乡镇党政“一把手”经济责任审计的内容和方法

中共中央办公厅、国务院办公厅1999年发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索，大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也要看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，影响审计质量，审计风险较大，亟待规范。现就上述问题谈点看法，供参考。一、乡镇党政“一把手”经济责任审计重点内容乡镇党政“一把手”经济责任审计总的目标是核实家底，评价业绩，查出问题，明确责任，促进管理。通过对…     

乡镇“一把手”要善于抓民心

乡镇“一把手”要善于抓民心杨英礼民心是权威的基础，得民心者得天下，古往今来，概莫能外。乡镇党政＂一把手＂居于农村基层组织的核心地位，担负着树立班子权威的重大责任。因此，乡镇＂一把手＂应善于抓民心。乡镇＂一把手＂如何抓好民心，笔者以为须把握如下三个环节...     

关于加强“一把手”财权监督的思考

近几年来．通过对部分区、乡镇、机关、事业单位的财政财务收支审计、调查发现．有的地方党政“一把手”即主要领导人的财权过分集中．常把个人凌驾于党组织和领导班子集体之上。特别是在财务收支、固定资产投入处置方面，一些乡镇、单位的“一把手”只讲“权力”不讲法纪和责任。对此，笔者认为应加强对“一把手”的监督。     

“一把手”拍板不宜过多

目前,不少乡镇党政“一把手”反映,上级要求乡镇党政“一把手”负总责的事情太多,他们感到压力很大。据了解,这个问题主要表现在以下两个方面：一、内容过多过滥。乡镇党委书记和乡镇长们作为乡镇党委政府的主要负责人,现在被要求负总责的工作内容十分宽泛。在农业方面,从购买种子、使用肥料、耕田赶耖、打药杀虫、收割脱粒到上缴提留,上级都要求“一把手”负责;在工业方面,从企业项目确立、资金筹集、施工建厂、生产促销、上报产值到完成税收,都要求“一把手”把关;在其他方面,包括教育普九、林业消荒、税费征收、小康验收、粮…     

进一步提高乡镇党政领导干部任期 经济责任审计质量的思考

自中共中央办公厅，国务院办公厅颁布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索、大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也应看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，尤其是对党政“一把手”的经济责任审计，由于党政“一把手”之间经济管理的权力和责任难以严格划分，     

乡镇党政“一把手”经济责任审计的步骤措施

乡镇党政“一把手”经济责任审计是指利用审计这一特殊手段，对领导者所在乡镇财政财务收支真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的责任做出审计评价的行为。     

乡镇党政一把手的共事之道

在一个乡镇，党政一把手之间能否团结共事，直接影响着整个领导班子的团结和整体效能的发挥。党政一把手团结好了，就能够形成核心，影响和带动一班人的团结。那么，乡镇党政一把手应遵循什么样的共事之道呢？笔者根据对乡镇领导班子考察了解的情况，觉得应注意以下几点：一、相互信任，不乱猜疑。信任是团结共事的前提和基础。党政一把手之间团结的基础牢不牢，主要取决于彼此之间相互信任的程度。如果你戒备我，我提防你，那么，什么事情也干不成，更谈不上团结了。因此，乡镇党政一把手要把信任的基点建立在共同的事业、共同的追求之上，…     

治理“走读”引发乡镇干部考核改革

据媒体报道，今年安徽省宣城市针对乡镇干部出台了最严“课程表”。规定工作日期间，乡镇每晚安排一定数量干部住乡，其中领导班子成员不少于2人，党政“一把手”每周不少于3晚。制度的出台究竟成效如何？对无故不住乡的干部，一年内达一次的通报批评；达二次的，诫勉谈话；三次以上的，年度考核直接定为不称职，并予组织处理。     

乡镇党政一把手在乡镇班子团结中的作用

在乡镇班子团结的诸多矛盾中,笔者认为,党政一把手之间的矛盾是主要矛盾,它对于整个班子的团结起着关键的作用。因此,要抓好乡镇班子的团结,必须充分发挥党政一把手在班子团结中的作用。一是发挥好核心作用。乡镇领导班子是乡镇的领导核心,而党政一把手是班子中的核心,一把手在班子中的核心地位,并不取决于其本人的意愿,而是由他在社会组织活动中的角色地位决定的。一把手所处的地位必然在班子成员中产生服从感、敬畏感、情谊感。这就要求党政一把手大事讲原则,小事讲风     

进一步深化乡镇党政“一把手”经济责任审计的思考

开展对乡镇党政"一把手"的经济责任审计,是对基层领导干部运用权力的一种监督。本文从完善制度,营造良好的执法环境、科学安排计划,合理确定审计重点、完善审计内容,规范审计程序、认真进行综合分析,促进宏观管理及创新审计思路,开展任中审计等方面提出进一步深化乡镇党政"一把手"经济责任审计的对策和措施。     

“四重”、“四轻”不可取

“四重”、“四轻”不可取当前，在村级班子建设中，乡镇党委要注意防止和克服以下几种倾向：１、重＂一把手＂素质，轻群体素质；主要表现为：在言谈上，有些乡镇领导于部在公开场合讲话时，一讲到村级帮子建设，就片面强调＂一把手＂如何重要，只字不讲班子群体的作用；...     

对党政“一把手”的审计监督

1999年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了县级以下党政领导干部、国有企业和国有控股企业法人代表任期经济责任审计的两个暂行规定。规定中的任期经济责任审计，是针对党政正职领导干部个人的一种审计监督形式，即人们日常所说的对“一把手”的审计。     

太钢发电厂推行党政“一岗双责”的实践

随着国企改革的不断深入．基层单位愈来愈多的党政主要领导职务采取了“一岗双责”。怎样保证“一把手”“双职责”的正常履行，太钢发电厂党委通过解决好“五个问题”、做到“五个到位”，进行了有效的探索。     

“一把手”如何“玩得转”

在各级党政领导班子,“一把手”都处于班子中的核心地位,都是领导班子的“主心骨”。“群雁高飞头雁领”,没有“一把手”行之有效的组织领导,领导班子就无法正常地运转。孔子日：“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从。”“一把手”要带好班子,首先要加强自身修行,事事处处为人师表,在当前尤其要牢记“五字诀”：一曰“诚”。古人说得好,“诚者圣人之本,百行之源也”。即真诚是杰出人物的根本,也是使百业兴旺的源泉。“对人以诚信,人不欺我,对事业诚信,事无不成”;“驭下之道,最贵推诚,不贵权术”;“伪生疑,疑生忌,忌…     

“小金库”的面纱被揭开

2002年，吐鲁番地区审计局对某县党政“一把手”进行了任期经济责任审计试点。在制定方案时，审计组将某公安机关确定为延伸审计对象。在延伸审计该公安局中，审计人员经过艰苦细致的工作，终于揭开了隐藏长达10年，金额高达70多万元的“小金库”。这在吐鲁番地区是不多见的。     

党政“一把手”经济决策权的审计监督

对党政“一把手”来说，经济决策的正确、及时与否直接影响经济活动的成败及其效益和效果。一旦决策失误，大量的工作都会徒劳无功，甚至带来灾难性的损失。笔者认为，其决策失误原因主要有：     

“一把手”该练啥“功夫”

乡镇党委一班人，特别是“一把手”的素质如何，对一个乡镇的发展影响极大。那么，在不断深化农村改革，努力实现两个根本性转变的新形势下，一个合格的乡镇党委书记应当具备怎样的素质，应该练成啥“功夫”呢？一、树新观念提起乡镇干部，人们就会想到“催粮要款、刮宫流产”，似乎这就是乡镇工作的全部。其实，这是一种误解。收粮收款、计划生育只是乡镇最基本的工作任务之一。在发展市场经济的今天，乡镇党委、政府最重要的职能，应当是如何提高广大农民的科学文化素质，如何帮助农民找到一条致富门路，如何引导农民发展商品生产，如何带…     

开展乡镇经济责任审计的作法

秭归县审计局自1999年开展乡镇党委书记、乡镇长经济责任审计工作以来，坚持从秭归的实际出发，以科学发展观为指导，积极探索财政财务收支审计与经济发展目标审计相结合的新路子，形成了“围绕一个目标，突出三大重点，紧扣三个环节，运用三项原则”的“一三三三”经济责任审计工作套路，使乡镇党政“一把手”经济责任审计工作逐渐步入科学、规范、良性的运行轨道。     

监督“一把手”的“一支笔”

人们通常把各级党政部门和国有企事业单位的主要负责人称作“一把手”。“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，肩负着重大责任，也掌握着很大的权力，体现在财政财务收支方面，诸多的经济活动、资产运作通常是由“一把手”的“一支笔”来实施和完成的。     

工业园区不是“独立王国”

据闻,南方某县级市为招商引资加快民营经济发展,最近决定市、镇、村三级分别创建万、千、百亩工业园区并实行“零检查”政策。所谓“零检查”,就是未经市委书记、市长、分管工业领导或当地党政一把手批准,严禁政府