完善乡镇矿承包经营的意见

第一,认真贯彻中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定,努力做好乡镇领导的思想工作,使他们清楚地认识到:煤矿的短期行为问题不在承包制本身,而在于管理。完善的承包不仅能制约短期行为,而且还能保证乡镇正常受益;同时以更好地挖掘煤矿潜力,增加企业后劲。只有完善承包才能有效地克服短期行为。使煤矿逐步走向正规、安全、文明生产的轨道,对乡、村,对企业,对主管局都有益。     

朔县乡镇矿联合经营的优势

朔县在发展乡镇煤矿中,走“统一规划、合理布点、联合经营、共同受益”的路子,已见成效。目前全县拥有乡镇煤矿27处,其中联合经营的有11处(多乡联营2处、乡村联营7处、村村联营2处),1984年产煤27.5万吨,占乡镇煤矿产量的33.7％。其联营的优势主要表现在以下几方面:     

坚持高标准严要求全面提高乡镇煤矿整体素质和办矿水平

改革开放和现代企业制度的逐步建立，为乡镇煤矿发展开辟了广阔的前景。郑州市磴槽集团有限公司是我国乡镇煤矿的典范，曾被誉为全国乡镇煤矿“五朵金花”。     

合理布局 联合办矿 集中开采——更好地发挥乡镇煤矿企业的技术经济效益

最近国务院关于《加快发展中西部地区乡镇企业的决定》中指出:乡镇企业要“走因地制宜,合理布局,集中连片发展的路子.”这对我区乡镇煤矿企业来说,非常切合实际,是乡镇煤矿当前发展的方向.近几年来,由于国家和自治区对乡镇煤矿实行了一系列的扶持政策,乡镇煤矿的发展十分迅速,矿点已布全区八盟四市五十四个旗(县、市、区),1992年全区乡镇煤矿企业达2300多个,原煤产量1500万吨,占全区煤炭总产量的27.8%.在许多地区,乡镇煤矿已成了当地经济的主要支柱,群众致富的主要渊源.     

发挥地方矿资源优势,搞好统配矿多种经营,为我区经济建设做出更大贡献

地方煤矿是由地方国营煤矿和乡镇煤矿两部分组成.地方国营煤矿,包括盟市营煤矿、旗(县、区)营煤矿和劳改局、农牧场营煤矿,乡镇煤矿包括集体、个体办煤矿.一、地方煤矿的现状     

扶持乡镇煤矿要有原则

扶持乡镇煤矿要有原则本刊评论员党的十一届三中全会以来，我国发展乡镇煤矿积累了丰富的经验。为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，使乡镇煤矿更好地发展，有必要针对当前乡镇煤矿发展中存在的问题，进一步明确发展方针，并赋予新的内容。应把过去实行的“扶持、整...     

用分享纯利制代替工资制——秦家山煤矿改革工资分配形式的调查

左云县秦家山煤矿是一座规模较大的村办煤矿,现有3对井口,生产能力30万吨/年。今年在乡镇煤矿整顿中,他们针对以前分配办法中存在的弊端,根据乡镇煤矿的特点,改革分配制度,用分享纯利制代替工资制,较好地解决了国家、集体、个人三者的关系,调动了职工关心生产的积极性。这个矿的工资分配形式经历过三个阶段:在农业执行大包干责任制前,全村工副业统一核算,以工分配,实行的是矿记工分,矿队结算,回队分配,矿发补助的工分加补贴的分配办法。1983年执行了农业大包     

在发展中加强整顿 在整顿中巩固提高

近几年来,河北省邯郸地区乡镇煤矿,在发展中加强整顿,在整顿中巩固提高,不断向健康方向发展,在产量、安全和经济效益方面都取得了较好的效果。同时,还涌现出部分样板矿,象磁县的岗子窑村办煤矿、东艾口煤矿和武安县的南沟村办煤矿、车网口一坑等。他们的主要做法是: 一、全面理解“放开、搞活、管好”的方针,促进乡镇煤矿健康发展起初,他们对上述方针的理解不够全面,强调了放开,对管好抓得不够,以致争     

芦沟矿实行费用承包提高了效益

反对浪费、减亏增盈是煤炭工业企业今年提高经济效益、提高企业经营管理素质的突破口之一。本刊从本期开始,将开展这方面的专题讨论,希望各企业和广大职工踊跃来稿,或介绍经验,或谈看法,或分析问題,或提出建议,均表示欢迎。在反对浪费、减亏增盈中,煤炭企业有没有潜力?平顶山矿务局和芦沟煤矿的两篇稿子作出了肯定的回答。他们通过企业整顿和实行经济承包、经济责任制,当年便取得了很好效果。我们相信,只要他们坚持下去,并在实践中不断总结提高,必将取得更大效益。     

左云县乡镇矿采取自身“滚雪球”法

左云县乡镇煤矿建矿初期,都是以乡村为依托,自筹劳力,自备工具、材料,自凑资金,土法上马投产的,绝大多数是当年打井当年获利。为了改变生产面貌,扩大生产能力,使自然优势尽快变为经济优势,他们采取了自身“滚雪球”的办法,依靠生产积累资金,边生产、边改造,走出了一条少投入、多产出、快产出的路子。例如,张家场和陈家窑两个乡合办的小孩沟矿,初办时土法生产,年产只有1.5万吨。他们每年留40％以上的生产积累,     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。 为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称矿办小井),所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿,下同)一律停产整     

论煤矿安全制度失灵与缺失——煤矿事故频发的原因及对策

近几年来我国煤矿事故频发,死亡人数居高不下。据统计,2002年全国煤矿死亡人数比例为:国有重点煤矿占14.9％、国有地方煤矿占15.5％、乡镇煤矿占69.6％。从以上资料可以看出:事故绝大部分发生在乡镇煤矿。一段时间以来,特别是1998年以来国家下决心整顿煤炭生产秩序,特别是乡镇煤矿安全问题,而后又明确提出关井压产,乡镇煤矿一律停产整     

地方煤矿持续、稳定、健康发展的对策

党的十一届三中全会以来,内蒙古自治区从发挥煤炭资源和劳动力资源的优势出发,高速地发展了地方煤矿(包括国有地方矿、乡镇煤矿,下同)。截止1995年末统计,全区地方煤矿3570个,其中地方国有875个、乡镇煤矿2695个,分布在12个盟市、61     

关于乡镇企业实行政企分开的探讨

1986年5月,赵紫阳总理在视察平朔露天煤矿时指出,乡镇煤矿要搞企业化,做到自主经营、自负盈亏、政企分开。赵总理的这一指示,紧紧抓住了政企不分这个影响乡镇煤矿发展的关键。实行政企分开不仅对乡镇煤矿的发展具有重要的指导意义,而且对整个乡镇企业的发展也同样具有普遍的指导意义。近几年来,随着经济体制改革的不断深入,各级党委和政府以增强企业活力为中心,简政放权,在政企分开方面作了许多有益的尝试和探索。不少乡(镇)成立了乡镇企业管理委员会或企业办公室,从过去乡(镇)政府直接插手企业的生产经营活动,逐步过渡为由企管会或企业办公室管理。但是,由于企管会和企业办公室的主要负责     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

扶持是有原则的——邹家华副总理谈贯彻“十字方针”

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,使乡镇煤矿今后更好地发展,有必要总结过去的经验。应把过去实行的“扶持、整顿、改造、联合”的“八字方针”调整为“十字方针”,即“扶持、整顿、改造、联合、提高”。不能使乡镇煤矿老是停留在原来落后的水平上,要增加“提高”的内容,要把乡镇煤矿搞上去。 “十字方针”是互相联系的完整概念。扶持要     

全国煤矿一季度安全情况综述

进入今年以来,全国煤矿贯彻落实部安全工作会议和1号文件精神,加强现场管理,强化安全监督检查,在安全方面做了大量工作,取得较好成果。一季度全国煤矿原煤生产死亡815人,较去年同期867人,少死亡52人,下降5％,重大伤亡事故也有所下降。 从一季度安全情况看,主要有以下几个特点: 1、瓦斯事故多,特别是乡镇煤矿瓦斯事故多。一季度,全国煤矿共发生“一通三防”重大事故31起,死亡309人,其中乡镇煤矿发生22起,死亡222人。乡镇煤矿“一通三防”重大事故死亡人数占乡镇煤矿总死亡人数的61.5％;占乡镇煤矿重大事故死亡人数的77.6％。 2、水害、顶板、运输事故增加。国有重点煤     

乡镇煤矿维简费不宜一刀切

这几年乡镇煤矿提取的维简费逐步增多。山西省在1980年7月1日前,要求社队煤矿从企业留利中提取一定数量的更新改造资金,比例由各地自定。从1981年7月1日起,改为从生产成本中吨煤提取1元。1983年3月1日后,维简费又增加到 2.5元。但1983年前,多数乡镇煤矿并没有提足,只是从利润中提取一定的更新改造资金或公积金。1984年第4季度后,随着地方国营煤矿维简费增加到吨煤4元,乡镇矿也相应提到了吨煤4元,并列入成本。提高乡镇煤矿维简费的指导思     

依法治矿的有力武器——切实贯彻执行国务院两个行政法规

煤炭行业热切期待的《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》两个行政法规,已于去年12月20日由李鹏总理签署国务院令,正式颁布施行(这两个法规全文见本期法制经纬栏目)。这是全国煤炭工业的一件大事,标志着我国煤炭工业法制建设取得突破性进展,开始步入一个新的历史发展阶段。我们应加大宣传力度,切实贯彻执行这两个行政法规,推动煤炭工业健康发展。 改革开放以来,我国煤炭工业持续、快速地发展,特别是乡镇煤矿异军突起,在煤炭工业乃至整个国民经济中具有举足轻重的作用。但不容忽视的是,乡镇煤矿在迅猛发展的同时,也     

整顿乡镇煤矿的三例

在我省乡镇煤矿较多的产煤县中,存在的主要问题是:矿点布局混乱,密度大,私开矿多,重当前、轻长远,矿井安全无保障,没有自我技术改造的能力,形成老小不大,老浅不深,抗灾能力低,缺乏后劲。沁源、灵石和古县就是这样三个乡镇煤矿较多的县。在这次乡镇煤矿整顿中,他们针对本县的实际,采取了各有侧重的作法,取得了较好的效果。古县突出抓了统一规划,合理布局。沁源县在整顿布局的基础上,开展了