中国劳动就业问题研究

一、我国当前劳动就业现状及存在的问题 1．就业人口增长较快，失业率较高，就业形势严峻。近五年来，我国城镇登记失业率一直在4．0～4．3％。考虑到我国城镇其他类型失业（摩擦性失业和隐蔽性失业）以及未登记的失业人员和来自农村的求职人员，有关专家指出城镇失业率已达7％以上，就业形势非常严峻。     

创新思路 扎实推进 努力做好劳务对接工作

按照市委二届九次全委会提出的“十一五”期间库区城镇调查失业率年均降低1个百分点以上的目标，根据万州区“十一五”期间GDP的增长速度和每年新增劳动力的预测，考虑到万州区目前现有失业人员5．06万人和城镇调查失业率16．14％的实际情况，初步设想采取多种形式，力争每年解决2万人的就业问题，失业率年均降低2个百分点左右，到“十一五”末城镇调查失业率下降到8％以内。开展与主城区的劳务对接工作是解决万州区就业问题、降低城镇失业率的重要途径。我们将重点抓好以下几个方面工作：     

青海2011年就业目标全部超额完成

青海省不断完善积极的就业政策体系，加大技能培训力度，千方百计增加就业岗位，统筹推进各类人员就业。2011年，全省实现城镇新增就业5．2万人，完成目标任务5万人的110％，城镇登记失业率3．8％，控制在4．2％以内。农牧区劳动力转移就业105万人次，完成目标任务的105％，实现劳务收入43亿元，较上年增加5亿元。省属高校毕业生初次就业率86．6％，较上年同期增长6％。     

就业月览

止6月底陕西省城镇新增就业人数18.2万人，实现目标任务的61％。下岗人员再就业8．67万人，其中就业困难人员再就业2．53万人。城镇登记失业率为3．95％，与去年同期大体持平。全省实现农村劳动力转移就业564万人，同比增长15％。全省就业局势基本稳定，全年各项就业目标任务可望顺利完成。     

从就业弹性系数看我国的就业增长

近20多年来，我国的GDP年均增长率达到9％左右，虽然就业总量也在增长，但城镇就业压力并没有得到缓解，上世纪90年代以来城镇登记失业率持续上升。从世界各国经济发展的经验来看。经济增长与就业增长一般是正相关的。就业弹性系数是衡量经济增长和就业增长关系最常用的指标。按照奥肯定律，在3％的GDP增长基础上，GDP增长速度每提高2个百分点，失业率便下降1个百分点；反之。GDP每下降1个百分点，失业率便上升1个百分。     

我国失业问题及对策

在计划经济体制下，我国实行低工资，高就业的政策，表面上人人有活儿干，实际上大量的过剩劳动力以隐形失业形式存在。改革开放后，随着经济体制的不断转换，隐形失业逐步显性化，进入上世纪90年代，失业压力明显加大。1992年，我国城镇登记失业率为2．3％，2002年达到4％，2003年上升到4．3％，2004年预期失业率为4．7％。     

以科学发展观统领全局构建社会主义和谐社会

温家宝总理在十届全国人大三次会议政府工作报告中指出：2005年经济社会发展主要预期目标：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4．6％；     

胶州市依托劳动保障助推社会和谐

山东省胶州市在构建和谐社会中，注重发挥劳动保障助推经济社会和谐发展的作用。2006年转移城乡劳动力就业3．1万人，城镇失业人员就业率达82．5％，城镇登记失业率控制在1％以内。企事业单位各项社会保险基金征缴达5．3亿元；养老保险扩面达3万多人，发放失业金638万元、养老金2．1亿元，及时足额发放率均达100％，为全市经济社会快速健康和谐发展提供了有力保障。     

数字圈点

4．6％ 我国今年将把城镇登记失业率控制在4．6％以内。城镇新增就业人数900万以上。与2008年相比，这一预期目标降低了100万。     

抓住重点 统筹兼顾 进一步做好新时期的就业服务管理工作——侯小川副局长在全市就业服务管理工作会上的讲话（摘要）

2005年1-11月，全市城镇新增就业人员19．85万人，完成年计划17万人的116．8％；指导和帮助下岗失业人员就业再就业14．53万人，完成年计划12万人的121．1％；指导和帮助“4050”人员再就业3．83万人，完成年计划3万人的127．7％；全市城镇登记失业率控制在‘4．13％，比4．5％的控制计划低O．37个百分点。市委、市政府确定的“八大民心工程”之一的就业再就业工程各项目标任务提前顺利完成。10月中旬，劳动保障部张小建副部长来渝调研就业再就业工作时，对我市就业再就业工作取得的成效给予了高度的评价。     

关于哈尔滨市促进就业与再就业工作的对策与研究

(一)国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况。从1998年到2002年6月末，全市共筹集再就业资金15．1亿元，其中：市财政安排8．5亿元，社会筹集3．8亿元，企业自筹资金2．1亿元。累计足额发放基本生活费和为下岗职工代缴社会保险费14．4亿元，确保下岗职工的基本生活。全市国有企业累计进入再就业服务中心的下岗职工28．46万人，累计实现再就业23．31万人，平均再就业率46．4％。今年1月至6月，全市下岗失业人员实现再就业3．24万人，城镇登记失业率3．6％。     

攻坚克难，团结奋斗，全面完成各项劳动保障任务——秦玉德厅长在全省劳动保障局长座谈会上的讲话（摘要）

今年以来，就业和再就业工作的重要性凸显，位置更加突出。从全国看，新增就业岗位800万个以上，下岗失业人员再就业400万人(其中帮助100万困难人员再就业)，城镇登记失业率控制在4．5％左右，是中央确定的国民经济和社会发展的四项重点目标之一；从全省看，新增就业55万人以上，下岗失业人员再就业40万人(其中“4050”人员再就业15万人)，城镇登记失业率控制在5．3％，也是省委、省政府确定的重要工作目标之一。离年底还有不到4个月的时间，我们面临的任务十分艰巨。     

绝地反击破围城——黑龙江省就业工作纪实

一组统计数字近日从黑龙江省人社厅传出：2009年,全省城镇累计新就业人数83．23万人,完成年计划119％。全省城镇新增就业74．9万人,完成年计划125％。下岗失业人员实现再就业61．03万人,完成年计划122％,其中就业困难群体18．3万人,完成年计划183％。登记失业率控制在4．27％,低于年计划0．33个百分点。     

积极缓解就业压力 努力完善社保体系

就业形势基本稳定。2003年，北京市把就业工作摆在更加突出的位置，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来。努力改善创业和就业环境．保持了就业形势的基本稳定。全年净增就业岗位20．1万个，先后安置城镇登记失业人员17．92万人，失业人员再就业率达到68．1％，年末城镇登记失业率为1．43％，完成了年初确定的工作目标。     

谈分流安置下岗职工的措施和途径

职工下岗问题、失业问题,是我国当前经济生活中一个很突出的问题。据国务院研究室和劳动部门调查的数据表明：全国国有、集体、三资企业累计下岗职工已达2000多万人,大约占职工总数的对％左右;2000万人中的70％已经实现再就业,还有30％即600万下岗职工没有工作;600万下岗职工中,国有工业企业职工为320万人;登记失业率,1996年全国是3．1％,有550万人,再加上下岗没有安排工作的600万人,全国目前等待安排工作的共有1100万人,失业率约7％。据了解,法国、英国等国家失业率在10％左右。我国城镇实际失业率,包括登记和下岗的如果是5…     

英国、爱尔兰公共服务启示

英国国家统计局近日公布的数字显示，目前的失业率仅为4．8％；而爱尔兰的失业率也仅为4．3％。对于英国和爱尔兰这样国土面积有限、资源并不丰富的国家来说，能够保持如此低的失业率确实是很难得的。     

科学发展是基 保障民生为本

温家宗总理在全国“两会”上所作的《政府工作报告》中提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人以上。城镇登记失业率控制在4．6％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支状况改善。     

观点

100万 不能就业的高校毕业生，90％ 广州下调失业保险缴费比例，4．5％ 2008年城镇登记失业率目标，2％ 中关村求职成功率，239家 上海闵行区承诺不裁员企业     

我国就业规模持续稳步扩大

据国家统计局前不久发表的统计报告显示，经济持续快速增长的强劲拉动和积极就业政策的有力扶持，使近四年来我国城镇就业规模持续稳步扩大，累计新增城镇就业3530万人，带动和吸纳了农村富余劳动力的转移，失业率得到有效控制。     

润物细无声——望江县就业再就业工作纪实

2006年以来，安徽省望江县以全面贯彻落实新一轮再就业政策为重点，全力推进就业再就业工作，取得了良好成效，为促进经济发展、社会和谐发挥了积极作用。到去年12月底，全县共发放新版《再就业优惠证》146份，完成新增就业岗位2563个，占年目标任务的102．5％。其中下岗失业人员实现再就业1523人，占年目标任务的108．8％；安置“4050”人员314人，占年目标任务的112％；城镇登记失业率控制在4．2％以内。与此同时，全县共开设免费技能培训69期，免费培训3520人，其中，下岗失业人员1043人，占年目标任务的114．6％，农村劳动力2477人，占年目标任务的95．3％；开展创业培训3期，培训90人，占年目标任务的100％；免费职介670人，占年目标任务的121．8％。