建立农村低保制度路径探析

长期以来，最低生活保障制度考虑的对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件的地方自行实施了局部的、有限的最低生活保障外，全国统筹城乡的低保制度供给基本付诸阙如。在城乡差距迅速拉大的背景下，建立农村最低生活保障制度已刻不容缓。     

建立农村低保制度路径探析

长期以来,最低生活保障制度考虑的对象范围主要限于城市居民,广大农村除少数有条件的地方自行实施了局部的、有限的最低生活保障外,全国统筹城乡的低保制度供给基本付诸阙如.在城乡差距迅速拉大的背景下,建立农村最低生活保障制度已刻不容缓.     

济南市农村低保制度实施现状及对策研究——以龙桑寺镇为例

自2007年农村最低生活保障制度在全国推行开来,商河县龙桑寺镇逐渐建立了最低生活保障制度。基于个人工作所掌握的有关数据、资料,通过查找相关文献和个人访谈,对龙桑寺镇农村低保制度实施现状和存在的问题等进行研究,提出了完善农村低保制度的建议。     

农村居民的最低生活保障制度研究

[目的]通过总结现状及取得的成果,挖掘农村低保制度实施过程中存在问题并提出解决问题的政策性建议,以期为农村地区社会保障体系的建设、完善提供理论支持。[方法]文章基于统计年鉴与文献分析法,采取问卷、座谈、入户走访等方法,以低保享受家庭、低保管理人员及其他群众为调研对象,随机抽样了解最低生活保障制度在管理执行中存在的问题;并基于各省的统计年鉴,统计分析各省的最低生活保障标准和人均医疗的差异性;由此提出设置低保准入强制性条件、推行低保时限及渐退制度、开展低保专项治理工作等对策。[结果]北京、上海等发达城市的农村低保标准明显高于中西部欠发达地区,而同属于发达省份的广东省低保标准远低于北京、上海,主要原因是由广东省内部各地区贫富差距所引起的区域差异。各省市农村医疗标准差距不大,主要原因是物价指数、医价指数在全国范围内基本无差距。[结论]目前我国农村低保人数逐渐增加,农村低保补贴标准有了较大提高;与此同时,我国最低生活保障制度也存在着农村贫困线较低、各省(市)低保标准差异较大、低保对象确定程序缺乏公开、公正性。     

西安:农村全面实施最低生活保障制度

从2005年6月开始,西安市农村居民最低生活保障制度在全市农村全面推行,农村特困家庭也能像城里人一样享受“低保”待遇,这是记者7月11日下午从西安市政府召开的新闻发布会上了解到的。据介绍,西安市农村最低生活保障的对象是农村特困家庭,即共同生活家庭成员年人均收入     

观象台

全面实施农村低保需解决两大问题据《人民日报》报道,温家宝总理在《政府工作报告》中提出“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度”。     

长春市全面执行农村居民最低生活保障制度

农村居民最低生活保障制度在长春市全面执行，今年预计投入保障资金1221万，11万余名农村困难群众将纳入农村低保。     

农村居民最低生活保障制度建设研究——以太原市娄烦县为例

自从山西省实行农村社会保障制度以来,经过不懈的努力,取得了巨大成效。以太原市娄烦县为例证,对娄烦县农村低保运行现状进行了研究分析,特别是对制度运行中的低保标准确定、低保对象界定、资金来源与划拨、动态管理、综合监控等方面进行了梳理和分析,从中发现娄烦县农村低保制度实施中存在的问题,并寻找低保制度建立、完善及有效运行的内在规律,对农村最低生活保障制度的建设提出了有效的具体政策建议。     

社会支持理论下城镇低保家庭需求分析——以某城镇为例

随着经济水平提高,为了缓解贫富差距造成的不良影响,国家对城镇低保对象的重视程度越来越高,并出台了最低生活保障制度,但是,在实际实施过程中受到各种因素的影响,最低生活保障制度仅可以维持低保家庭最基本的生活需求,忽视了城镇低保对象自身的内在需求。通过借鉴已有的关于社会支持研究的文献资料,以某城镇低保家庭为研究对象,结合第三方机构入户核查数据材料,说明当前城镇低保家庭现状调查结果并进行需求评估,提出相应且可行的发展对策。     

完善贫困地区农村低保制度

农村最低生活保障制度的实施对于解决农村贫困问题有着十分重要的意义。本文通过对沽源县平顶堡镇农村低保实施现状进行分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保运行情况做了简单描述,并提出若干对策建议。     

建立农村最低生活保障制度

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。     

我国农村低保标准的评估——基于ELES模型

农村最低生活保障是社会保障体系中的"最后一道安全网",意在为贫困人口解决基本生活需要的问题。文章借助ELES模型测算出我国农村低保标准的三层次理论值,通过比较分析,得出我国现行的农村低保水平偏低,现行低保标准明显不能满足贫困人群的基本需求,而ELES模型测算的基本型保障标准却可以满足"保基本"的原则。基于这一结论提出了相应的政策建议,以确保农村居民最低生活保障的合理制定,实现农村最低生活保障制度的可持续发展。     

日本最低生活保障制度对我国农村低保建设的启示

日本最低生活保障制度建设的基本经验主要表现为具有中西文化结合的制度基础、完善的立法体系、基本原则和法律特征。我国建立农村低保具有必要性和可行性,构建我国农村低保的法律对策应包括加强农村低保法律制度建设,明确被保障者的权利与义务,增进农村低保实施程序规范化,落实农村低保相关责任制度。     

宏观

正国务院:部署做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。国务院办公厅日前转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》,提出要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成脱贫攻坚合力,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。     

农村低保评审乱象的成因及治理——基于定性定量混合研究方法的分析

本文将实地案例调查与基于20423位村民、632户低保家庭数据的定量分析相结合,考察了农村居民最低生活保障制度实施过程与政策要求不尽相符的具体表现与成因机制。本文研究结果表明:在识别保障对象时,原本应作为识别标准的农村家庭收入因难以准确衡量而被淡化,老龄、残疾等直观的个体特征成为主要的识别依据;同时,低保评审过程中村民评议环节作用突出而政府主体角色弱化,伦理道德、乡村治理乃至村组干部意志等都会对评审过程产生影响;继而,诸多附加或配套政策又产生了放大农村低保评审乱象的客观效果。本文认为,农村最低生活保障制度应当从提升保障对象识别的精准度入手加以完善,强化基层政府的主体作用,并结合各项脱贫帮扶措施的梳理和优化,使之最终成为更加完善的农村社会保障体系的组成部分。     

推进和完善河北省农村最低生活保障制度的思考

近年来,河北省不断增加对城乡低保群众的投入,保障标准逐年提高、保障范围逐年扩大、补差数额逐年增加.本文分析了河北省农村最低生活保障制度的现状、存在的问题,.并对如何进一步完善和推进这一制度提出了建议.     

进一步完善农村最低生活保障制度的对策思考

长期以来,党和政府高度重视“三农”工作,并取得了明显的成效.早在2007年7月11日,国务院就下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,我国大陆31个省、自治区、直辖市都按照国务院的统一要求和部署建立了农村最低生活保障制度,使农村的贫困人口数量大幅度减少,但在农村最低生活保障制度的实施过程中,出现了一些困难和问题,影响了这一重大惠农政策实际效用的发挥,必须采取切实可行的对策和措施加以解决,促进我国的农村低保事业健康、有序、快速向前发展.     

城乡低保一体化运行机制的设计与完善

城乡低保一体化是最低生活保障制度的发展趋势,鉴于目前城乡低保差距的存在,需要进行城乡低保一体化运行机制的设计。在遵循以人为本、公平性、渐进性和法制化原则的基础上,应建立统一的最低生活保障制度、搭建社区管理平台和建立社会化最低生活保障基金,并在政策统一的基础上从统一制度和机构、完善管理和程序、重视救助标准的设定、加强制度和部门间的协调等方面促进城乡一体化低保制度的持续发展。     

建立农村最低生活保障制度的若干思考

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度(以下简称农村低保制度)便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保制度对于缓解农村居民贫困,实现广大农民群众“的生有所靠”,具有不可替代的作用。一、中国农村贫困的现状及面临的问题我国农…     

农村低保制度与新农保制度衔接研究

2007年以来农村最低生活保障制度与新农保制度在全国范围内先后实施,两项制度如何顺畅、合理衔接是亟待解决的一个突出问题。本文利用生活需求法测算了农村低保老人的实际生活需求,在此基础上提出地方政府为低保家庭参保人代缴保费应分类实施;审批低保申请时,申请家庭的老年人基础养老金不计入家庭总收入,但个人账户养老金应计入家庭总收入,低保家庭成员参加新农保缴纳的保费不应从家庭总收入中扣除。