农村土地流转后土地保障功能如何存续

土地保障是农村传统的保障方式，长期以来，在农村社会保障中占有重要地位。但随着城市化进程的加快，土地保障功能持续弱化。由于缺乏正规社会保障，失地农民、农民工及农业劳动者社会保障形势严峻。但是目前我国农村还不具备建立全面社会保障的现实基础，农民社会保障还不能完全脱离土地保障，土地保障仍然是中国转型期发展和稳定的需要。因此，文章将土地流转与土地保障功能存续联合构架，针对失地农民、农民工和农村务农人口三大群体，通过土地流转补偿方式的设计实现土地保障功能的存续。     

土地保障与农村社会保障制度的完善

传统的农村社会保障,实质是以土地为核心的保障.土地的保障功能在缓解工业化进程中社会阵痛方面发挥了重要作用,但随着土地福利化倾向增强和农村经济社会的发展,现阶段中国土地的保障功能越来越暴露出不足.目前在找不到任何能够取代土地为农民提供基本保障的物质条件的情况下,只能以土地承包权为核心建立农村社会保障制度.但应该着眼于我国的现实国情,通过一系列的制度创新逐步完善农村社会保障制度.     

土地流转与我国农村社会保障问题刍议

农村社会保障体系建设的不完善,使其没有完全取代土地对于农民的保障功能,导致现阶段我国土地流转存在着诸多阻碍因素,始终不能顺利进行.各级政府应结合实际情况想方设法加大农村社会保障资金投入,努力提高农村社会保障覆盖面和保障水平,逐步建立城乡统筹的社会保障体系,并认真贯彻落实新农合、新农保及农村最低生活保障等制度;同时还应加强法律保障和监督机制.只有形成完善有效的农村社会保障体系,土地流转政策实施才会顺畅,我国的农业生产力才会更快发展.     

上海城市化进程中土地换保障的模式构想

在上海的征地制度中实际上采用了“谁用了谁负责安置”的原则，随着改革的深入，这种单位安置办法的弊端日益呈现出来。土地换保障是问题的一种解决之道，具体有以下几种办法：建立土地银行或土地托管运作机构，通过土地的滚动开发所得收益补偿农民；通过商业保险公司实施的土地换保障，通过土地折算转换为部分社会保障，将征地农民纳入到现行的城镇社会保障体系或建立专门的社会保障体系；农民以土地入股的形式参与征地建设项目，以股东的身份获得收益或补偿。     

农村从土地保障向社会保障转型要突破认识障碍

当前，我国农村社会保障虽然从几乎空白到以“两险”为内容的制度破冰，具有里程碑意义，但是仍处于低水平保障状态。当前对土地行使农民社会保障功能的“土地保障”的错误认识仍然根深蒂固。甚至把土地承载社会保障职能的既定“事实”当作“应该”。而农业比较效益远低于其它产业，农业岗位的个人收益低于其它岗位，以及国家功能管制下的农业经营用地地价格低廉等现实因素，都决定了土地不能、也不应该承载“社会保障”功能。本文在清理了把农村“土地保障”当作“社会保障”的理论和认识误区，旨在为深化城乡统一的社会保障改革扫清认识障碍，在此基础上提出构建统一的国民社会保障体系之建议。     

新疆农村的养老保障问题

随着人口老龄化的到来，农村养老问题越来越受到关注。新疆农村养老保障发展缓慢，覆盖面窄，现有的养老保障主要靠土地，必须建立以土地为基础的农村养老社会保障，才能保障农民年老的基本生活。     

中国农村土地保障的述评

我国农村的社会保障制度建设比较缓慢,土地仍然是农村社会保障的重要形式。但是学术界对农村土地保障的作用存在比较大的分歧,本文主要对农村土地养老保障的研究进行了分析总结,最终对于已研究的成果进行了评价。     

社会制度视角下农民土地权益流失问题研究

近年来中国城市化进程引发的征地进程加速、失地农民权益流失问题日益突出。失地的农民虽然从国家政府那里得到了相应的补偿,但是由于现行的土地产权制度、土地征用制度和失地农民社会保障制度的缺陷,他们仍然处于经济权益、社会权益和政治权益的缺失。因此只有制度创新,才能让农民的土地权益得到保障。     

农地股份合作制与土地社会保障功能的实现——以广东南海为例

农村社会保障制度的建立必须充分依靠土地的保障功能。通过对南海农村的调查，得出农地股份合作制是土地社会保障功能得以实现的制度保证。欠发达地区农地股份合作制的推广必须通过政府主导的强制性制度变迁来实现。     

土地保障与现行农地产权制度关系探析

受城乡二元结构的影响,我国农民长期游离于现代社会保障制度之外,从而使农地成为农民安身立命的基础,作为农村社会保障替代物的土地保障也就在农村社会保障严重缺失的情况下应运而生。农户对土地保障的强烈需求,诱发了农地产权制度的变革。家庭承包制的推行使土地保障在回归的基础上得到强化,其复位不仅是农户克服生存压力的集体回应,而且承载着农民对公平的诉求。在完成释放家庭承包制制度绩效的历史使命之后,土地保障削弱了家庭承包制演进的路径依赖,阻滞了农地产权制度的进一步变革。必须在弱化土地保障的基础上改革农地产权制度,从而提高农地生产效率。     

健全农村社会保障体系面临的主要问题及对策

在城乡二元社会结构下,农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立健全符合社会发展,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系,提升土地保障和家庭保障的"造血"功能,拓宽农村社保资金来源渠道,着重健全农村基本社会保障制度.     

土地规模化经营与农村剩余劳动力转移关系思考

土地规模化经营是经济发展的必然要求,农村剩余劳动力转移是土地规模化经营的前提。以农村劳动力与土地规模化经营关系为研究基础,分析农村剩余劳动力转移障碍因素,提出劳动力转移的可行性,探寻深化城乡分治改革、建立并完善农村社会保障体系、保障经济权利实现、提高农民内在素质、开通农业之外的就业渠道、相关部门做好辅助支持工作等解决劳动力转移问题的途径。     

以农村合作社为载体,构建农村社会保障制度

随着我国经济体制改革的进一步深化，社会保障制度尤其是城镇社会保障制度取得了突破性进展。但农村的社会保障制度在中国广大地区几乎还是空白，中国农村的社会保障制度尚未形成。如何根据我国农村的现实情况，构建符合我国农村实际的科学、合理的社会保障制度，是一个非常重要的课题。因为，广大农村经济还非常落后；计划生育政策的实施，使农村人口出生率下降，导致家庭规模小型化；退耕还林政策的实施以及土地的征收，导致可耕种的土地面积减少，农民所赖以生存和养老的土地的收益也逐步下降；随着农村医疗和生活水平的提高，农村人口平均寿命延长，老龄化人口增多。这些情况的出现，使农村传统的以家庭和土地为中心的保障功能受到了冲击，因而很有必要研究这些人口的社会保障问题。尤其是，对于那些已经实行计划生育的家庭，如何安排好他们的社会保障，     

不同地区失地农民社会保障探析及政策建议——以甘肃省为例

在中国这样一个典型的二元社会经济结构条件下，由于城乡之间户籍制度、社会保障和就业渠道等尚处于分割状态，农民土地一旦被征用，就必然导致一大批农民从土地上剥离出来，失去土地，也就意味着失去了基本的生活保障。这部分失地农民，既不是现代意义上的城镇居民，又不同于传统意义上的农村村民，而成为“种田无地，上班无岗，社保无份”的“三无”农民。如何对这部分失地农民进行保障．显得尤为重要。“十一五”规划明确提出“坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制”。因此，解决失地农民的社会保障问题已成为现阶段及今后政府农村工作的重中之重，同时也是构建和谐社会，建设社会主义新农村的根本要求。     

农村土地流转下的失地农民权益保障体制初探

土地问题是解决“三农”问题的核心和基础，农村土地的有效流转大大推动了农村经济快速有效的发展，但同时也带来了大量的失地农民，引发了一系列新的社会问题，一定程度上阻碍了农村经济的发展，因此应尽快完善农村土地流转，建立起失地农民权益保障体制。本文拟从农村土地征用补偿制度、农民再就业促进制度、农村基本社会保障制度3个层面来构建农村失地农民的权益保障体制。     

浅析土地流转过程中的问题及相关对策

伴随着我国农业经济的迅速发展,分散的家庭土地承包责任制已经很难适应市场需要,土地流转市场问题受到关注和重视。文章以此为出发点,首先分析了土地流转过程中存在的政策宣传不到位、流转程序尚不规范、流转机构不健全、失地农民保障等问题;第二部分总结通过加大土地流转政策宣传,规范土地流转程序,培育土地流转服务中介组织,建立和完善农村社会保障体系等方法解决土地流转问题,制定合理对策。     

农村剩余劳动力转移的社会保障制度推动与拉引策略

从社会保障制度看,制约农村剩余劳动力转移的因素主要为土地保障功能的存在和进城农民工社会保障缺失。为此,完善农村社会保障体系,改变土地就是农民保障局面,推动农村剩余劳动力转移;构建农民工社会保障体系,消除农民工的后顾之忧,拉引农村剩余劳动力转移。     

城镇化进程中失地农民权利的法律保护

城镇化是国家现代化的必由之路,在城镇化进程中失地农民的涌现亦不可避免。现行的城乡二元体制、土地征收与补偿制度、劳动及社会保障制度等存在诸多缺陷,导致失地农民在为城镇化建设做出重大贡献后,其基本合法权利无法得到保障和予以落实。解决失地农民权利保障问题的根本路径在于,从宪法的维度给予失地农民完整的公民待遇,赋予失地农民充分的土地财产权、真正的劳动就业权和有效的社会保障权。如此,才能有效化解快速城镇化与失地农民权利保障之间的内在张力,保证我国城镇化进程的顺利推进。     

失地农民的社会保障问题探析

长期以来在我国，农民以土地作为自己的基本生活保障。土地保障在农村社会保障不健全的情况下对农村的稳定发展具有特殊的意义。随着我国城市化进程的加快，农村土地被大量征用，出现了大量失地农民。目前，由于农村整体的社会保障水平不高，而失地农民失去了土地，和一般农民相比更缺乏生存的保障，加上我国现行征地制度的缺陷，使得失地农民成为城市化进程中的弱势群体。据不完全统计，全国已有2000万失地农民，如何确保这些失地农民的合法权益已成为亟需解决的问题。     

农民土地承包权:农民社会保障长效机制的核心

为农民社会保障提供充足、稳定的资金来源是构建农民社会保障长效机制的唯一有效途径。深化土地制度改革,须遵循延续土地保障功能原则、"谁受益谁保障"原则、土地流转后收益水平不降低原则、强化土地流转后农民土地收益权原则等四大原则。围绕农民土地承包权构建农民社会保障长效机制,不仅要理清思路,准确把握"土地流转"的实质,而且还要强化农民土地长期收益权以及土地资本增值归属权,同时,调整建立健全有关法律制度,规范土地流转有序进行,为构建土地流转后农民社会保障长效机制提供制度保障。