强化税务稽查证据意识提高行政执法水平

证据是法律适用的事实基础，没有证据法律就失去适用的条件。证据也是税务行政执法机关依法作出行政行为的依据，只有事实清楚，证据确凿充分，才能正确运用法律法规作出客观、公开、公平的判断和裁决，离开了事实证据，税务执法就成为无本之木.税务稽查机构是税务执法的前沿部门，行使一定的税务处理权和税务处罚权，只有正确收集证据，充分运用证据，才能做到事实清楚、适用法律法规正确、行政处理得当。据有关资料反映，1999年税务机关税务诉讼案件的诉率为66％，2000年上升到82％，远远高于全国行政机关的平均败诉率。败诉除执法行为不规范、执法程序不到位等原因外，事实不清，没有收集、调查足够有力的证据，就随意作出行政处理也是导致败诉的原因之一。在法制环境日益改善，公民法律意识日益提高的形势下，对税务稽查部门依法提出了新的挑战和更高的要求。推进依法治税，提高税务稽查执法水平，必须从基础做起，强化证据意识，正确收集、运用证据。     

浅议车险高败诉率与产品设计

近年来,保险企业在保险合同纠纷诉讼中的败诉率居高不下。据保险监管部门统计,2011年全国各级法院判决结案的保险消费类诉讼案件中,     

车险高败诉率与保险产品设计的误区

近年来,险企在保险合同纠纷诉讼上的败诉率奇高,其中车险的败诉率甚至达到85%,而这种高败诉率的＂元凶＂之一,就是险企车险产品设计存在缺陷或存在违反法律法规现象。保险业要想更好地维护自身权益与保险司法环境构建,必须严于律已,从保险产品的合法合规做起。     

我们是这样抓和谐创建的

2005年，我局被授予“全国明单位”，这是多年来我们积极开展明创建，切实加强各项管理，主动融洽征纳关系，努力构建和谐环境的结果。我局还先后获得了全国税务系统先进集体、全国模范职工之家、湖南省首批依法办事示范窗口等荣誉，税收收入连年大幅超收，2004年实现税收135868万元，同比增收269亿元，增长2467％，2005年组织收入达169968万元，比上年净增34亿元，增长25．1％，赢得了广大纳税人和社会各界的致好评。在长沙市雨花区组织的背靠背行风评议中，我局连续四年被评为优秀等次，排名执法单位第一。     

以公正理念构建税收法制

1．执法权实施主体与执法依据制定者的同一性，成为影响公正的最主要障碍。1994年税制改革前，我国全部的税收立法中，由全国人大及其常委会制定的税收法律只有4部，仅占10％左右，其他的近80％为国务院所制定，另有10％为财政部、国家税务总局、海关总署所制定。实行新税制后，全国共有24个税种、23个税收法律规范性文件出台，其中经全国人大及其常委会立法的也只占15.2％，国务院及有关行政主管部门制定的税收行政法规、规章则占84．8％。     

应树立防范税收执法风险的意识

税收执法风险是指因税务执法不当，执法错误或行政不作为而引起的不利后果和不利影响，如因行政诉讼的败诉、行政赔偿导致国家税收损失而被追究刑事、行政责任等。据有关资料统计，1996年至1999年的4年间，全国共发生税务行政诉讼案件6000余起，其中税务机关的胜诉率仅占30%左右，而60%名以上的案件因执法程序违法或执法不当而败诉，一些税务干部因渎职失职使国家税收受到损失，受到了行政法律责任追究。我市虽然还没有发生败诉案件，但也曾有过执法工作受到有关部门质询的先例     

谢旭人在全国税收执法责任制工作会议上强调：深入推行税收执法责任制

在6月28日召开的全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议上，国家税务总局党组书纪，局长谢旭人要求全国税务系统深入推行税收执法责任制，全面提高依法治税水平。     

推行税收执法责任制的现实思考——学习《全国地税系统税收执法责任制岗位职责工作规程范本（试行）》和“两个办法”等文件的体会

按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税工作指导方针，国家税务总局在深入调查研究、广泛征求基层意见和总结各地经验的基础上，先后制订了《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“地税范本”）、《税收执法责任制评议考核办法（试行）》，修订了《税收执法过错责任追究办法》（以下简称“两个办法”），形成了税收执法责任制的统一框架和制度体系，为在全国地税系统推行执法责任制打下了理论基础。笔拟在深入学习、认真思考和总结归纳的基础上，结合基层税务机关实际，就税收执法责任制的推行谈点肤浅理解，作些粗浅探讨。     

限超载,车险能够做什么

由交通部、公安部、发改委等7部委牵头部署，于6月20日起在全国统一开始了为期一年的联合治理公路货运车辆超限超载行动。此次行动通过全面整顿车辆非法改装，加强路面执法，统一超载标准等多项措施，在全国范围内对车辆超限超载进行集中治理。与以往单纯依靠路面执法手段不同的是，这次治理超载着重于经济杠杆的作用，通过降低通行费和养路费等手段，根治车辆超限超载行为，目的是建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。     

真情筑起文明厦

2003年初，泰安市人大常委会组织部分全国、全省和全市的人大代表，对泰安市国税局的组织收入和执法服务情况进行了视察。代表们通过实地察看后，对他们严格执法，为纳税人提供优质服务的做法给予了充分的肯定，许多代表赞叹不已。党的十六大代表、全国人大代表金兰英说“泰安市国税局牢固树立经济税收观念，努力打造纳税服务平台，为纳税人提供政策、科技、执法服务的做法，是三个代表在税务工作中的具体实践，值得大家学习借鉴。”目前，泰安市国税局被中央明委授予“全国创建明行业活动先进单位”称号。     

反垄断——艰巨的战役

2001年3月30日，国家工商管理总局宣布：今年4月到9月，在全国范围内开展反垄断专项执法，依法整治垄断性行业。国家工商管理总局这一决定，不啻在垄断行业经营的“一潭死水”中投入了一枚炸弹，掀起了轩然大波。一时间“反垄断”成为全国各新闻媒体关注的热点话题。     

提高税收立法质量的思考

立法是执法的前提和基础，立法质量的高低直接影响着执法效果。温家宝总理在全国依法行政工作会议上提出，要健全立法机制，提高立法质量，要坚持依法立法、科学立法、民主立法。这为提高立法质量指明了方向。当前税收执法中暴露出来诸多问题，在很大程度上都与税收立法质量不高有着直接关系。提高税收立法质量已经成为税收法治建设中的关键环节。     

突出审计重点 严格审计执法 为振兴周口地区经济服务──周口地区行署专员王延明在全区审计工作会议上的讲话

突出审计重点严格审计执法为振兴周口地区经济服务──周口地区行署专员王延明在全区审计工作会议上的讲话（１９９４年３月２日）全区审计工作会议传达了全国、全省审计工作会议精神，总结了１９９３年的工作，表彰了先进，部署了１９９４年的审计工作，贯彻了地委王明义...     

从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善

一、分税制前乡镇财政管理体制的演变 根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所46653个，占全国乡镇总数的96．1％，配备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇财税所总人数已达到264141人。     

投资：西部地区经济增长主要推动力

1999年国家实施西部大开发战略以来，在积极的财政政策和稳健的货币政策的宏观背景下，西部地区经济增长势头良好。从西北与全国的经济增长比较看，1999、2000、200l、2002年全国经济增长率分别为7．1％、8．0％、7．5％和8％．西北五省区经济增长率分别为8．14％、8．74％、9．09％和9．4％。2003年1-3季度全国增长8．5％．西北五省区经济增长     

“税收与公民”——今年税收宣传月主题明确 内容丰富

2001年是进入新世纪，实施国民经济“十五”计划的第一年，也是全国及我省税务系统开展税收宣传月活动10周年。在过去的十年里，通过广泛而深入的税收宣传活动，全省税收执法环境有了很大的改善，公民纳税意识有了较大的提高。     

中部六省保险业经营状况

保险业基本情况 中部六省保险业发展水平相对落后，突出表现在三个方面：一是从总量指标来看，2005年中部六省GDP总值37045亿元，增长12．6％，高于全国9．9％的GDP增长率，占全国GDP的比重为20．3％；而六省当年保费收入总计829．95亿元，仅增长11．0％，低于全国14．11％的总体增长水平，占全国保费收入总额的比重也仅为16．8％；二是从配比指标来看，作为一个区域，中部六省2005年保险深度为2．24％，低于2．70％的全国平均水平，从获取的保险密度资料看，河南218．62元、江西210．3元、湖北203．7元、湖南189元，而全国平均水平在2004年即已到332元；三是从保费结构来看，中部六省财产险与人身险比重为22．2：77．8，而在全国这一比例为25．0：75．0，     

刑事超期羁押现状分析与反思

我国刑事诉讼中的羁押率偏高，且超期羁押现象也一直未能得到有效遏制。我国羁押率普遍为80％以上，美国在60年代的羁押率只有19％，后在严重犯罪压力下，有所提高，1996年为37％，同期英国的羁押率为21．6％，①同时，无论是侦查期间，还是审查起诉、审判期间，均不同程度地存在羁押超期的现象。近年来虽然经过执法大检查和集中清理活动，实践中超期羁押现象有所减少。     

关注银行承兑汇票总量失控的金融风险

2006年第一季度末，全国银行承兑汇票余额约2．27万亿元，同比增长51％。2005、2003年（剔除2004年国家实行宏观调控年份），全国银行承兑汇票余额分别增长32％和735％。根据中国人民银行规定，签发银行承兑汇票必须有真实的商品交易背景。因此，银行承兑汇票应当与社会商品零售额及经济增长保持较高的相关性。2006年第一季度、2003年和2005年，全国社会商品零售额分别增长128％、129％和9．1％；国内生产总值（GDP）分别增长102％、99％和91％。显然，银行承兑汇票总量的增长大大超过了社会商品零售额和经济的增长。从银行承兑汇票与社会商品零售额及经济的严重偏离可以判断，近年来我国银行承兑汇票业务出现了总量失控、超常增长，有大量泡沫成分。     

纺织服装行业数据分析

2006年在国家抑制投资增长过快、规模过大的宏观政策引导下，纺织行业累计投资完成额同比增长21．1％，较2005年减少了16．9％，也低于同期全国城镇累计投资完成额同比26．6％的平均增速。2007年1—2月，行业的投资冲动又开始显现，同比增速达到39．4％，较2006年同期增加了12．2％，也远高于同期全国城镇累计投资完成额同比23．4％的平均增速。截至2007年3月，行业投资增速再次受到抑制，增幅回落至24．6％，稍低于全国25．3％的水平。