财税政策:“十一五”回顾与“十二五”展望

十一五期间财税政策特点:及时根据经济形势和任务变化做出正确调整;坚持短期财税政策调控与长期深化财税体制改革相结合;坚持调整优化财政支出结构;财税政策要与金融政策、产业政策、土地政策等其他宏观调控工具密切配合,形成政策合力。十二五期间财税政策趋向:继续加强财税政策的宏观调控作用,保持经济平稳较快发展;完善财税政策,加大民生投入;深化财税体制改革,构建有利于科学发展的财税体制机制。     

简论新时期中国政府社会政策能力现状与提升

社会政策是和谐社会发展的制度保障。社会政策作为社会运行机制中的平衡机制,提高社会政策能力对于构建社会主义和谐社会起着举足轻重的作用。新时期中国政府社会政策能力包括维护社会公正,协调利益矛盾的能力;敏感的社会政策意识的能力;高屋建瓴的规划社会政策的能力;有效实施社会政策的能力。新时期中国政府社会政策能力有待于进一步提升。中国政府社会政策能力的提升,需从目标资源、组织资源、认识资源等入手。     

用政策与立法“解码”新生代农民工问题

新生代农民工问题十分复杂,解决起来绝非易事,其"解码"方法应是政策与立法。政策由党制定,立法源于宪法;政策与立法可以迅速化解矛盾;政策能够固化为法律,法律往往由政策创新;政策与立法良性互动有助于问题圆满解决。相关政策与立法应包括出台放开中小城市流动人口控制政策,建立社保(医保)随迁制度、中小学农民工子女就近入学制度、农民工职业技术培训制度等。     

中国养老服务质量提升：政策演进逻辑与趋势前瞻——基于1989—2020年国家政策文本的分析

随着人口老龄化的快速发展,人民群众对养老服务质量提出了更高要求。养老服务政策作为影响养老服务实践的关键要素,对养老服务质量提升具有重要指导意义。运用文本分析法,以1989—2020年国家层面出台的250份养老服务相关政策文本为样本,从政策数量、主体、效力、内容等方面分析我国养老服务在高质量发展进程中的政策态势和演进逻辑,结果发现：养老服务质量管理政策数量增长明显;政策主体结构逐步完善;政策效力位阶分布呈现学习型特征;覆盖服务项目、基础设施、管理的政策内容体系布局趋于合理。基于此,应加强养老服务质量政策系统整合,增强政策主体多元协同,注重政策内容全面平衡,促进学习型政策稳步发展,以有效提升新时代养老服务质量。     

政策扩散理论视角下我国DRG政策演变及扩散机制研究——基于2009—2022年DRG政策的量化文本分析

DRG是优化医疗资源配置的重要杠杆,对于提高医疗服务质量和效率具有重要作用。为了探究我国DRG政策的演变过程和扩散机制,文章基于政策扩散理论,从政策时间、政策工具、政策力度三个维度构建了政策扩散的分析框架,对我国2009—2022年发布的574份DRG政策进行量化文本分析。研究发现：我国DRG政策演变包括地方自主探索、地方政策试点、中央全面推广三个阶段,呈现“慢—快—慢”的扩散特点;环境型政策工具运用较多,而供给型政策工具和需求型政策工具运用相对较少;中央政策与地方政策的政策力度具有明显差异,政策力度的平衡性较差;模仿机制、行政指令推行机制和学习机制在我国DRG政策扩散过程中发挥显著作用。建议通过加强中央政策的顶层设计、优化地方政策工具的使用结构、构建DRG政策的交流共享平台,推动我国各城市DRG政策的制定和完善。     

全面理解宏观调控政策空间

<正>既不能过度透支,应为不可预见的困难预留政策空间;也不能刻舟求剑,要用动态的、发展的眼光来看待政策空间近些年来,疫情冲击、国际形势复杂多变,这对我国的宏观调控政策的时度效提出了更高要求。在制定宏观调控政策的过程中,对于政策空间的认识至关重要。我们既不能过度透支,应为不可预见的困难预留政策空间;也不能刻舟求剑,要用动态的、发展的眼光来看待政策空间。为了更好地把握政策力度,     

试论上市公司的会计政策选择目标

<正>一、会计政策会计政策有宏观会计政策和微观(企业)会计政策之分(黄菊波,1995)。宏观会计政策是指一国政府或政府授权的机构为了规范企业会计行为、提高会计信息质量,实现一定的社会经济目标而制定和发布的会计准则规范的总和;微观(企业)会计政策是企业在宏观会计政     

如何提高中国证券投资基金监管政策的效力

合理选择和使用政策工具有助于实现证券投资基金监管的政策目标。文章运用文本分析法,通过构建“政策工具-政策目标-政策力度”的三维分析框架,对1997—2022年颁布的与证券投资基金监管相关的政策文本进行了量化分析。研究发现,我国以强制型政策工具使用为主,且各政策工具子类型主次分布明显,政策工具整体分布表现出“审慎”的监管态度;政策目标分布较均衡,政策工具分布结构受政策目标的影响,表现出“重强制、轻激励”的结构特征;政策总效力随着政策数量增加而不断提高,政策发布主体涉及较广泛,但以单部门发文为主,部门联合发文力度不够,部门间政策协同有待提升。综上,文章提出以下建议：适当调整政策工具使用结构,加强信息型和激励型政策工具的组合使用,不断增强政策拉力;提高政策工具与政策效力的契合性,从“协调性”“多元性”“长期性”三个层面实现政策工具、政策目标和政策力度的有机结合。     

地方政府"三限"政策对房地产价格的监管效应研究

不同地区房价的影响因素存在差异,为有效调控房价,除了国家实施统一的政策外,因地施策也是重要的调控措施。本文利用因子分析法将房价影响因素分为四大类,即需求、供给、成本、收入,并引入投机、市场预期因素,在此基础上建立面板回归模型来分析六大因素对房价的影响,衡量地方监管政策对房价的调控效果。研究表明:限贷政策对一、二线城市房价具有抑制效果;限购政策能有效调控一、二、三线城市住宅价格,且具有时滞效应;限价政策仅对二线城市有效,对一、三线城市调控效果不显著。研究还发现:从东、中、西部城市看,限贷政策对东部具有延迟效应,需要两期的传导时间;限购政策能抑制东、中、西部房价的上涨;限价政策对中部的调控在第四期才产生效果,东、西部的限价政策效果不显著。     

政策评价中成本效益分析初探

<正>政策评价或事后评价（post-evaluation）是指利用科学的分析方法和技术手段,依据一定的事实标准和价值标准,对政策方案、政策成本、政策效益及政策价值进行判断的一种行为,目的在于为政策的制定、调整和优化提供科学的依据,从而提高政策决策的质量和效率。政策评价是迈向决策科学化、民主化的必由之路,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。而成本效益分析方法作为政策评价中重要方法之一,     

提高出口退税能够“稳就业”和“稳外贸”吗?

近年来,全球贸易保护主义抬头加剧了各国之间的贸易摩擦。本文以中美贸易为例,探讨中国出口退税政策在稳就业、稳外贸以及应对贸易摩擦中的作用机制。首先基于1994-2020年季度数据发现:中国就业的波动较平稳;净出口则呈现高波动特征;中国就业和净出口呈现弱顺周期。这些周期特征与其他国家存在显著差异。其次构建了一个含有不完全金融市场和价格不完全传递的对称两国开放经济DSGE模型,数值模拟发现:在本国出口退税冲击和它国技术冲击下,模型能够较好地拟合中国就业和净出口的周期特征,其中财富效应和由贸易条件变化引起的支出转移效应是主要的内在传导机制。借助模型对中美贸易摩擦的反事实实验发现:中国单方面提高1%出口退税时,中国就业增长0.05%,净出口增长0.28%,呈现较强持续性,提高出口退税能够稳就业和稳外贸;当中国提高1%出口退税和美国提高1%进口关税时,中国就业增长0.03%,净出口增长0.16%,呈现较强持续性,勒纳中性不成立,此时出口退税在稳就业和稳外贸中的作用尽管有所削弱,但依然有效。     

出口退税:彻底退税还是适度退税

我国出口退税的历史可以追溯到1950年.根据商品税的消费地课征原则和税收的国民待遇原则,应对出口商品实行彻底退税.然而理论与实践的矛盾要求我们对我国的出口退税政策做出反思,选择有差别的出口退税率,实行适度退税.     

出口退税研究的宏观视野--兼谈我国出口退税政策的设计

出口退税受一国经济体制、贸易策略、外汇政策、财税制度等诸多因素的影响.只有将出口退税纳入宏观视野,综合考虑各项因素,恰当地给出口退税定位,才能使设计出的制度符合我国国情.文章分析了宏观背景下出口退税的影响因素,并对如何完善我国出口退税政策提出了自己的建议.     

北京市加工贸易出口退税的调查与思考

2004年我国对出口退税政策的调整促进了加工贸易的迅速发展,但在实践中,我国加工贸易出口退税仍存在一些问题。本文以北京市为例,分析了促进加工贸易快速发展的税收政策因素,研究了目前加工贸易出口退税存在的主要问题,并就此提出了相应对策。     

出口退税管理:税企博弈分析与制度优化

不对称信息是现代市场经济的一种常态,也是信息经济学中的一个核心概念。出口退税中税企之间存在博弈关系。在信息不对称条件下设计出口退税激励机制,应实行退税担保基础上的分类管理,并优化退税检查制度,以进一步提高出口退税管理的效率。     

出口信用保险对我国出口贸易影响的实证分析

出口作为拉动经济发展的＂三驾马车＂之一,在我国经济发展中起到举足轻重的作用,为了促进出口贸易的发展,我国实施了多项出口贸易鼓励政策。本文对出口退税、出口信用保险、出口贸易三个变量进行协整分析,并通过VAR模型估计以及脉冲响应函数及方差分解的实证分析,得出三个变量的相互关系;同时通过两个因素的实证比较,得出出口信用保险虽然在短期内对出口贸易的影响还不够显著,但从长期看却是显著的,并且要大于出口退税对出口贸易的影响程度,最后提出发展我国出口信用保险的政策建议。     

增值税留抵退税、融资约束与企业全要素生产率

本文以2018年部分行业的增值税留抵退税政策的实施作为准自然实验,基于长江三角洲先进制造业上市公司的数据,采用倾向得分匹配——双重差分法(PSM-DID),探究了增值税留抵退税政策对企业全要素生产率的影响.研究发现,短期内增值税留抵退税政策对企业全要素生产率的提高具有显著的促进作用;机制检验结果表明,增值税留抵退税政策通过降低企业的融资约束来促进企业全要素生产率的提高;异质性分析发现,增值税留抵退税政策对非国有性质、规模较小、成长性较好、杠杆率较低以及所处营商环境不理想的企业全要素生产率的促进作用尤为明显.根据研究结论,本文提出了进一步放宽增值税留抵退税政策限制与适度缩短留抵退税期限等相关建议.     

出口退税政策调整对我国外贸出口影响的实证研究

本文首先对出口退税率调整对我国外贸出口的影响进行了单变量实证分析。在此基础上,又对出口退税额、汇率、价格、GDP等因素变动对外贸出口的影响进行了多元回归分析,结论为:出口退税额、汇率、价格、GDP变动1%,分别会引起外贸出口额产生0.311%、0.334%、0.755%和0.986%的变动。     

出口退税管理的不对称信息分析

在出口退税管理过程中存在着两类委托代理关系:税务机关与外贸企业之间的委托代理关系及中央政府与税务机关之间的委托代理关系。由于不对称信息现象的存在使得出口退税管理难以达到优化状态。运用信息经济学的方法,通过对出口退税管理的行为主体间的委托代理关系分析,可以找到均衡条件下影响代理人最优努力水平的各项因素,从激励约束机制设计角度探讨如何改进现行出口退税管理,使其更好地发挥应有的作用。     

宽松政策下我国出口退税调整效果探析和政策建议

国际金融危机对我国经济冲击明显,为了减缓外贸萎缩对我国经济的冲击,我国政府将出口退税调整作为稳定外贸出口的主要财税刺激手段,连续七次上调出口退税税率。本文在对当前出口退税调整新特征、退税收益分配、外贸调节、产业结构升级、财政税收、贸易摩擦等效果分析和评价基础上,对当前我国出口退税政策困境提出了针对性的对策和建议。