相对集中行政处罚权有利于监管

相对集中行政处罚权是依据《行政处罚法》的规定而实行的一项行政管理体制改革,《行政处罚法》第16条规定:"国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使."这是我国行政执法体制的创新,为我国行政执法体制的改革提供了法律依据,奠定了法律基础,是改革我国行政处罚体制、建立新的法律运行机制的重要里程碑.     

试论审计监督权与行政处罚权的区别

试论审计监督权与行政处罚权的区别王珍“并不是所有的行政机关都有行政处罚权，哪些行政机关有行政处罚权，由法律、法规规定。”那么审计机关的审计监督权与一般意义上的行政机关的行政处罚权是否不交叉、是否有区别呢？回答是肯定的，笔者认为可以从三个方面进行探讨：...     

行政法视野下的城管暴力“执法”

<正>一、行政法视野上的"城管"概念城管起源于《中华人民共和国行政处罚法》,该法第十六条规定:"国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权"。其将原本分属于不同职能部门的行政处罚权全部或者部分集中于一个机构,把工商、环保、城市规划等职能部门原本拥有的审批     

用人单位处罚权的法律规制

用人单位基于正常运营的需要,必然拥有对劳动者的处罚权,但这种处罚权不同于国家的行政处罚权和司法处罚权。用人单位处罚权的行使事关劳动者的重大利益,因而其各项权能的运行都必须具备一定的有效要件。     

把好“六关”，办好行政处罚案件

质量技术监督部门担负着综合管理和行政执法两大职责，对公民、法人或者其他组织违反质量技术监督法律、法规、规章的行为，依法行使行政处罚权。因此，办理质监行政处罚案件，是质监部门尤其是市县两级基层质监部门日常工作的一个重要内容。为办成高质量、高标准的“铁案”，笔者认为，质监执法人员应着重把握以下“六关”。     

浅议审计行政处罚特点

浅议审计行政处罚特点刘琼审计机关是国家的行政执法机关之一。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）为审计机关依法行使行政处罚权提供了重要的法律依据。作为一种具体的行政处罚行为,审计行政处罚与其他行政处罚具有共同特点。如：是行政机关的行为...     

关于城市管理综合执法改革试点的考察与分析

由一个行政机关集中行使多个行政机关的行政处罚权,是我国行政执法体制的一项重大改革。经国务院法制局批准,北京市宣武区和广州市、南宁市于１９９７年开始了城市管理综合执法改革的试点工作;深圳市罗湖区也经市人大常委会批准,于１９９８年进行了此项改革。一、综合...     

试论审计监督权与行政处罚权的区别

行政处罚是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施的，也就是说并不是所有的行政机关都有行政处罚权，哪些行政机关有行政处罚权，由法律、法规规定。那么，审计机关作为行政机关所具有的审计监督权与一般意义上的行政机关的行政处罚仅是否有区别呢？回答是肯定的，我们可以从以下五个方面来进行探讨。 一、权属范围不同 审计监督权是一种经济监督权，更可以说是一种高层次的经济监督权，是审计机关为维护国家的经济利益，依照《宪法》及《审计法》的有关规定，对监督对象的经济活动的真实、合法、合规性进行督促和检查。它一方面…     

都来执法好不好?

具有行政执法权的各级质量技术监督部门，一直是社会各界关注的“窗口单位”。尽管这种权力是政府赋予的职责，但它又有许多其它行政执法单位不具有的工作内容。凭借技术手段来行使监督职责是质监部门的主要特征。可一些质监机构却是上下齐动员，形成了人人都能执法、各个部门都有行政处罚权的局面，让人弄不清楚哪些人是执法的?哪些人是从事技术工作的?哪些人是搞行政管理的?     

官不依法罚 民可讨说法

我国《行政处罚法》依法规定了行政机关的行政处罚权,同时为保护公民的合法权益,规定公民享有如下权利： １．当事人对行政机关的行政处罚,享有陈述权,申辩权。行政机关听取当事人提出的事实、理由和证据后,应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。 ２．公民对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 ３．限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。依照我国法律规定,行政机关只有公安机关才能行使限制人身自由的行政处罚权。 ４．对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的…     

行政处罚中"事数认定"初探

"一事不再罚"原则是限制国家行政处罚权最重要的原则,起源于美国<宪法修正案>第5条的"双重处罚禁止",后来被德国<基本法>(第103条第3款)和日本<宪法>(第39条)所继受.这些国家适用此原则均是先在刑法领域,后来逐渐发展到行政法领域.<中华人民共和国行政处罚法>(以下简称<行政处罚法>)第24条规定:"对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚",这表明我国行政法律体系已经正式确立了"一事不再罚"原则,为行政机关正确行使行政处罚权奠定了基础.     

相对集中行政处罚权城市管理模式现状及发展趋势研究

城市管理领域相对集中行政处罚权管理模式自开始实施以来对推动城市发展起到了重要作用。但是,这一新兴的城市管理模式无论在体制、机制等方面仍存在许多不足之处。文章通过对相对集中行政处罚权城市管理模式发展现状和存在问题的剖析,据此提出改善这一城市管理模式的对策,并分析其发展趋势。     

积极推进执法体制改革 全面提高行政执法效能

2004年以来，成都市工商局紧紧围绕深化规范化服务型政府建设工作，全面引入ISO9001国际质量管理体系，推行以相对集中行政处罚权为核心的行政执法体制改革。实践证明，这一改革，符合国务院关于依法行政实施纲要的精神、符合市场经济体制下行政执法任务的需要，一方面将分散的行政处罚权进行分类，有利于查处各类大要案件；另一方面将工商所的主要精力用于市场监管和服务企业群众，有利于工商所履职到位，更好地为区域经济发展服务。     

论相对集中行政处罚权后工商部门与综合执法机关的执法关系

2002年8月22日国务院发布了第17号文件为《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发犤2002犦17号),指出:“实践证明,国务院确定试点工作的阶段性目标已经实现,进一步在全国推进相对集中行政处罚权工作的时机基本成熟。为此,依照行政处罚法的规定,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。”可见,相对集中行政处罚权已经成为一个具有全局意义的行政执法问题。这一决定在随后指出了可以实行相对集中行政处罚权的若干范围,其中“工商行政管理法律、法规、规…     

税务所有哪些行政处罚权？

新修订的《税收征管法》赋予税务所比过去更大、范围更厂泛的行政处罚权。根据《税收征管法》第六章有关条款整理，税务所的行政处罚权有以下几个方面： 一、处罚限额及对象 新《税收征管法》第七十四条规定：“本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可由税务所决定。”这个规定一是将税务所对税务违法行为的罚款限额从过去的一千元以下提高到二千元以下。二是处罚对象，由过去仅限于个体工商业户和未领取营业执照从事经营的单位和个人，扩大到所有纳税人。 二、处罚的违法行为 （一）下列税务违法行为．情节轻微、应处二千元以下罚款…     

自治章程不是行政处罚依据

最近，笔者在下乡时，发现有的地方在自订的村民自治章程中，一些内容不符合有关法律规定，如：“村民偷盗柑橘一个，罚款５元”，“牛、羊吃农户庄稼，罚款２００元”。有的还规定：“偷电照明，罚款１００元”，“盗伐他人林木１根，罚款５０元”等等。有的还规定：“凡违反者，由村民委员会依照章程进行处罚”。其实，上述自治章程中提到的偷盗等行为，是属于违反社会治安管理的违法行为，其处罚权应由公安机关行使，村民委员会是无权对其进行处罚的。根据《行政处罚法》及其他有关法律法规的规定，行政处罚是具有行政处罚权的行政机关，…     

民告“官”案件的受案范围

民告“官”案件的受案范围唐业继民告“官”案件即人民法院受理的各类行政案件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，民告“官”案件的受案范围大致是以下８个方面。１．行政处罚。所谓行政处罚，是指享有行政处罚权的国家行政机关按照法律、法规规定给予犯有轻...     

相对集中行政处罚权制度模式的新架构

国务院2002年正式发布文件后,相对集中行政处罚权工作从试点转向全面铺开.但是,开展此项事关行政体制重大变革的创新活动时,理论准备之不足、相关制度之欠缺都严重制约着这一先进理念在实践中向纵深发展.相对集中行政处罚权管理模式可从不同角度作不同分类,分析各自的优缺点以选择最佳方案尤为重要.同时,在立法模式选择中应坚持法制统一、系统全面,通过对法律法规的及时修正,不断推动相对集中行政处罚权的完善和发展.     

关于行政处罚设定权的几个问题

将行政处罚权分解为设定权和实施权,使设定行政处罚的机关与实施行政处罚的机关适当分离,这是行政处罚法体现法治原则的一个重要方面.关于设定权的问题较多,这里仅谈一下其中的三个问题.     

关于城市管理相对集中行政处罚权问题的探讨

国务院批复的集中行政处罚权 ,包括了市容环卫、规划、市政公用、工商、绿化和环保等 7个方面中的具体处罚项目。许多城市在管理工作中都扩大了执法领域和职责 ,因此要严格执法 ,正确处理好集权与分权的关系