式符合法律、法规及其他规范性文件的各项要求。前期准备及采购计划的确定在PPP项目正式进入采购阶段前,     

全生命周期视角下基础设施类PPP项目利益相关者分析

以利益相关者和PPP项目操作流程为理论基础,以满足利益相关者诉求,实现项目落地作为最终目标。文章剖析了基础设施类PPP项目在全生命周期下的操作流程。对各个利益相关者在不同阶段对于项目的影响力和利益水平进行细分。最后,为基础设施类PPP项目的顺利实施提供理论依据。     

要闻·地方

陕西:财政奖补政策力助PPP示范项目2016年1月7日,陕西省召开了政府和社会资本合作(PPP)工作推进会上,陕西省推出首批24个省级PPP示范项目,给予成色十足的奖补支持,以推动更多PPP项目早日落地、规范实施,发挥好PPP在"稳增长、调结构、惠民生"方面的积极作用。据了解,从2015年9月起,陕西省财政厅向各市(区)、各部门征集了一批投资规模大、前期条件成熟、预期收益相对稳定的项目,于2015年11月下旬组织专家评审,综合考察确定了首批24个示范项     

PPP项目可融资性研究:指标体系与融资建议

自2014年国家推行PPP模式以来,大量PPP项目落地,对我国经济体制改革和经济社会发展起到了巨大作用。但在PPP模式爆发式增长的背后,PPP泛化、异化问题随之产生。在此背景下,如何更好地评价PPP项目的可融资性,解决目前PPP项目融资难、融资混乱等问题至关重要。通过构建PPP项目可融资性评价指标体系,针对PPP项目可融资性和融资难、融资混乱问题展开研究,最后提出通过推动PPP的立法进程、建立财政风险防范制度、完善社会资本参与保障体系、落实PPP项目完善工作等途径助力PPP项目融资。     

节能环保行业2015年第4季度市场趋势分析

<正>2015年上半年节能环保行业业绩保持较快增长,各子行业的盈利增速同比则均有较大幅度提升,表明整个行业发展步入快速增长期。目前,环保"十二五"收官之年已进入最后冲刺阶段,各级政府正不断强化环境监管、加大污染治理投入并推动环保政策加快落地,而PPP模式的大力推广则使潜在环保订单释放加速。PPP模式推广转向出政策与抓落实并进,并加快推动项目落地。继对首批示范项目进行清查督     

企业参与PPP项目各阶段的会计处理探讨

2014年国家大力推广PPP项目,到2017年迎来了PPP在全国范围内全面实施新的高潮,PPP模式的法制化和规范化逐渐趋于完善。文章根据《企业会计准则》的规定,研究和探讨PPP项目五个阶段的会计处理,以供参考。     

PPP项目融资问题研究

在政策强监管下,PPP项目逐步回归本源,但项目落地率始终不高,融资困难是重要因素之一。文章从PPP模式特征以及外部金融机构的融通能力等方面着手分析PPP项目融资的阻碍因素,探讨了参与各方通力合作,以畅通融资渠道,推进PPP项目高质量发展。     

财政部“全国PPP综合信息平台”首次披露大数据

这是目前国内最权威、最完整、最实用的关于PPP的官方信息平台和数据库。为了更好地对全国PPP项目进行全生命周期监管,建立统一、规范、透明的PPP大市场,2015年3月,根据国务院精神,财政部利用“互联网+”技术,组织搭建了全国PPP综合信息平台(下称“平台”),旨在对2013年以来全国所有PPP项目实现线上监管,促进PPP项目数据分析、案例分享和     

基于PPP模式下资产证券化的探索

PPP是政府与社会资本协作经营的商业模式,近几年,国家多部委为推进更多的PPP项目落地,陆续发布多项指导性文件,各级政府也提高了对PPP项目的重视程度。由于融资难度较大,社会资本方在PPP项目全周期内面临"现金流"压力。因此资产证券化可以有效解决"现金流"压力。     

存量城乡一体污水治理PPP项目实施要点及难点分析

随着一系列环保及PPP项目政策文件的出台,国内污水治理PPP项目如雨后春笋般涌现。然而,单纯的农村污水治理PPP项目普遍存在项目推进缓慢、落地率低、实施难度大等现状。笔者结合多年主持PPP项目咨询及工程建设的从业经验,以某区污水治理项目为例,对包含存量资产有偿转让的城镇与农村污水治理相结合的PPP项目的实施要点进行分析,对项目实施过程中遇到的各种共性问题和难点进行梳理并给出解决方案。     

PPP项目财税问题探讨

2014年9月23日财政部下发《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、2014年11月29日财政部下发《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)及后续出台的文件,使得PPP模式得以快速发展。PPP项目重点集中在交通、住建、环保、能源、教育、医疗等基础设施及公共服务类行业,具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点,引入社会资本的建设、运营服务,在公共服务领域引入市场竞争机制,对于提升公共服务质量、转变政府职能、促进经济转型升级有着重要的意义。其实质是社会资本(政府方代表是否参与其中并不是必要条件)先期出资建设,在运营阶段通过使用者付费、政府付费或二者结合的方式,社会资本收回投资,取得合理收益,到期移交政府。应该说PPP项目的特点结合国内的发展形势,使得PPP项目在国内迅速得以发展,截至2017年9月月末,全国PPP综合信息平台中的入库项目合计14220个,累计投资总额17.8万亿。随着PPP项目的繁荣发展,其相应的会计及税务如何处理,二者之间是否存在差异?实务中应关注哪些关键问题?文章结合相关实务工作,对上述问题进行了初步的探讨,以供同业人员参考。     

两种PPP招标模式的风险与防范

<正>“两标并一标”“三标并一标”两种招标模式的由来由于PPP项目投资金额动辄以亿元起,回报率低,回报周期长,从目前的统计数据看,PPP项目的年平均收益率是6%-8%,平均运作周期是20年;政府方、社会资本方与金融机构等参与方众多;全生命周期管理难度大,对社会资本方吸引力不强,因此,社会资本方在竞标PPP项目时,同时获得项目施工承包权是必然的选择。     

政府与社会资本合作项目的风险及防控

随着政府职能的转变,政府与社会资本合作（PPP）项目已成为社会公共基础实施建设中的重要运作模式。但是,在PPP项目的实践中往往受到各种各样风险因素的影响,导致项目不能顺利推进。本文将从PPP项目所面临的政策风险、融资阶段风险及营运风险三个方面来对PPP项目的风险进行探讨。     

政府和社会资本合作(PPP)项目投资估算研究

政府和社会资本合作(PPP)项目投资包含项目识别到移交启动过程中的全部预计和实际开支,各项投资费用是整体投资的重要控制目标,关系到PPP项目参与各方的筹划、决策、执行各环节,PPP项目投资估算在PPP项目风险评估中也是一项重要经济指标。文章首先分析了PPP项目投资估算在重视程度、概念理解、制度设计、实际操作等方面存在的问题;进而提出通过增设认证环节,分类界定投资编制,明确投资方案设计以及工程预算定额等方式完善PPP项目投资行为。