创新农技推广方式 破解农业生产难题

辽宁省在“十一五”时期确立了由农业大省变为农业强省的奋斗目标,而破解一系列制约全省农业生产发展的关键技术和关键环节问题,提高农业生产力水平,促进现代农业加快发展,是实现这一目标的重中之重。辽宁省结合实际情况,将中央财政农业科技推广资金与省本级安排资金统筹使用,确立了集中资金、重点投入的原则,明确由财政部门牵头,依托农业主管部门,实行省级立项、连续推广,采取规范管理、分级负责、强化绩效考评等有效措施,放大了农技推广资金的使用效益,促进了农民增收、农业增效。     

完善农技推广支持政策研究

近年来,我国不断加大对农业科研和科技推广支持力度,取得了丰硕的成果。但是,仍存在财政投入不足、资金到位率低、预算执行缓慢等问题,应加快改革完善步伐,建立新型财政支农体系。1.进一步加大财政对农业推广的投入。近年来,尽管财政对农业技术推广投入的绝对额有较大增长,但相对于财政农业总支出,对农业推广投入的增长力度明显较低。应考虑到现阶段我国农业农村发展的总体水平,依据不同时期     

创新农技推广方式 破解农业生产难题

辽宁省在“十一五”时期确立了由农业大省变为农业强省的奋斗目标。为实现这一目标,需要破解一系列制约全省农业生产发展的关键技术和关键环节问题。为此,辽宁省财政按照财政部的要求,结合本省实际创新措施．将中央财政农业科技推广资金与省本级安排资金统筹使用,确立了集中资金、重点投入的原则,明确由财政部门牵头,     

以扶持“五大体系”为抓手 全面提升农产品质量安全水平

近年来．山东省威海市各级财政部门坚持把农产品质量安全作为财政支农的着力点和突破点,投入资金1．5亿元扶持农业质量标准、标准化推广、农产品质量认证、检验检测和农业执法监督等五大体系建设,有效地提升了全市农产品质量安全水平,增强了农产品市场竞争优势。     

财政部农业司有关负责人就《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》答记者问

为了加强中央财政农业科技推广示范项目补助资金(以下简称农技推广资金)的管理,提高农技推广资金的使用效益,财政部农业司对《农业科技推广示范项目补助资金管理办法》进行了修订,修订后的《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》(财农〔2012〕501号)于2012年12月21日公     

加大农业信贷投入 促进农村经济发展

近两年,上饶市农村资金投入总量虽有适量增加,但增长趋势趋缓,特别是财政部门和农户投入农村生产资金已出现萎缩.农村金融部门的农业信贷投入的资金额占农业资金总投入比重由2001年的32%上升到34%,扩大了2个百分点.     

支持农业科技进步 提高农业科技含量

一、我省财政支持农业科技进步的主要作法 近年来,我省各级财政部门认真贯彻落实“科技兴农”战略,始终把农业科技推广作为财政支农的重要内容,从资金、政策、管理、引导、示范服务等方面大力支持农业科技创新和技术推广工作,对转变农业经济增长方式、提高农业经济效益、增加农民收入发挥了积极的作用。     

试论农业政策转型下的农业财政有效投入问题

在农业政策转型下,财政部门也在不断地增大对农业的财政投入,一定程度上使农业财政投入资金使用效益问题变得越来越重要.在促进农业全面发展的同时,增强农业财政有效投入,有利于农业财政资金得到有效地利用与配置.本文主要针对农业政策转型的农业财政有效投入问题展开深入的研究和分析,并提出几点针对性的优化措施,以供相关人士借鉴.     

关于我国农业科技推广财税政策的建议

<正>近年来,我国加大财政对农业科技推广的支持力度,农业科技成果的转化率和农业科技的贡献率有了较大提升。但是,在农技推广的体制、机制和管理等方面仍存在许多需要完善的地方。我们应该加强财税政策支持力度,创新方式,提升农技推广水平。一、我国财政支持农业技术推广工作面临的形势多年来,全国各级财政不断加大对农业技术推广的投入力度,农村科技推广水平有了进一步提高。     

东营市多措并举支持生态体系建设

<正>山东省东营市是一个退海之地,农业生态环境脆弱一直是全市农业发展的制约因素。为从根本上解决农业发展的环境问题,该市财政部门近年来将支持生态体系建设作为投入的重点,目前已取得积极成效。一是支持"三网"绿化工程建设。该市财政每年拿出1亿元用于水网、路网、林网"三网"一体绿化工程建设,全市累计投入"三网"建设资金31.08亿元,植树1.09亿株,造林90.51万亩。二是支持生态林场建设工程。     

关于印发《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》的通知

财农[2012]501号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:为了加强中央财政农业技术推广与服务补助资金的管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国农业技术推广法》,我们制定了《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》,已经农业部会签,现印发给你们,请遵照执行。附件:中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法第一章     

昌黎县抓好三项措施全面落实惠农政策

一是立足农业特点选项目．积极争取上级财政支农资金。以加大农业基础设施建设投入、提高防御自然灾害能力、推进农业结构调整和产业化进程、支持农业社会化服务体系建设、植树造林改善生态环境为重点，选择立项．加强对项目的可行性研究。经过实际调查论证．已经上报省、市财政部门支农项目17个。涉及农业、水利、畜牧、水产、农业产业化等多个部门，申请资金158877元。     

围绕服务“三农”提高农业财政工作水平

近年来,贵州省财政支农工作紧紧围绕经济发展中心和服务"三农"工作大局,认真落实各项强农惠农富农政策,不断加大支农投入力度,突出重点抓关键,创新支农体制机制,加强支农资金监管,财政支农工作取得显著成效,有力地促进了全省农业农村经济社会又好又快发展和农民持续稳定增收。"十二五"时期,各级财政部门和各有关部门要认真贯彻落实中央和省关于"三农"的各项方针政策,不断提高农业财政工作水平,努力推进农业现代化和社会主义新农村建设。     

潍坊构建现代农业多元化投入体系

近年来,各级财政部门不断加大现代农业投入,为促进农业增效、农民增收发挥了积极作用,但农业、农村发展需求与投入之间的矛盾依然突出,农业投入渠道单一、总量不足的现状没有得到根本改变。基于上述认识,潍坊市在“整合资金、统筹资源”的基础上,     

深入推进涉农资金整合和统筹

近年来,各级财政部门积极贯彻落实国家支持三农发展方针政策,不断优化支出结构,加大强农惠农投入,为促进农村经济社会发展和和谐稳定作出了重要贡献。但是,在涉农资金使用管理中也暴露出一些问题,如多头管理、重复投入、使用分散等,严重影响了涉农资金使用效益的充分发挥。深入推进涉农资金整合,协调相关单位统筹安排使用涉农资金,对于提高资金使用效益、保证强农惠农政策落实到位、加快推进农业农村发展具有十分重要的意义。     

威海市全面提升农产品质量安全水平

<正>近年来,山东省威海市财政部门坚持把农产品质量安全建设作为财政支农的着力点和突破点,加大投入力度,通过扶持农业质量标准体系、农产品质量认证体系、检验检测体系建设等"三大体系"建设,有效解决了农产品生产重"量"轻"质"的突出问题,有力提升了全市农产品质量安全水平,增强了农产品市场竞争优势。(一)扶持农业标准化推广体系建设,夯实农产品质量安全基础。威海市通过发挥农业基地、农业龙头企业与农村协会等各种载体的示     

与朱广云商榷

2000年12月总第51期《农村财政与财务》中，江苏大丰市财政局农财股牛广云写的《狠抓项目全程管理、提高资金使用效率》，中写到“项目中期，各种渠道的开发资金一律全部汇入市（县）农发办开设综合开发资金专户，由市（县）农发办统一办理收入，统一按照项目计划划拨开发资金”。“项目后期，农业开发有偿资金回收时，落实债权债务，临床还款手续，是通过财政渠道层层签订贷款合同”。笔认为：不知是体制问题还是管理方式或是什么原因，觉得此做法有不妥之处。根据财政部1995年7月7日财农综这[1995]7号《关于加强农业综合开发财政资金管理具体事项的通知》，凡国家农业综合开发立项投资地区的财政部门，要设有专门的农业综合开发资金管理机构，要设有专门的农业开发资金管理机构，对资金进行归口管理。由农业综合开发办公室负责管理本级农业综合开发资金。从通知中可以看出，第一财政部门是资金管理部门，所有资金的收入、支出必须由财政部门统一管理。农发办是项目管理部门，没有管理资金的职能，不能对资金运行情况进行有效地监督。所以开发资金专户应设置在财政部门，资金由财政部门管理。尤其财政、农发办分属两个部门，更不肥让农发办既管项目又管资金，农发办可以协助财政部门共同把开发资金管好、用好。财政部门也要配合农发办对项目工程进行实地考查，亲临现场，掌握第一手资料，做到心中有数，防止项目工程弄虚作假。在资金拨付时，财政部门可根据 发办意见及所式。可按年初预算先拨部分资金给项目区，然后再按项目工程进度拨款，也可先让项目区实施工程，待项目完工后，再根据工程决算进行结算，这样既能保证项目工程的顺利开展，又有保证开发资金及时、足额拨付。同时财政部门还要对开发资金的使用情况进行监督检查，检查开发资金是足按规定用途开支，是否按制度规定提取前期费、科技费，是否有违纪违规现象，发现问题及时纠正，保证开发资金专款专用。开发资金专户开设农发办，而不开设在财政部门，由农发办掌管资金，统一办理收入和支出，财政部门不直接管理资金，就不能发挥其应有的职能，虽然也派会计人员负责财务工作，只能算是资金斋 不是管理部门，起不到财政应有的作用。第二农发办是项目管理部门，主要负责扩初设计和可行性研究报告的编制、审定和评估论证等。农发办要亲临现场，对开发工作进行督导检查，对项目工程严格把关，严格按规定施工，做到验收一个通过一个，防止弄虚作假，出现“半拉子”工程和豆腐渣工程。同时联合财政部门认真督查协调，确保配套资金和自筹资金的落实。开发资金由开发办统管，就好比在一个单位里，一个人既当会计又当出纳，这就违犯了财经纪律，是根本行不通的。我们这里某县，县财政局把开发资金全部划拨到县农发办，由县农发办集中管理使用，财政只起监督作用，没有具体管理资金。县农发办既管项目又管资金，一个人说了算，没有什么部门对其进行制约，再加上会计人员水平不高，业务不太精通，资金开发违犯了财经纪律，该县在验收时被取消了一年度立项。第三财政部门不直接管理资金，没有给乡镇财政所或市直管部门直接拨款，在落实债权债务，订还款手续时，是通过财政渠道层层签订借款合同。债权债务是农发办与乡镇财政所或市直主管部门，与财政部门无任何关系，这样通过财政渠道层层签订借款合同没有什么意义。乡镇财政所或市直主管部门还借款时，只能归还农发办以冲消它们间的债权债务，财政部门没有起到应有的作用。为此：建议财政部门应把资金管理起来，这样财政部门管理资金，农发办负责项目，双方之间相互制约，防止出现营私舞弊，一个人说了算。同时财政部门、农发办要互相合作，紧密配合，按照资金随着项目走的原则，在安排农发项目、编项目投资计划时，农发办要主动邀请财政部门参加，听取他们提出的合理意见。在按项目计划拨款、到期催还有偿资金借款时，部门也要邀请农发办参与，共同研究拨款方式及还款措施。同时两部门还要对开发工作的各项支出，包括计划的分配，扩初设计的编制，工程预决算，科技费、前期费的使用以及各项工程的支出报帐支出手续等必须进行全方位全过程的监督。从建立监督制约机制入手，要做到事前调查摸底，事中监督检查，事后跟踪问效，共同把开发工作做好。     

推行县级报帐制度 管好用活农发资金

县级报帐制度是农业综合开发工作经过多年的探索和试行，并加以完善总结的一项基本资金管理制度。这个制度明确了财政部门与农业综合开发机构在农发资金管理方面的责权方面的责权范围和工作任务，全面、真实、及时、规范地反映了项目资金的拨借和使用情况，为 农业综合开发财务管理和会计核提供了方法和指南，对农业综合开发资金管理产生了积极的推动作用。     

找准政策着力点 力推旱作农业技术

在灌区平均每增加1斤粮食生产能力需投入4—6元，而在旱区推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，平均每增加1斤粮食生产能力仅需投入2元。财政部部长助理胡静林日前在农业部、财政部联合召开的部分省区旱作农业工作座谈会上提出，找准政策着力点，大力支持旱作农业技术推广。     

推进涉农资金整合与统筹 提高涉农资金管理水平

推进涉农资金整合和统筹安排,加强涉农资金管理,是贯彻落实科学发展观的客观要求,是提高涉农资金使用效益,强化财政科学化精细化管理的重大举措,也是做好新形势下农业财政工作的迫切需要。近年来,涉农资金整合工作取得了明显成效,但涉农资金特别是支持农业生产类资金使用管理分散的问题并未根本解决,影响了资金的使用效益。因此,各级财政部门要切实提高认识,