以科学发展观破解“城中村”难题

近几年来，随着我围城市化的加速推进，“城中村”问题日益凸显。它们往往散布在繁华都市“被遗忘的角落”，牛活环境不佳，生存方式简单，以自己独特的形态固守着与现代城市明不相协调的农村社区的社会结构，被称之为“都市里的村庄”。改造“城中村”，已成为各地城市发展的棘手而又必须破解的难题。     

城市化进程中“城中村”问题探讨

"城中村"是城市化快速发展中出现的特殊现象在我国城市化过程中出现一种很特殊的"城市包围农村"现象,即在城市化过程中,为了扩大城市规模,借助于城乡二元结构,低价征用城郊农村的土地,逐渐将一部分村落包围在建成区内.这些村落起初还在城市郊区,进而位于城乡结合部,随着城市的持续扩张,最终蜕变为"城中村".     

从“城中村”的改造看城市化发展道路

“城中村”是中国城市化进程中一个颇具特色的现象。对于“城中村”的改造，在地方政府、民间和学术界都有着许多不同看法。大体上说，地方政府一般都倾向于彻底“撤村建居”，即把已经划入城市发展规划之中的原村落组织改建为城市街道一居委会组织或社区居委会，而将原村集体经济从新建社区中完全剥离出去，并按现代企业制度改造那些“村办企业”。而民间，特别是“城中村”居民本身则对政府观点抱有抵触的态度，在“城中村”实际的改造过程中，这种抵触情绪更为明显。学术界根据不同的理论依据对此看法也不尽一致。由于“城中村”现象几乎完全是“中国特色”，因此，本试图通过结合我国的城市化发展特点来对此进行分析，谈些自己的看法，以供大家讨论。     

破解“三农”难题城乡统筹

国务院发展研究中心副主任、著名“三农”问题专家陈锡文谈到,三农问题在中国确实是一个大问题。目前农民增收形势相当严峻:首先,表现在农民收入增长从1997年以来放缓,甚至出现了下滑趋势。其次,农民收入主要来自非农产业,而来自农业的收入在下滑。第三,纯农户的收入在减少,农户与农户间的收入差距正逐步扩大,而区域化差距则更为明显。上海的农户,人均年收入可达6000元,而甘肃与贵州的农户人均年收入仅有1500元左右。第四,农村人口与城镇居民之间的收入差距在逐步扩大。     

柳州市“城中村”改造对策

随着柳州市工业化、城市化进程的加快，城郊农村因城市建设和开发区建设等原因，集体土地被征用，原来连片的城郊土地被分割成小块的“插花地”，形成“城中村”。由于城乡二元结构没有及时得到调整，使得“城中村”与周边城区之间在规划建设、经济发展、社会管理、福利保障、人文环境等方面产生强烈反差，产生了失地农民生活无着落、社会保障体系不完善等亟待解决的问题。     

甘州区实施“城中村”改造工程的调查与思考

实施＂城中村＂改造工程既是统筹城乡发展、提升城市品位的重要途径,也是改善农民生活条件,加快新农村建设的有效措施。近年来,按照张掖市委、市政府的总体部署,甘州区坚持在探索中尝试,在实践中推进,积极实施＂城中村＂改造工程,     

以城中村改造为契机全面推进高新区城市化进程

高新区作为唐山市城市中心区的一部分,推进城市化是落实科学发展观、缩小城乡差别、统筹城乡发展、改善城市形象的重要内容,是经济社会发展到一定程度的必然产物,同时也是落实我市“开放创新、富民强市”总战略的重大举措,是加快科学发展示范区建设的强大弓l擎,是提高人民群众幸福指数的客观需要。     

“城中村”与“问题男孩”

“就在繁闹的市中心区域，在鳞次栉比的高楼大厦之中，每个‘城中村’就像在方圆几公里人为制造的一个整体的高达20多米的‘水泥巨物’。震撼还不仅仅来源于此，这个‘水泥巨物’并不是由某个公司或某个经济集体建造的，其基本的住宅楼是一家一户的个体盖起来的，但在土地和房租收益的刺激下，建筑已完全失去个体差异的美学意义，经济的铁律也碾碎了中国传统村落和谐人居空间的‘文化意义’。在连接着的非常雷同的三、四层乃至七、八层高的建筑物中间，是由原来的宅基地间隔确定的宽约1．5—2米的街道，但在第2层楼以上，为了最大化地扩展住宅建筑面积，街道两旁的楼都伸展出来，几乎把露天的地方全部塞满，形成当地人戏称的‘一线天’。村落中的大部分住宅，白天房间内要靠电灯照明，村里的街道也形同‘地道’。但就是在这样的环境中，村里的人气和商业气氛却很旺，狭窄幽暗的街道两旁，排满各种商店、杂货店和服务网点，在村里居住的人除了村民之外，还有几万租房而居的外来打工者。”     

我国城市化进程中的“城中村”问题

“城中村”是我国加快推进城市化进程中出现的一种社会现象。这种既不同于传统农村，又区别于城市社区的特点给城市经济社会的发展带来了一系列问题。因此，应在“城中村”的改造开发、村民社会保障、村民向市民转化、社会管理以及环境建设等方面出台相应的政策措施。     

统筹城乡发展破解"三农"难题

党的十六届三中全会提出了科学发展观和统筹城乡发展的要求，今年中央又在时隔十八年后出台了促进农民增收的“一号文件”，由此可以看出中央对“三农”问题的重视和加快农村发展的决心。如何破解“三农”问题，缩小城乡差距，推进城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，实现全面建设小康社会的目标，成为目前农村工作面临的新课题。     

在发展县域经济中破解统筹城乡发展难题

县域是城乡融合区域,也是三农的集中区域,是整个国民经济的基础.壮大县域经济意义重大,已经成为统筹城乡、统筹区域经济发展,解决三农问题的切入点.     

从城市化快速发展中谈城中村的问题与对策

从城市化的角度出发,分析了城市快速发展中城中村存在的问题,指出城中村的村民处于弱势竞争的地位,他们的素质急需要得到提高,并从优化空间结构布局、管理制度、城市规划的功能和完善文化教育功能等方面提出了合理的建议。     

“城中村”集体经济改革路在何方

“城中村”是我国经济体制转轨时期农村城市化进程中出现的一种独特社会现象。随着我国城市化进程加快,城市空间日益扩展,一些农村相继被纳入城市。这些村落的经济结构和村民的就业结构已基本非农化,但它的经济社会管理体制仍然沿用传统的农村管理模式。这种管理模式与城市发展管理的需要和它们自身经济发展的要求的矛盾越来越尖锐,在“城中村”转型发展的过程中,集体经济组织的变革和集体资产的处置是改造的重点和难点;只有积极妥善解决好集体经济改革问题,才能够顺利推进“城中村”整个改造工作,促进其真正融入城市。     

“城中村”整治规划探索

"城中村"既非传统意义上的乡村社区,又有别于"贫民窟",它是自20世纪90年代初期,我国不少大、中城市建成区和城乡结合部突显出来的一类异质于现代城市的聚居区。目前,"城中村"在发展中呈现的混乱、无序已经严重影响了城市有机体的正常运转,对其改造要求也日益迫切。文章主要就"城中村"目前存在的类型和整治措施进行探讨。     

论城乡统筹背景下的城市化发展策略

我国是一个典型的二元结构国家,即先进的工业与落后的农业并存、富裕的城市与贫困的农村并存、强势的城镇居民与弱势的农民并存。20世纪90年代以来,农村居民人均纯收入无论从总量还是平均增长速度上都显然慢于城市居民可支配收入,城乡收入差距呈持续扩大的趋势。本文研究了市城市化发展及现状及存在的问题,提出了优化城乡统筹城市化发展对策。     

城市化发展要求土地政策不断创新

城市化是经济社会发展到一定阶段的必然产物，城市化水平是衡量经济发展水平的重要标志。据甘肃省平凉市“十五”期间批准的各类建设用地供地数统计，2000年供地数为567亩，2003年供地数为2429亩，2005年供地数为14360亩。各类建设用地供地数指标的快速增长，表明了平凉市的城市化进程在快速推进。那么，在加快推进城市化进程中要统筹城乡发展关系问题，必须尽快研究解决城市化推进过程中已经显现的各种问题，这样才能确保城市化的健康、协调发展。笔结合多年的农村基层工作实践和土地管理工作经验。认为在城市化推进过程中要统筹城乡发展关系，不能让土地政策成为城市化发展的障碍。